大办公室工作应落实“三个强化”

人大办公室作为人大常委会的中枢机构,它的设置与同级的党委、政府办公室虽有共同的地方,却也有不少差别,这是由人大及其常委会的工作特点所决定的。办公室工作要发挥好服务、协调和参谋作用,应做好以下“三个强化”。     

贯彻十八届三中全会精神 全面推进人大工作新发展

学习贯彻党的十八届三中全会精神,是人大及其常委会当前和今后一个时期首要的政治任务。要抓好市人大常委会党组中心组、人大常委会机关、人大常委会组成人员和人大代表四个层面的学习,常委会党组成员要联系履职实践带头深学细学,机关党员干部要结合工作实际原原本本学习全会精神,要通过宣讲、学习辅导等形式引导常委会组成人员抓好学习,认真研读全会《决定》,深刻领会全会精神,要站在完善和发展中国特色社会主义政治的高度,     

人大督查工作亟待强化

加强对人大及其常委会决议决定、审议意见及代表议案和批评建议意见等事项落实情况的督查,是人大常委会工作的一个重要组成部分.决策的做出,对人大及其常委会行使职权来说,工作只是进行了一半,还有更重要的一半,就是要保证决策的实施.督查的出发点和落脚点就是为了人大决策的落实,这是督查工作的本质属性和根本目的,也是衡量督查工作效果的唯一标准.实践证明,重不重视督查工作,结果大不一样.为什么有的地方人大决议决定做了不少,人大常委会会议审议的议题也不少,执法检查、视察等活动也搞了不少,但收效甚微,群众不够满意,权力机关的作用没有充分发挥呢?其原因,主要就是督查力度不大,落实工作不到位."会了会了,会完就了".     

应完善规范性文件审查制度

地方组织法规定,县级以上的地方各级人大常委会有权撤销下一级人大及其常委会的不适当的决议和本级人民政府的不适当的决定和命令.这里所讲的不适当的决议、决定、命令,即是不适当的规范性文件.规范性文件,是本级政府、法院、检察院和下一级人大及其常委会,按照法定职权和程序制定并发布的、具有法定效力的、在本行政区域内普遍适用的行为规则的总称.它包括本级政府制定的规章、决定、命令,本级法院、检察院制发的指导审判、检察工作的文件以及下一级人大及其常委会作出的决议、决定和制发的重要文件.     

抓住三个环节 加强机关思想作风建设

<正> 地方人大及其常委会作为地方国家权力机关,担负着代表人民对“一府两院”实施法律监督和工作监督,保证宪法和法律在本行政区域内得以贯彻执行,促进本地区改革开放、经济建设和社会事业得以健康有序发展的重任。为保证人大及其常委会有效地依法履行职责,近两年来,我们着重发挥自身职能作用,抓住三个环节,切实加强机关思想作风建设,努力促进人大机关队伍整体素质的提高。 一、以讲学习、讲政治、讲正气为主题,狠抓思想建设     

关于地方人大会议座位安排的几个具体问题

人大召开的会议政治性、法治性强,所以会议人员座位、座次的安排都应讲规矩,不然就会缺乏应有的会议秩序,直接影响到会议议程的正常进行。本文就地方人大及其常委会部分会议的人员座位如何安排略作探讨。     

人大常委会办公室工作的“三四五”

人大常委会办公室是地方人大常委会的综合办事机构,其主要职责是承担人民代表大会会议、常委会会议、主任会议、人大常委会党组会议的筹备和会务工作,负责公文处理、接待服务、来信来访、机关事务、后勤服务等工作,办理党组、常委会、主任会议交办的其他事项.要履行好职责,必须不断寻求规律,有序而行,有机运转.笔者多年从事办公室工作,结合党委、人大、政府、政协几大机关办公室的特点,认为人大常委会办公室应明确"三大职责",围绕"四个服务",抓好"五项工作",探索创造符合人大常委会办公室实际的"三四五"工作路子,推进人大常委会办公室工作健康发展.     

人大常委会办公室工作的“三五四”

人大常委会办公室是地方人大常委会的综合办事机构，其主要职责是承担人民代表大会会议、常委会会议、主任会议、人大常委会党组会议的筹备和会务工作，负责公文处理、接待服务、来信来访、机关事务、后勤服务等工作，办理党组、常委会．主任会议交办的其他事项。要履行好职责，必须不断寻求规律，有序而行，有机运转。笔者多年从事办公室工作，结合党委、人大、政府、政协几大机关办公室的特点，认为人大常委会办公室应明确“三大职责”，围绕“四个服务”，抓好“五项工作”，探索创造符合人大常委会办公室实际的“三四五”工作路子，推进人大常委会办公室工作健康发展。     

