社会公平保障体系研究:国外经验及对中国的启示

构建社会公平保障体系,既是建立和谐社会的要求,也是完善中国特色社会主义市场经济制度的题中应有之义。近年来,我国社会保障制度进行了相应的改革,并取得了一定成效。但从根本上说还不完善,影响了社会保障的公平性。我们党提出社会公平保障体系建设,为我国社会保障事业的发展指明了方向。结合国外经验,笔者认为我国社会公平保障体系建设包括:积极推进农村社会保障制度建设;加大社会保障对收入调节力度;加强社会保障的法制建设等。     

新型农村社会养老保险的财政支持研究

农村社会养老保险是我国社会保障体系的重要组成部分,也是当前我国社会保障体系建设的薄弱环节之一.马克思的"社会扣除理论"以及社会保障的性质,为财政支持农村社会养老保险提供了理论依据;我国农村人口老龄化的速度明显快于城市,而农村社会养老保障却滞后于城市,严峻的现实需要国家财政支持农村社会养老保险的构建;我国持续20年的经济快速发展,财政收入的连年增长,为支持农村社会养老保险奠定了坚实基础.然而,在当前新型农村社会养老保险的构建中,却出现财政严重"缺位"现象,主要表现为:财政支持农村社会养老保险的政策不清晰,缺乏资金的投入,财政对社会保障的支出结构不合理,财政管理体制不适应农村社会养老保险的发展.基于此,有效发挥财政对新型农村社会养老保险的支持作用,需要推进制度建设,加大资金投入力度,调整财政对我国社会保障的支出结构,建立"省管县"的财政管理体制.     

论社会保障发展中的七大关系——基于社会公平的视角

当前,我国社会保障发展中存在七种"矛盾"关系,包括社会保障制度的层次构成关系、社会保障中的群体利益关系、社会保障覆盖面与保障水平的关系、农村社会保障与城市社会保障的关系、社会保障整体发展与区域发展的关系、政府和企业与个人的权责义务关系、物质保障与制度保障的关系.我国社会保障制度发展的重点、方向和思路应当是:以扩大社会保障覆盖面为工作重心,以加快建立基础保障型的社会保障体系为目标,关注弱势群体生存能力的提高,优先发展农村社会保障,在平衡区域公平的基础上实现社会保障的整体发展,以"有差别的统一模式"协调城乡社会保障的发展,在发展物质保障的同时努力推进制度保障,以实现社会保障的持续发展和社会公正的最大覆盖.     

论中国特色社会保障体系

社会保障与经济增长相辅相成、联系密切,＂保障不足＂或＂保障过度＂会影响经济增长,经济增长放缓也将削弱社会保障的物质基础。健全和完善社会保障体系固然有利于实现社会＂安全阀＂和＂减震器＂的作用,但也造成国家财政负担沉重、国民严重依赖公共福利等一系列问题,福利国家制度面临困境。笔者认为,基于社会保障对经济增长的重要影响,结合我国现阶段的社会保障总体水平,未来我国的社会保障体系建设应坚持适度原则。     

试论中国农村社会救助制度的完善

社会救助是一种有效的社会保障手段,我国农村社会救助对缓解农村贫困问题起到了一定的作用,但是还存在着许多的不足,因此需要不断地对其进行完善,才能更好地发挥社会“安全网”的作用。     

进一步完善中国社会救助体系刻不容缓

从世界各国社会保障的发展历程看,社会救助体系建设一般是先行的,它在社会保障体系中占有重要地位。在华人社会中,社会救助体系的地位尤其突出。目前我国以城市居民最低生活保障、农村困难户救济和“五保户”救济、灾害救济以及其他救济为主要内容的社会救助体系建设已经取得了很大成就,在保障最     

中国农村社会救助制度的现状及面临的困境--农村社会救助体系研究系列之四

农村社会救助是现代社会保障体系的有机组成部分和基本手段之一。我国农村经济的发展极不平衡,贫困原因复杂,贫困程度各异,绝对贫困比较严重等等,致使我国农村社会救助体系的完善存在着一系列亟待解决的问题,需要对现存的制度进行分析以解决面临的困境,对当前存在的问题提出可行性的整合对策,建立和完善有权威的农村社会救助管理机构与社会监督机制,使农村社会救助体系不断趋于健全和完善。     

建立农村社会保障制度的构想

我国农村社会保障制度发展滞后，与中国社会的农民国家性质及社会现代化状况极不相称，亟待改变。根据我国国情，现阶段我国农村社会保障应以保障农民基本生活为宗旨。随着农村人口老龄化、农村城镇化进程的加速，亟需构建一个涵盖养老保险、医疗保险、失业保险等内容的社会保障体系，以缓解农民生存和生活的压力，实现我国农村经济的可持续发展。     

我国人口问题的实质与出路

我国人口问题的实质在于,我国农村原有经济体制、政治体制、文化体制、教育体制、社会保障体制为主干的整个社会体制体系客观上具有较多的鼓励人口增长的因素。出路在于改革原有体制。建立与社会主义有计划商品经济相适应的新的社会体制体系。     

建立与完善农村医疗保障制度立法探索

科学、公正的医疗保障法律制度体系是保障宪法所确立的基本人权——社会保障平等权的重要手段之一。医疗保障制度曾经是我国农村长期实践的一种社会保障制度,也是我国农村影响最大、最广泛的保障制度。本文试图从上述准则为基础来论述以法律的手段构建城乡一体的社会保障制度的必要性和准则。     

甘肃省农村社会保障现状及发展思路

农村社会保障是我国社会保障的重要组成部分,是社会发展的“稳定器”,是实现社会公平的“调节器”。随着甘肃省农村改革的深化和经济发展的客观要求,建立和完善甘肃省农村社会保障的要求迫在眉睫。本文在建设社会主义新农村的主旨下,探讨甘肃农村社会保障现状,并对其今后的发展提出想法。     

