村庄合并社区德州探路

村庄合并社区建设就是农村改革的敲门砖、统筹城乡发展牵一发而动全身的牛鼻子。土地在流动中创造价值2009年以来,德州市大力推进村庄合并,集中建设农村大社区,形成以大社区为单位的农村管理服务机制,克服了农村传统自然村落治理结构的弊端,加速了城乡一体化进程。     

城乡社区治理中协商民主的现实样态与机制建构

协商民主与社区治理在多方面存在着紧密的耦合性。协商民主培育了城乡社区治理的参与主体,承接了城乡社区治理的价值诉求,孕育着城乡社区的合作治理新方向,回应了城乡社区治理的现实挑战。同时,社区治理在政治生活和社会生活领域为协商民主提供了广阔的实践平台。相对于威权式社区治理机制,协商民主机制在理念价值、运行绩效、操作技术和秩序建构上均具有其独特的比较优势。据此,必须建构城乡社区治理协商民主机制,充分发挥其比较优势,提升社区行动者的协商能力,推动多种治理机制融合发展,提高社区治理现代化水平。     

城乡社区治理中法治、德治、自治“三治”融合的制度分析

建立健全自治、法治、德治相结合的城乡社区治理体系,需要一定的媒介、平台和载体。通过对山东省某地L村"三治"融合的治理案例研究发现,信用体系作为城乡社区治理的出发点和落脚点,一方面,它提供了城乡社区治理各主体之间的沟通和交流的界面,通过对治理主体的角色界定、渠道提供、规则设定、作用保障等建立起公众参与的城乡社区治理框架;另一方面,它将制度逻辑带来的压力转化为主体创新和实践的动力,使得政府、社会和农民群众都能够以城乡社区治理主人翁的意识和心态参与城乡社区治理,在管制、规范和认知制度逻辑框架下实现法治为本、德治为引、自治为基的"三治"融合。     

城市社区网络化治理的组织机制分析 ——基于天津市X区L街道的个案研究

城市社区网络化治理是对网格化管理存在的"泛行政化""服务供给有限性""社区治理主体协调困境"等局限的全面超越,从"网格化管理"向"网络化治理"转型是城市基层社区治理的新趋势。从天津市X区L街道的社区网络化治理实践来看,其在纵向组织的构建上,实现了行政—党建复合网络架构和治理资源整合;在横向机制上,通过民主恳谈会实现了交流机制的设立,实现了社区多元治理主体动员与组织参与。该个案给我们的启示在于:社区网络化治理必须坚持整体性治理思维,把社区网络化治理看成是一个大的生态系统,把人放在系统环境中,不断构建社区治理共同体;政府应在维护基层社会秩序并实现社区善治的框架内,致力于寻求各类利益主体的利益诉求平衡点;要充分重视社区精英在社会合作和社区治理中的重要作用,重视社区精英吸纳工作。     

基层党建引领乡村社区治理现代化

乡村社区治理事关国家繁荣稳定,党政长效执行和城乡社区居民的切身利益。基层党建引领城乡一体化示范区社区治理的根本是为了推动城乡社区多元化综合治理和组织服务创新,要求对示范区基层党组织引领和调动社区参与模式提出创新性改进措施。     

乡村振兴中的“政经分开”改革与乡村社会治理创新

构建共建共治共享的乡村社会治理体制是乡村振兴战略充分实施的制度基础,而要促使目前封闭、排外的村民自治制度实现向共建共治共享的乡村社会治理体制的转型,就必须以"政经分开"改革为先导,并由此推动中国的农村民主实践由村民自治向社区治理的转变。中国特色社会主义进入新时代后,农村的全面深化改革必然要以乡村社会治理体制的改革为引领,通过"政经分开"改革以构建以共建共治共享为核心原则、以社区治理为主要运作方式的乡村社会治理体制,并推动以生活共同体为范畴的、超越单一行政村为治理单元的更加丰富多元的中国特色社会主义协商民主与社会治理。     

城乡一体化视野下农村社区建设问题探析

社会主义新农村建设为农村社区的发展提供了良好契机。但在城乡一体化的的背景视野下,农村社区建设存在着制度建设不健全、资金投入不足导致的公共服务薄弱、居民文明程度不高和社区文化缺失等问题。因此,我们应当在城乡一体化的推动进程中,深化推进农村社区的改革和创新,努力建设管理建设、服务完善、文明祥和的新型社区。     

城乡一体化视域下农村社区建设研究

城乡一体化是解决我国"三农"问题的根本路径。当前农村社区建设正处在起步阶段,建设的经验较少,同时也出现了一些问题。本文在分析了当前农村社区建设存在的问题基础上,认为可通过采取转变思想认识、提供资金保障、保障村民自身权益、合理规划等措施,实现农村社区的建设目标,实现城乡之间的融合。     

中国式的农村非农化发展道路——论新型农村社区与经济园区“两区”共建

新型农村社区与经济园区共建不仅有利于统筹安排社区化条件下的农民生产和生活,推进农村生产方式与生活方式同步转变,也有利于创新农业生产方式,推进农业产业化。应当以园区经济为载体,促进农业集约化发展;抓好社区农民的就业转型,防止"空心村"的出现;贯彻落实城乡一体化战略,合理承接新型城镇化过程中的城市产业转移,从而产生"农业产业化,农村社区化,农民居民化"三位一体的联动效应。     

