试论农村敬老院的法律地位

农村敬老院承担着农村五保集中供养的任务。二十世纪五十年代全国建立农村敬老院以来,尤其是1994年国务院颁布《农村五保供养工作条例》、1997年民政部颁发《农村敬老院管理暂行办法》后,农村敬老院建设不断加强,管理逐步规范。然而长期以来,由于农村敬老院法人地位的缺失,一定程度上制约了农村敬老院的发展。     

行莫厚于乐民——江西省五保敬老院工作会议综述

今后五保敬老院工作的指导思想是:全面贯彻落实《农村五保供养工作条例》,坚持“以集体供养为主,辅之以国家必要的救助”的原则,深化改革,分类指导,加强管理服务,力争九五期间五保敬老院工作上一个新台阶。     

吉安地区五保供养、敬老院实行规范化管理

为认真贯彻国务院《农村五保供养工作条例》,吉安地区民政局在大张旗鼓学习、宣传、贯彻好《条例》的同时,从实际出发,对五保供养和敬老院实行指标量化、考核达标的分级规范化管理,扎扎实实做好五保供养和敬老院工作。其主要内容包括:(1)积极推行五保供养的乡镇社会统筹。统筹标准为上年度当地农民人均收入的50—70%,并随当地农民收入的增长逐年有所提高,统筹款物每年一次性兑现到院、到户。(2)敬老院实行等级达标规范管理。从供养标准、办院     

修水敬老院：院办经济促发展

江西省修水县地处赣西北，属国家扶贫开发工作重点县，同时也是一个五保供养工作大县，全县共有五保对象五千余人，有农村敬老院40所（中心敬老院12所）。近年来，修水县大力加强敬老院建设与管理，新建和改造敬老院面积九万余平方米，同时敬老院建设也列入县政府“五保工程”。2009年，全县共有6所敬老院获市“四星级”农村敬老院，并有7所敬老院申报省“五星级”农村敬老院。     

江西省万安县:多举措 加强农村敬老院规范化管理

为进一步加强农村敬老院建设,提高农村五保供养水平,江西省万安县逐步解决农村敬老院机构性质、人员编制和工作经费等问题,建立新型五保供养体制和管理体制,切实保障和维护农村五保供     

新蔡县“六轮驱动”做好敬老院工作

河南省新蔡县以开展创建“文明敬老院”活动为载体,采取宣传发动、典型带动、部门联动、责任启动、培训推动、奖惩拉动等措施,使全县23所乡镇敬老院实现了食宿宾馆化、服务系列化、院落园林化、管理科学化。主要做法是:在每年的全县民政工作会议上,把创建文明敬老院作为一项重要内容,纳入年度民政业务目标之中,广泛宣传国务院《农村五保供养工作条例》、《河南省农村五保供养工作办法》和农村税费改革政策,把五保供养粮款纳入乡镇附税解决。在全县重点培育、树立了7所乡镇敬老院和10名优秀民政所长、敬老院院长、优秀服务员,并在全县民政工作会议或     

崇仁县为孤寡人员建温馨家园

近期,江西崇仁县先后出台了《崇仁县农村五保供养工作实施办法》、《崇仁县农村敬老院管理人员聘用办法》,将农村五保供养服务机构纳入经济社会发展规则,不断探索敬老院管理服务新思路、新方法。     

五峰乡敬老院蓬勃发展

五峰中心敬老院地处巴山汉水间,兴建于1987年6月,自1988年以来,连续受到各级党委、政府表彰,1990年8月被湖北省民政厅授予“全省农村敬老院先进单位”光荣称号。一个偏僻小乡的农村敬老院为什么能蓬勃发展呢?一、有一种五保供养好形式。以往,五峰乡五保老人都是分散供养,老     

安徽宿州市埔桥区：强化农村五保供养服务机构建设民生工程后期管护

为充分发挥民政民生工程实施效果,2011年度宿州市蛹桥区多措并举,强化农村五保供养服务机构（敬老院）建设工程的后期养护管理工作：一是出台《蛹桥区农村五保供养服务机构管理细则》;二是制定《蛹桥区农村敬老院管理规章制度》;三是民政局下发《关于进一步提高乡镇敬老院建成床位利用率的紧急通知》,组织召开专题会议;四是提高补助标准,保障生活质量;五是缩短了农村五保对象生活补助和五保供养服务机构管理费用的发放周期。     