用法治思维和法治方式推动县级人大建设

<正>地方人大及其常委会作为国家权力机关,处于社会主义民主法治建设的第一线,充分发挥其职能作用,可以为推动全面深化改革、促进经济社会发展提供有力的法治保障。云南省罗平县人大及其常委会把坚定制度信任与不断改革创新统一起来,把严格履行法定职权与增强人大工作活力统一起来,把严格按程序办事与增强工作实效统一起来,把探索创新与长效机制建设统一起来,不断加强人大自身建设,致力于建设一支理想信念坚定、道德品质好、法治意识强、法律素质高、业务能力     

思考人大预算监督问题

预算是政府的基本财政收支计划，反映政府的财政收支状况。审查批准本级财政预算并监督其执行，是财政宪法和法律赋予地方人大及其常委会的基本职权。地方人大设立以来，在对财政预算监督方面做了大量的工作，积累了一定的经验，但也遇到了一些困难和问题，如监督程序不规范、监督效果不理想。因此，各级人大及其常委会要进一步完善预算监督机制，     

牢记宗旨使命 为民履职行权 通川区人大努力建设人民满意的代表机关

<正>习近平总书记指出:"人民代表大会制度之所以具有强大的生命力和显著优势,关键在于它深深植根于人民之中。"党的十九大报告指出,要使各级人大及其常委会"成为同人民群众保持密切联系的代表机关"。近年来,在四川省达州市人大常委会指导和中共通川区委的领导下,通川区人大及常委会以强化"代表机关"建设为目标,明确"人民群众代言人"的工作定位,努力让人民群众的意志     

地方人大难道要靠罚分才能确保出勤?

3月27日下午,中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋看望了省人大常委会组成人员并作重要讲话.汪洋要求新一届省人大常委会要加强自身建设,并建议在制度上做一些设计以确保常委会的出席率.     

地方人大怎样有效地行使其决定权

地方人大是讨论、决定地方国家权力机关管理地方国家事务的基本形式之一。依法、全面、有效、正确地行使决定权,对于保障促进改革开放和经济社会的协调发展,贯彻依法治国方略,完善地方人大及其常委会职能至关重要。针对当前存在的薄弱环节,我们认为应从以下几个方面予以加强：     

做好人大会务工作要坚持三个“三”

集体行使职权是人大的重要组织原则,召开人代会、常委会会议、主任会议是人大及其常委会履职的主要途径,服务“三会”则是人大机关办公室的头等大事。为确保会议正常召开,应在以下方面做好会务工作。     

人大评议:开展人大监督的一种有效形式

实施、完善并强化人大监督机制,是克服国家机关及其工作人员的官僚主义、防止腐败的根本途径;是正确解决少数人执政和多数人利益关系问题的有效办法;是实现马克思提出的“社会把国家政权重新收回”的必经过程。我国宪法规定,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会作为国家权力机关,依法具有对“一府两院”进行法律监督的重要职能。党的十一届三中全会以来,我国在保障各级人大依法行使法律监督方面做了大量工作,积累了不少经验,取得了显著成绩。但总的来看,人大法律监督工作仍然是一个薄弱环节。有的地方党委不重视发挥人大常委会的监督职能;有的地方     

县级人大要在推进县域经济社会发展中有所作为

围绕中心、服务大局，推动发展、促进和谐，既是人大工作必须遵循的基本原则，也是人大及其常委会发挥优势、有所作为的一条基本经验。近年来，随着社会主义民主政治建设进程的不断加快，人大及其常委会在社会、政治生活中的地位也在不断提高，在促进经济社会发展中的职能作用明显加强。实践证明，推进经济社会又好又快、更好更快发展，不仅是人大的重要职责，也完全可以大有作为。     

依法履职 开拓创新 给力发展——专访宜昌市夷陵区人大常委会常务副主任张洪

2011年，是宜昌市夷陵区区乡两级换届之年，也是全区实施“十二五”规划的开局之年。夷陵区人大及其常委会在“十一五”期间依法履职情况如何？带着这一问题，笔者近期专访了夷陵区人大常委会常务副主任张洪。     

发挥人大监督作用亟待解决的几个问题

人大及其常委会行使各项职权的内在要求，就是必须依照宪法及相关法律．即有法可依。切实加强人大监督工作，充分发挥人大监督作用，亟待健全、完善相关法律。     

切实增强调查研究的能力

调查研究是成事之基、谋事之道，历来是各级人大常委会走群众路线、实行民主、科学议事的重要基础和前提，是做好人大工作的关键环节，也是人大机关特别是人大办公室干部必备的基本功底。下面，笔者结合多年来一直从事办公室文字综合工作的实践，就如何搞好调查研究工作，发挥参谋、智囊作用谈几点认识和体会。     

建设中国特色民主政治的核心是强化人大职能

中国特色民主政治要求坚持党的领导、人民当家作 主和依法治国三者的统一。理论上,人大居于中国特色民主政治架构中的核心地位,但由于各种因素的影响,人大在现实政治生活中职能的发挥受到制约。因此,强化人大的实际职能是建设中国特色民主政治的核心。达到此目的的最重要措施是：解决和处理好党委与人大之间的关系,加强人大常委会的建设和加强人大的监督职能。