农村社会保障体系建立与完善之我见

建立农村社会保障体系是“九五”期间我国社会发展的重要任务之一。它的建立不仅是社会主义制度优越性的充分体现,而且对于密切党群、干群关系,促进社会稳定意义重大,影响深远。一、建立农村社会保障体系要统筹兼顾,整体规划建立农村社会保障体系是一项庞大、复杂、系统的社会工     

农村社会救助制度的历史嬗变--农村社会救助体系研究之二

社会救助制度是世界上最古老的社会保障制度,它起源于在原始社会末期出现的出于人类恻隐之心或宗教信仰而对贫困者施以援手的慈善事业,随着社会的发展而在逐渐地走向成熟,对社会经济发展产生了很大的促进作用。中华人民共和国成立以前,我国农村社会救助制度的发展大致经历了中国古代的济贫思想与实践及近代中国的社会救济制度,对当时的经济发展和社会文明产生过非常重要的意义和积极作用。     

论土地保障与社会保障的性质和关系

当前我国农村缺乏完善的现代社会保障服务体系,以及土地天然地提供了一种综合性保障的事实,被一些学者解读为土地具有社会保障功能。他们认为,在当前农村政策政策背景下可以借助土地经营权流转等方式构建农村社会保障体系,这暗含着土地实际肩负着农村的部分社会保障职能和农民进入社会保障门槛需要以放弃土地权利为代价两个观点。土地的天然保障功能与社会保障之间具有异质性,土地流转带来的保障作用与社会保障之间同样具有异质性。应当尽量排除土地因素在农村社会保障建设中的作用,在“去土地化”的路向上似乎更有助于农村社会保障事业的发展。     

农村社会保障体系：现状·问题·对策

在城乡二元社会结构下,我国的农村社会保障过分依赖家庭保障和土地保障,已无法适应当前农村经济社会发展的要求,迫切需要建立符合现代文明,体现社会公平与公正的新型农村社会保障体系。为此,应摈弃“经济发展决定论”片面化的思想误区,着重建立健全三项农村基本社会保障制度,拓宽农村社保资金来源渠道,提升土地保障和家庭保障的“造血”功能。     

我国农村五保供养的法制变迁与实践进路

农村五保供养制度是我国农村社会保障体系中最早实行立法化的一项制度,具有社会救助或最低生活保障的性质。农村五保供养制度作为一种时常的社会救助制度,与农村最低生活保障制度不仅具有共同的理论基础,而且二者的统合具有可行的实践基础。随着城乡差距的缩小、城市化进程的加快以及最低生活保障政府责任原则的确立,目前的农村五保供养制度、农村最低生活保障制度以及城市居民最低生活保障制度最终将被城乡统一的最低生活保障制度所取代。     

完善中国农村社会救济法律制度的对策

社会救济制度是最基本的社会保障制度,社会救济法是社会保障法律制度的重要组成部分。当前,中国的社会救济制度尤其是农村的社会救济法律制度有许多亟待完善的地方。主要对策为一:着手建立官方救济与民间救济相结合的二元社会救济法律体系,充分发挥民间救济的积极作用;二、在科学选优的基础上,制定全国统一的社会救济标准体系的测算与调整方法,通过法律手段加以推行;三、完善社会救济争议处理机制,建立专门的社会保障法庭,适用特殊的社会保障争议处理程序,以更科学的处理社会救济争议,维护当事人的合法权益。     

“包容性增长”模式下我国农村社会保障问题分析

包容性增长模式从其基本内涵和政策含义来说,与社会保障问题密切相关。在现阶段,我国农村社会保障状况的改善既可以体现包容性增长所要求的公平,也可以促进包容性增长所要求的效率,其对社会经济效率的促进主要表现在提高居民消费率和加强社会稳定程度等方面。一般来说,社会保障筹资结构大体可以分为三种:第一种是政府保障型模式。社会保障资金主要由政府负担,靠一些政府税费项目来筹资。第二种是社会保障型模式,主要由企业或单位和个人共同缴费参加社会保险,政府给予少量的补贴。第三种是个人保障型模式,主要采取个人购买商业保险等形式。因为我国农村居民收入水平较低和一般为家庭个体经营等原因,社会保障型模式和个人保障型模式在我国农村的可实施性较小,所以我国农村社会保障只能选择政府保障型模式。在目前我国的一些农村社会保障项目中,政府投入的比例也许并不算低,但因为社会保障水平尚处于较低阶段,所以还需要政府加大投入力度。     

浅析我国农民工的社会保障问题

近年来,随着我国城镇社会保障制度改革的不断推进,农村进城务工人员的社会保障问题逐渐突显,如何搞好农民工的社会保障工作,保护这个庞大的弱势群体的利益,维护社会稳定和保证改革的顺利进行,就成为政府和社会所迫切需要解决的问题。本文从我国农民工社会保障的现状人手,深入剖析农民工社会保障缺失的原因,并在此基础上提出了解决农民工社会保障问题的若干建议和对策。     

农村社会救助体系构建与民族和谐发展研究——以临夏回族自治州为例

文章从各民族共同繁荣、共同发展、构建和谐民族关系这一前提出发,对农村社会救助相关问题的概念进行概括,即对社会救助的一般理论进行探讨。以临夏回族自治州农村社会保障的最基本层次出发,讨论该地区农村社会救助现状,并进行实地调查。对该地区农村社会救助制度存在的问题进行分析。在初步理顺该地区农村社会救助现状、问题的前提下,提出了建立健全临夏回族自治州农村社会救助体系的基本框架和政策措施。