社区居委会不要“机关化”

最近,笔者在社区走访时发现,相当一部分社区居委会办公情况有机关化发展趋势,经济较为发达的沿海城市更加明显。社区居委会干部以往“老婆婆”作风在慢慢丢失,这种悄然变化要引起重视。随着社区居委会功能的完善,自治面的扩大,办公条件的优化,社区干部面向社会的招聘和工资的统发,加上某些领导对社区居委会办公“正规化”的错误引导和社区居委会加强自身建设方面的偏向攀比,致使一部分社区居委会办公境况在日趋机关化。有的社区居委会甚至在向办公透明化、无纸化、规范化等高水平的机关办公叫板。这样,不少社区干部有事无事都得呆在办公室正…     

社区居委会办公不要“机关化”

最近,社区走访时发现,相当一部分社区居委会办公情况有机关化发展趋势,经济较为发达的沿海城市更加明显,社区居委会干部以往“老婆婆”作风在慢慢丢失。随着社区居委会功能的完善,自治面的扩大,办公条件的优化,社区干部面向社会的招聘和工资的统发,加上某些领导对社区居委会办公“正规化”的错识引导和社区居委会加强自身建设方面的偏向攀比,致使一部分社区居委会办公境况在日趋机关化,并有进一步发展蔓延势头。不少社区的工作人员有事无事都呆在办公室正儿八经地坐足钟点,下班时间一到就各奔东西,而居民需要居委会解决的一些“锁事”又恰恰…     

城市社区居委会的功能偏差分析

在中国建立社会主义市场经济体制的同时,城市基层社会管理体制也由单位制向社区居民自治转变。社区自治要求改变原有的高度行政化的城市基层管理机制,突出社区居民委员会在社区管理中的作用,使其成为能胜任自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区自治组织。通过对哈尔滨市社区居委会的现状调查,社区居委会作为社区自治的核心载体存在着非自治特征及功能偏差现象,阻碍了社区居民自治的实现,并分析了功能偏差产生的原因,探究了社区居委会自治功能回归的思路。     

“三权”赋予居委会

当前,社区建设中存在着三大问题:一是社区居委会的自治功能弱化,成为政府街道的延伸组织;二是政府街道办事处与社区居委会的关系变成了上下级之间的关系,居委会承担了大量的行政性工作和政府职能部门交办的事情;三是社区居委会的责任在无限扩大,而且社区居委会的权力不明确。这些问题不解决,将会制约社区自治组织建设和社区自治作用的发挥。浙江省临海市委、市     

论转型期社区自治组织建设

随着城市管理体制改革的深入,社区自治组织——居委会在社区建设中的作用日益突显,然而居委会的现状却无法满足社区建设的客观要求,居委会组织体系改革成为社区建设的重要环节,引起了社会的普遍关注。按照“社区自治、议行分设”的原则探索社区内议事层与执行层分开的城市社区自治组织形式,取得了显著成效。同时,出现了不少新情况新问题。如何实现居委会的成功转型,解决好社区自治与党组织、政府之间的关系,保障社区改革成果,值得进行深入探讨。     

说说“社区建账户”

社区居委会经费一年少则二三万,多则十几万,这么多的钱存在哪?许多主任都揣在兜里,藏在家中,锁在办公室里或是放到银行存入个人名下。因公款私存而导致的贪污、腐败、集体资产流失时有发生。北京市西城区展览路街道对一些社区居委会的财务管理情况进行了全面调查,调查说明相当一部分社区居委会的财务管理混乱,集体资产流失严重。主要表现为:1.公款私存普遍存在。随着社区的发展,社区居委会的钱越来越多,作为群众性的自治组织,不能名正言顺地开立账户,这是导致公款私存现象存在的重要原因。2.财务内部监管失控。社区居委会缺乏完善的财务监督…     

怎样多管齐下提高组织合作效果

1.弱化街道办事处权力,提高居委会自治能力。要真正推动社区居民自治,政府就要简政放权,明确政府、社区居民在建设社区过程中的定位,明确社区居民在自治过程中应享有的权利和义务,实现政府部门对社区居委会的业务指导和支持,避免越职干预、插手社区事务。这样有利于全面提升居委会     

角色冲突与公关体系的建构--以广州市S社区居委会为研究个案

居委会自治是当前我国社区改革的重点.以公关体系的建构为路向,以化解居委会角色冲突为切入点,可以对社区居委会自治改革进行对策性研究,建构一套全新的居委会自主公关管理体系.     

城市社区民主自治中存在的问题及对策分析

当前社区自治中存在着诸如居委会行政色彩浓厚、社区自治功能缺失、社区新生自治组织发展阻力重重、居民民主参与意识淡薄、参与能力不足、社区自治的制度环境和硬件设施尚不完善等问题。为此,应该发挥党政机关主导作用,完善相关法律法规,消除社区自治障碍,明确居委会职能定位,发展多层次、多形式的社区自治组织,培育社区中介组织,搭建信息沟通平台,加强职业化、高素质社区工作者队伍建设。     

把“小巷总理”从繁忙事务中解放出来

社区建设水平的提高,社区服务领域的拓展,很大程度上取决于社区居委会自治功能的充分发挥。而妨碍社区居委会自治功能充分发挥的一大制约因素,就是社区居委会承担了大量的行政性事务及超出其自治范围的经济和社会管理事务。 据我们近期对苏州市社区的调查,虽然各级党委和政府采取了许多措施减轻居委会负担,但居委会工作负担仍然突出地表现为“四个多”:一是各级政府部门及街道向社区居委会布置的工作任务多;二是需要社区居委会盖章证明的具体事项多;三是各类创建活动和检查、考核事项多;四是老新村基础设施落后引发的矛盾纠纷多。     