转型社区治理中的社区干部:行动逻辑与角色困境——基于成都市LH社区的样本考察

社区干部是转型社区治理的重要行动主体,他们的角色定位和策略选择在某种程度上影响着转型社区重构的演进步伐,是观察转型社区治理的重要维度。面对日趋复杂化的社区事务和陌生化的社会,他们采取了多种治理策略。其治理行动在产生了一定绩效的同时,也使其陷入治理的角色困境:治理资源的匮乏、"挤压式"的职责负荷及对行政权力的过度依附。转型社区善治的达成亟须化解转型社区干部的角色困境,有效发挥其连接国家与社会的桥梁作用。     

邻避运动视角下的城市社区治理研究

在邻避运动的视角下,我们会发现当前社区赖以形成和发展的社会基础和现实条件已发生巨大变化,社区共同体在转型和重构的过程中,其形态和行动机制呈现出新的特征,因此,必须突破传统思维模式,基于对新的社区共同体的认识,更新社区治理理念、革新社区治理体制,进而更为有效地应对邻避运动,化解邻避冲突。     

景村一体化中利益冲突的合作治理研究

20世纪90年代以来,不少乡村地区,特别是少数民族乡村地区,凭借其秀美的自然风光或独特的地域民族文化,大力发展旅游业,成功转型为旅游社区,形成了"景中村"。本文首先由旅游发展中景区和社区矛盾的突出案例引出论题,在准确界定景村一体化定义的基础上,全面分析了景村一体化过程中的利益冲突,并提出了利益冲突的合作治理构想及治理策略。     

特大城市的城乡接合部问题与“提醒治理”研究——以S市的“双村”为中心的考察

城市治理与乡村治理相结合是社会治理的一个新领域,而学界要么是关注城市社区治理,要么是关注乡村治理,对于城乡接合部的关心较少。鉴于此,本文择取上海市的两个村庄进行了调查和分析,发现如今的城乡接合部在特大城市的语境下,共有八种不同的问题被塑造,且村委所采取的治理方式更多的是"提醒治理",而不是现代型的法治治理和传统型的权威治理或人情治理。这就构成了一个问题,即政府是否在推卸责任或运用某种乡村政治的策略,让村民作为行动主体被动地承担公共风险?本文试图更深入地去分析这种治理方式的困境所在。     

新时代城乡社区治理的不平衡问题及应对策略

新时代城乡社区治理面临着三个突出问题,应积极应对。一是城乡社区定位不清,需要科学定位城乡社区的性质和边界,明确城乡社区治理的主体、对象、内容、资源和方式等。二是城乡社区治理的法治不足,要求创新城乡社区治理体制机制,坚持依制治理,加强社区治理法治化的人力支持。三是城乡社区治理能力不充分、不平衡,需要加强城乡社区治理的基础设施建设、财政保障、人才支持、信息化应用能力建设,并推动城乡社区治理能力的协调发展。     

突出三大重点 打造农村和谐社区

农村社区建设的实践和理论研究是近年来地方政府关注的一个热门话题。江苏省扬中市力求高起点规划,大手笔建设,全力打造具有扬中特色的农村和谐社区,不仅硬件设施超过省定标准,社区服务体系基本建成,全市农村社区建设率达到100%。前不久,扬中市被确定为"全国农村社区建设实验市"和"社工人才队伍建设试点市"。并且国家民政部还将"以城市化为动力,以行政推动为主导,以居民自治为主体,建设城乡一体化和谐社区"的"扬中模式"向全国推广。     

城市边缘地带社区治理体制创新

城市边缘地带的农村社区治理体制已经不能适应社会结构和运行方式的变化,这一地区的公共服务供需矛盾增加,基层政府事权与财权不匹配,"一刀切"社区治理模式面对挑战,社区治理陷入困境。上海市宝山区G镇构建自治与共治的社区治理体制,构建了国家与社会之间的"制度性合作",这是突破国家主导的一元化社区治理体制的一种尝试。     

城乡一体化新目标:城乡统筹建设生态文明

城乡统筹治理保护环境是城乡一体化改革新的切入点和历史任务。农村的环境治理和保护不仅关系到农村的发展,也直接关系到城市和全社会的发展。环境保护的外部性和外溢性决定了城乡统筹才能实现环境保护和可持续发展。从城乡环境保护规划一体化;建设农村环境保护新的投融资体制;环境保护机构城乡无缝对接;环境监测城乡满覆盖;构建资源节约环境友好的现代农业生产体系;发展清洁生产、保证食品安全等方面着手,深入推进环境治理保护的城乡统筹。     

论政府在城市棚改社区治理中的角色转变

棚改社区就是棚户区改造后,原有棚户区内的社区经过整合而形成的新的社会生活共同体。棚改社区治理是指在一定棚改区域内,由共同目标支持的棚改社区公共事务方面的管理活动。棚改社区治理的行为主体构成具有多元化和多样性的特征,治理的主体由政府、各类社区组织和社区居民三部分组成。社区治理的行为指向是社区中的各项公共事务,它是一个关系社区成员切身利益的范围广阔的领域。社区治理的目标除了完成特定的、具体的经济和社会发展任务之外,更看重社区基本要素的培育和完善。社区治理的各种权力运行是一个多向度的、上下互动的过程。     

自治形态与精英治理——对村庄精英治理的二维解读

精英主义理论家认为"精英铁律"无处不在。在我国村庄场域中,"精英铁律"表现为村庄精英治理现象的存在。从自治形态与精英治理两个维度对现阶段村庄精英治理进行解读,精英治理具有积极价值,是村治民主化进程中的一种阶段性与过渡性现象,但在此过程中要警惕精英治理异变为精英垄断。     

村庄合并社区德州探路

村庄合并社区建设就是农村改革的“敲门砖”．统筹城乡发展牵一发而动全身的“牛鼻子”。