丰城市提升农村敬老院管理水平

江西丰城是个农业大市,有五保对象5837人,其中集中供养4965人,占85％。近年来该市按照“高起点规划、高标准建设、高质量管理”的目标,投资1．4亿元,建成了1个市福利中心和28所农村敬老院。在建设一流敬老院的同时,注重创新机制。完善管理体制,走出一条自我管理、自我发展的新路子。     

对农村敬老院发展的再思考

山东省庆云县自2006年以来,兴建了一批农村敬老院,使全县71%的农村五保对象入院集中供养,从根本上改变了他们的生存环境,提高了他们的生活质量。如何巩固发展好农村敬老院已成严峻问题摆在人们面前,必须早认识、早谋划。     

颐养天年的乐园——江西丰城市桥东敬老院见闻

如何做好农村孤寡老人供养工作,使五保老人安度晚年？这是当前我国农村最需迫切解决的问题。江西丰城市桥东镇用最少的钱,把该镇孤寡老人供养的3-作做得有声有色。前不久,笔者走访了丰城市桥东敬老院。     

托起最困难群众的中国梦

五十载,雏梦初现1956年初,中国第一所农村敬老院落成在黑龙江省拜泉县兴华乡长久村,3间泥草房、3名服务员、11位入住村民,开启了农村五保集中供养的先河。同年6月,新中国第一项社会保障制度——农村五保供养制度经第一届全国人大三次会议审议通过。1958年底,全国农村享受五保待遇的对象达519万人。1961年,内务部规范了敬老院"自愿参加、勤俭办院、民主管理"的原则。文革期间,五保工作受到冲击,全国敬老院仅7 175所,收养人员10万余人。1982年至1983年底,经全面普查,全国农村五保供养对象295,01万人,90%以上享受了五保供养和社会救济政策。1994年,第一部有关农村社会救助的专门法     

遵义县农村敬老院建设管理情况的调查和思考

农村敬老院建设是为了解决农村生活自理能力较差五保老人老有所养,老有所乐,病有所医。对于改善于群关系,维护农村社会稳定,推动农村计划生育工作,移风易俗有着十分重要的作用。为了进一步搞好遵义县的农村敬老院建设,我们对遵义县的农村敬老院建设管理情况进行了调查。     

对农村敬老院发展的再思考

山东省庆云县自2006年以来，兴建了一批农村敬老院，使全县71％的农村五保对象入院集中供养，从根本上改变了他们的生存环境，提高了他们的生活质量。如何巩固发展好农村敬老院已成严峻问题摆在人们面前，必须早认识、早谋划。     

江苏沭阳县：倾力打造敬老院精品工程

敬老院是做好五保供养工作的主要载体,高质量、高效益建设是关键。为把敬老院打造成精品工程、民心工程,江苏省沭阳县突出做好三方面工作：首先,突破资金瓶颈。通过上级帮扶一块、政府投资一块和社会捐助一块等多渠道筹措建设资金，     

安徽省旌德县：不断加大敬老院建设力度

今年，安徽省旌德县将投人380万元，分别在版书、孙村、三溪和蔡家桥等乡镇新建或改建敬老院，新增床位140张。2013年，该县还将进一步加大敬老院建设力度，计划投人680万元，在旌阳、兴隆、庙首和俞村等乡镇通过新建或改建，新增床位240张。届时，该县敬老院床位总数可达716张，五保对象集中供养率和供养水平也将大大提高，真正实现五保老人老有所养。     

农村敬老院发展的困境

为使农村五保供养对象能够共享改革开放的成果，感受社会大家庭的温暖，近年来，各级政府逐年加大投入，改善敬老院生活条件，为老人提供了一个良好、舒适的起居、生活、娱乐环境。但是农村敬老院的发展仍然存在诸多问题。     

安徽省旌德县：不断加大敬老院建设力度

今年，安徽省旌德县将投入380万元，分别在版书、孙村、三溪和蔡家桥等乡镇新建或改建敬老院，新增床位140张。2013年，该县还将进一步加大敬老院建设力度，计划投入680万元，在旌阳、兴隆、庙首和俞村等乡镇通过新建或改建，新增床位240张。届时，该县敬老院床位总数可达716张，五保对象集中供养率和供养水平也将大大提高，真正实现五保老人老有所养。     

安徽郎溪县:提升农村五保供养水平

正走进安徽省郎溪县建平镇敬老院,漂亮的房屋、干净整洁的大院,98名五保老人在这里幸福地过着晚年生活。据了解,郎溪县现有农村五保户1614人,在敬老院集中供养的有948人,散居供养的有666人。为把农村敬老院真正建成农村五保供养对象颐养天年的幸福家园,并带动整个五保供养工作水平的全面提高,安徽省郎溪县紧扣以