“三全”服务让社区“去机关化”

“办公室条件越建越好,工资越来越高,与居民交流越来越少。”近年来,在推进社区建设工作中,对社区“机关化”提出质疑的声音越来越多。特别是随着社区居委会功能的完善,自治面的扩大,办公条件的优化,社区干部面向社会的招聘和工资的统发,     

国家与社会分权视角下的城市社区自治探讨

从国家与社会互动角度看,如何把城市社区自治建成一种理论上有效、实践中可行,既能被公民认同又能获得党和政府支持的基层民主制度,是关系中国民主政治发展的大问题。在国家与社会分权的全新视角下对城市社区自治进行研究,认为城市社区自治是国家与社会分权的有效体现。在社区居委会自治实践中,城市社区和居委会应有合理的定位和复位。新型社区自治建设需要政府和基层党组织积极发挥作用,促进社区自治目标的实现。     

别让信息化成为各部门进社区的“试验田”

社区居委会的信息化是社区居委会办公的信息化,它是社区信息化建设的一个主要内容。长期以来,社区居委会负担过重,既要组织居民开展民主自治,又要协助政府办事,工作上常常顾此失彼,职能不同步,陷于两难境地。实行信息化之后,从理论上说,可以整合各部门信息资源,提高居委会的工作效率,也有利于居委会从繁忙的政务中抽身,致力于社区自治。但是在实践中笔者却发现,社区居委会信息化又成了各部门在社区的“试验田”,信息化建设也很难与居委会工作真正融合到一起。具体来讲,目前有以下几个误区:一是有软件缺硬件。社区居委会信息化最初的表现形式…     

如何当好一名社区主任

多点奉献精神走上居委会主任这个岗位,第一意识就是要有奉献精神,处处以身作则,要求别人做到的,自己首先要做到,为居民做好事,做实事。社区居委会是群众性自治组织,随着广大居民社区自治意识的提高,社区居委会的责任越来越重大。社区居民的衣食住行都要与居委会挂钩。居委会干部上班有钟点,下班没有点,居民有事随叫随到,哪怕是半夜三更,也毫无怨言。我是2000年经选举担任社区居委会主任的,到现在连任一届已经是第五个年头了。五年来,多少个周六、周日没有休息,晚上加班到十一、二点,我也记不清了。但我心里清楚地知道:百姓心里有杆秤,关键时…     

居委会的权利因何遭受随意侵害

“为了居委会的办公室,我们已经跑了三年了,可为什么始终无人能予以解决?”河北省石家庄市桥东区华平社区居委会的老姐姐伤心地说。无处办公不算,2002年4月6日,就连居委会的临时办公室也被人砸烂,年近六十的老主任被打瘫在地。 一夜之间,居委会办公室成为一堆废墟 华平胡同四号一排六号居委会办公     

城市社区管理体制改革的新探索——南京市建邺区“一委一居一站”模式研究

南京市建邺区“一委一居一站”模式改革是对2005年以来居站分离改革模式的继承和发展,它着力于解决我国社区管理中长期存在的一系列瓶颈问题,力图构建政党、行政、自治三重权力分工协作的社区治理网络.这一改革模式采取街道社区一体化改革方案,强化社区基层力量,加强社区党建,增进服务民生,恢复社区居委会自治属性,有效履行了政府基层行政管理、社区服务和社区自治三大功能.但同时,“一委一居一站”模式下社区居委会面临多重挑战,需要重新进行职责定位.     

社区居委会办公条件应具备什么规模

长沙一位读者问:社区民警能不能作为社区居委会的当然成员?有的地方建立社区民警进入社区居委会领导班子制度,这样做对不对? 答:城市居民委员会是由城市居民在本居住地组成的群众性自治组织,公安民警是国家公务员。按照法律规定,民警不能以公务员身份进入居民自治组织。     

社区党组织为居委会工作保驾护航

居民区党组织是社区建设的领导核心,党组织要把党的领导贯穿到居民自治的全过程,理顺社区中的各种关系,形成社区建设的合力。上海市浦东新区潍坊街道福竹居委会的社区党支部充分发挥了党组织的核心作用,为社区民主自治创造了良好的条件。党组织为社区事务“把关”党组织要对社区事务决策把关,对居民区工作起到组织保证作用。为此,福竹社区党支部建立了每月一次的党组织、民选居委会主任与社工参加的三方联席会议,听取居委会主任汇报一个月的总体工作和下一阶段的工作打算,研究居民区中存在的突出问题。社区居委会主要负责开展居民的公共事务…     

“开福模式”:多了干活的 少了拿钱的

湖南省长沙市开福区自2003年以来先后在所辖的100个社区实行了社区党组织和社区居委会领导下的居民自治与社区服务有机统一的“一会五站”(个别社区为“一会六站”),即在社区党组织和社区居委会下设党建服务站、计生服务站、综合治理服务站、“两保”服务站、城管和爱卫服务站的社区治理模式——“开福模式”。取得了很大的成功,较好地化解了关于社区居委会定位的困惑及其工作上的左右摇摆,推动了和谐社区的创建,赢得了社会各界的广泛好评。“开福模式”的提出2001年,开福区完成了157个居委会合并改制为社区居委会的工作。居委会改制为社区…     

《一个居委会主任的遭遇》后续报道——社区自治不要成为一句空话

马桂花的遭遇，提出了一个社区居委会能不能自治和怎样自治的问题。