广东精准扶贫:中国亮点、世界模式

正【政策背景】扶贫开发已进入深水区,必须创新工作机制。在去年底召开的中央经济工作会上,习近平总书记提出,扶贫工作要提高精准性、有效性、持续性。李克强总理在今年政府工作报告中提出,实行精准扶贫,确保扶贫到村到户。今年初印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,也提出建立精准扶贫工作机制。在精准扶贫的地方实践中,广东经验堪称典范。     

从脱贫攻坚看中国特色社会主义制度优势

在不同的历史发展时期,扶贫开发工作始终是我国的重要任务。以习近平同志为核心的党中央自党的十八大以来高度重视精准扶贫,并制定了科学的扶贫战略和相应的政策体系。中央扶贫开发工作会议之后我国进入脱贫攻坚新时期,取得了一系列决定性进展和历史性成就。作为决胜全面建成小康社会的底线任务和三大攻坚战之一,脱贫攻坚极大改善了中国贫困人口的生活水平、体现了社会主义的本质要求、成就了中国脱贫减贫的成功范式、彰显了中国特色社会主义的制度优势。将系统完备、科学规范、运行有效的制度体系融入全面脱贫攻坚工作中,继续发挥党的集中统一领导、以人民为中心的发展思想、集中力量办大事、激发贫困群众内生动力的制度优势,是脱贫攻坚战取得全面胜利的重要法宝。     

云南“12355”扶贫开发思路可圈可点

正近日,云南省委办公厅、省政府办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》,明确提出创新片区区域发展与扶贫攻坚、改进贫困地区考核、建立精准扶贫工作、优化干部驻村帮扶、改革财政专项扶贫资金管理等7大机制,实施10项重点扶贫工程,为打好新一轮扶贫开发攻坚战指明了方向,明确了任务。     

统筹发展新阶段的扶贫思路调整

日前在上海召开的世界银行全球扶贫大会上,温家宝总理强调要从保障中国人民的生存权、发展权的高度抓好扶贫工作;坚持“开发式扶贫”,增强贫困人口脱贫致富能力;坚持广泛动员社会力量参与扶贫事业,形成全社会共同扶贫的局面。从发展的视角来分析,我国现阶段的贫困问题依然相当严重,目前剩下的都是最难解决的贫困问题。所以必须以科学发展观为指导,增强在新形势下对扶贫开发重要性的认识,并不断探索新的经济条件下扶贫思路的创新。笔者认为,新时期扶贫开发的思路创新,要坚持开发性扶贫的方针,抑制返贫,从经济、文化、社会等综合措施入手,全方位地提高贫困人口的生     

精准扶贫战略的现实困境与突破

<正>消除贫困一直以来都是我国各级党委和政府的重要工作之一。自2013年11月习近平第一次提出"精准扶贫"之后,精准扶贫成为新时期我国扶贫开发的战略导向,是对接经济新常态要求、优化配置扶贫资源和提升发展质量的政策回应。河南作为人口大省、农业大省,截至2016年年底,全省有52个贫困县、4700多个贫困村、350万农村贫困人口,分别占全省县级行政区划的近一半、全省行政村的10%左右,农村贫     

海南省信货扶贫模式浅析

本文在分析海南省现阶段并存的两种信货扶贫开发模式——政策性扶贫贴息贷款模式和小额信货扶贫模式特点和局限性的基础上,就如何综合两者优势,创新、完善信货扶贫模式进行了思考,提出进一步做好信货扶贫开发工作的政策建议。     

“扶贫研究专题”编者按

正扶贫工作是全面建成小康社会不可或缺的重要内容,中央高度重视,特别是2015年11月底中央扶贫开发工作会议的召开,为新时期新目标下的扶贫工作指明了方向、提供了动力,使大家对扶贫工作的认识和实践达到了一个新的高度和水平。习近平总书记强调,消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。全面建成小康社会,是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们     

精准扶贫实践中“精英俘获”现象及其治理

我国精准扶贫实践中存在"精英俘获"现象,即地方精英以群体或个人参与的方式,采用垄断、霸占的形式对扶贫项目与资源进行侵占与盘剥,并且在这一过程中,不同类别的精英表现出不同的行为特征。这些情况严重阻碍了扶贫开发的运作与发展,降低了扶贫资源的利用率,使精准扶贫溢出效果甚微。克服精准扶贫实践中"精英俘获"现象,可从完善贫困治理机制、加大项目监管力度,精准识别贫困群体、引进适宜扶贫项目,激发公众参与意识、推动信息顺畅透明等方面进行整体性突破,以提升扶贫工作成效。     

城口县——坚持走融合发展的生态扶贫之路

正城口县地处大巴山腹地,位于重庆市最北端,集革命老区、边远地区、高寒山区、国家扶贫开发重点县于一体。近年来,城口县立足县情民情,坚持开发式扶贫方针,切实把扶贫开发放在"三农"工作、经济社会发展、全面建成小康社会的大局中来谋划,坚持把扶贫攻坚与统筹城乡区域发展有机结合,以到户到人精准扶贫为导向,以创新扶贫开发工作体制机制为抓手,以凸显区域发展优势的扶贫开发小片区为主战场,以增强贫困地区和贫困群众自我发展能力为目标,以专项扶贫、行业扶贫、社会扶     

四川梓潼“1+5”生态循环产业扶贫模式的思考

党的十八大以来,党中央将扶贫开发工作摆在更加突出的位置,党的十八届五中全会将"扶贫攻坚"改为"脱贫攻坚",体现了党中央打赢脱贫攻坚战的坚定决心,对扶贫开发工作提出了新的更高要求。作为四川全面创新改革试验重点区域——绵阳市的一个典型农业县,梓潼主动融入全面创新改革试验大潮,将创新改革的着力点聚焦到推动产业扶贫上来,探索出了"政府+企业、金融部门、合作社、农场主、贫困户"的"1+5"生态循环产业扶贫新路子,把绿色产业扶贫作为新阶段脱贫攻坚的重点,作为实施精准脱贫最有力的抓手。     

集中连片特殊困难地区扶贫开发的战略革新

随着国家经济快速发展,扶贫开发进入了新的阶段,农村贫困问题越来越集中到西部民族地区、中部革命老区等连片特殊困难地区.在新时期扶贫开发中,党和国家把扶贫开发作为构建和谐社会和新农村建设的一项重要内容.《中国扶贫开发纲要(2011-2020)》已明确将连片特困地区作为扶贫攻坚的主战场.只有做好集中连片特殊困难地区的扶贫开发工作,才会较好地化解收入差距矛盾,有力地推动和谐农村建设及和谐社会发展的进程.     

创新试点建设新机制 探索综合扶贫新路径

<正>2013年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔2013〕25号)(以下简称意见),2014年1月16日,李克强总理再次对恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点工作作出批示,要求试点"着力在创新综合扶贫体制方面破题,形成可资推广的经验"。按照《意见》要求及总理的批示,试点建设将着力做好改革创新、综合扶贫     

产业扶贫、双到扶贫、党建扶贫

改革开放以来,我国大力推进扶贫开发,扶贫事业取得了巨大成就。但中国仍然是一个发展中国家,人均收入水平还不高,区域、城乡发展不平衡的问题还相当突出,制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在,扶贫开发任务仍然十分艰巨。在此背景下,山西、广东、贵州等地创新扶贫模式,启动新一轮扶贫开发攻坚战。     

社保部门来访群众思想政治工作的探索与实践

正新时期来访群众的思想政治工作面临很多问题,创新和改进工作作风和工作方法,真正解决群众思想上的问题和实际生活上的问题非常重要,这也是维护社会和谐稳定的很重要的一个方面。一、做好来访群众思想政治工作的重要性党中央十分重视加强和改进思想政治工作,习近平同志对思想政治工作提出了明确的要求,做好思想政治工作是做好社会保险工作的重要保证。(一)端正思想,提高认识。必须让社会保险工作者清醒地认识到,在改     

以多元化载体拓展农业科研单位思想政治工作

作为国家稳定和发展的重要基础,农业科研工作的开展对于"三农问题"的解决具有十分重要的意义,这有利于实现精准扶贫,提升我国广大农民的生活水平。农业科研单位担负着科技创新的重要职责,加强农业科研单位的思想政治工作是十分关键的。新时代,农业科研单位思想政治工作要创新工作方式,以多元化载体为依托,形成完善的工作机制。本文对新形势下依托多元化载体开展农业科研单位的思想政治工作进行探讨。     

连片特困地区政府扶贫资金的减贫效果评价——以川西北藏区为例

政府扶贫资金投入是减少贫困的决定性因素之一,国家在新一轮扶贫开发纲要中明确了中央政府扶贫资金的新增部分集中用于连片特困地区,为提高政府扶贫资金减贫效率,本文以川西北藏区为例,通过建立反映政府扶贫资金与贫困人口数量、贫困人口收入关系的计量经济学模型,对政府扶贫资金的减贫效果进行了实证分析,结果表明:政府扶贫资金投入对贫困人口数量减少和贫困人口增收有积极影响,但不同类型的资金投入和资金投向产生的减贫效果存在较大差异。因此,应完善政府扶贫资金的投入和使用机制,优化扶贫资金结构和投向,完善扶贫资金的瞄准机制,提高金融部门参与程度。     

扶贫新时代

消除贫困、实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求。改革开放以来，我国大力推进扶贫事业，取得巨大成就。但随着时代的发展，扶贫开发形势也发生了重大变化，扶贫工作遭遇新的挑战。在“十二五”顺利开局、全面建设小康社会进入关键期的重要时刻，中央扶贫开发工作会议在京召开，全面部署《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，根据新形势，确定了我国今后十年的扶贫开发工作。     

习近平青年思想研究

习近平同志高度重视青年群体和青年工作。十八大以来,习近平同志在不同场合通过一系列讲话对青年和青年工作作了重要论述,形成了较为系统的青年思想。由此可以得出:习近平充分肯定青年在社会主义现代化建设中的地位与作用;十分关心青年的成长成才,强调青年要坚定理想信念,艰苦奋斗,勤于学习,锤炼高尚的道德品质;高度重视青年的教育,指出要加强青年理想信念、社会主义核心价值观、中国优秀传统文化的教育;非常关切各级党委和政府、共青团、教师的青年工作。通过对十八大以来习近平对青年的论述的梳理、分析与总结,有利于我国在新形势下贯彻习近平青年教育思想,进一步开展好青年工作。     

王三运:扶贫成效不佳的症结在于缺少顶层设计

2月初,习近平总书记到甘肃贫困地区考察。4月初,国务院副总理汪洋率中央调研组赴甘肃开展扶贫开发专题调研。4月9日,甘肃省委书记王三运在接受媒体专访时,对甘肃扶贫工作进行了全面阐述。【三管齐下做好扶贫工作】一是突出扶贫重点,即以秦巴山区、六盘山区和藏区三大连片特困地区58个县为主战场,2012年减少贫困人口     

新视野

<正>国家发改委地区经济司司长范恒山日前表示,我国将调整完善国家扶贫战略和政策体系,研究制定区域规划和政策文件,着力解决集中连片和特殊类型贫困地区发展问题。范恒山指出,我国扶贫开发任务仍十分繁重:第一,贫困人口数量依然较多。2009年,我国农村贫困人口还有3597万人,占农村总人国家扶贫战略将调整