论当代中国"有限政府"与"市民社会"的良性互动

在中国的社会环境中,由于种种原因,一直未能实现有限政府和形成现代意义上的市民社会。社会主义市场经济体制的逐步完善,为有限政府的实现和市民社会的培育提供了良好的契机,两者的良性互动关系的内涵是:政府维护的普遍利益和社会所捍卫的特殊利益之间实现和谐结合和保持必要的张力。     

电子政府--政府"服务"模式的新取向

信息技术的发展,特别是网络技术的发展正改变着人们几千年来形成的信息传递方式、人际间的沟通方式和社会管理的组织方式,并深刻地影响着社会和政府运作方式.世界各国纷纷构建自己的电子政府,利用信息技术,提高政府的运行效能,使政府的决策建立在及时、准确、可靠的信息基础之上,以便更好地为社会服务.     

基于政府利益要求及其实现方式的非财务指标重要程度实证研究

从政府角度出发,对政府所关注的反映其利益要求和实现方式信息的非财务指标的重要程度进行排序研究和分组研究,可以发现：不同类的反映政府利益要求和实现方式信息的非财务指标对政府的重要程度存在显著的差异;政府利益要求和实现方式重要性的大小决定着反映政府利益要求和实现方式信息的非财务指标的重要程度和排列顺序。反映政府利益要求和实现方式信息的非财务指标的重要程度排列顺序同政府所看重的相应利益要求和实现方式的排列先后顺序并不一致。企业因素产生了利益相关者政府间同一类反映其利益要求和实现方式信息的非财务指标重要程度差异。     

质疑农村基层"一肩挑"和交叉任职改革

随着社会政治经济的发展,政府的职能日益扩张,传统的政治—行政两分法受到了挑战。西方各国根据各自面临的问题进行了政治与行政的调整,来实现行政绩效的提高和民主政治责任的完善双重目的。我国也一直在进行政治与行政的调整,近年来在农村基层表现为"一肩挑"和交叉任职的改革。然而,这些改革受到质疑:改革的实质是希望以集权和党政高度一体化方式,来实现解决农村"两委"冲突和乡镇机构、人员的精简,提高行政效率的目的;而这些改革因方式选择的错误,既不能实现其目的,也不利于民主政治的发展。     

"政府责任"文献检索分析

"政府责任"是个动态的、综合的体系,自行政学成为一门独立的学科存在以来,就一直把政府责任视为重要领域进行研究、探讨。文章试图通过文献检索的方式对政府责任研究领域进行分析,以反思政府责任研究的现状,为学界同仁对该领域的研究、思考提供借鉴。     

交通运输市场监管的内涵界定、分析框架及改进简

从界定交通运输市场监管的内涵入手,阐述交通运输市场监管的主体客体、目标与实现方式、内容、手段以及作用方式,针对中国交通运输市场尤其是道路运输市场存在的问题,从构建有限政府和有效政府、政府决策引进法律机制、转变管理方式和理念、确立科学的执法程序、推行公开行政、坚持“减法”原则等六大方面提出改进思路和措施。     

从"强制"到"合意":——行政执法方式改进的路径选择

和谐社会建设目标的确立,将对政府法治(包括行政执法)的研究和实践产生重大影响。我们必须研究基于和谐理念的文明执法问题。传统的行政执法比较强调通过采取单方的、强制的行政管理措施来达到行政管理目的。其实,不同的执法方式,有助于实现不同的法律目的。对执法方式进行改革,寻求公民和执法机构在执法过程中的互相理解、配合,有助于提高执法的效率和效能。所以,注重公民参与和沟通、减少行政摩擦和成本、提高行政效率的行政合同、行政指导和行政奖励等制度应该得到充分的重视。     

"电子化政府"四个关键过程的探讨

电子化政府已经成为信息革命背景下政府改革和发展的共同方向。本文认为,“电子化政府”是四个关键过程的有机组合和系统发展,是一项系统工程,即:电子化政府包括工作手段的电子化;政府信息传递管理的扁平化;政府管理行为方式的网络化;政府指导下的整个社会自组织和自管理发展。只有全面考虑这四个过程,才能使电子化政府的建设更加完善。     

"构建社会主义和谐社会"的社会学研究

从社会学学理来看,构建和谐社会就是促进社会的"价值理念"、"规则体系"和"互动行为方式"三个构成要素之间实现整合.因此,社会学应研究的内容是如何使"体现公平正义本质要求的‘价值理念'"有效形成"规则体系"中"更加民主、更加公正、更加正义的社会政策和制度安排".三个构成要素的整合,是通过"权衡有效的手段"、"权衡预期的结果",从而不断达成和谐社会的一个个"具体目标"来实现的.三个构成要素实现整合的过程将沿着"自上而下的政府计划"和"自下而上的公众追求公平、正义"两种路径展开,将呈现出三种"构建模式".建设社会主义的和谐社会必须选择"政府--公众互动"的"构建模式".     

"互联网+"背景下政府治理精准化面临的机遇与挑战

互联网时代各类社会资源重新整合,给经济、社会、政府治理方式、公共产品和公共服务提供方式都带来了前所未有的压力和挑战.互联网在推动国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥着日益重要的作用,运用大数据等相关技术促进地方政府治理精准化也就成为了时代要求.于是,从时代发展、国际趋势、顶层设计、技术支持和用户习惯等方面深入分析互联网给地方政府治理精准化所提供的机遇,同时剖析数字鸿沟、数字打架、数字安全以及人力资源方面的挑战,以结合优势,做好应对准备,最终推进政府治理精准化的有效实现.     

试论市场经济下政府的适度规模--兼论我国"吃饭财政"与"建设财政"之争

首先分析了市场经济下政府与市场内在的统一关系 :伴随着公共产品论的提出 ,“私人品”与“公共品”统一于边际效用理论。由于缺乏市场价格引导的政府偏好以更大的规模提供过度的公共品 ,甚至在过大的规模下提供不足的公共品 ,从而出现“政府失灵”。最后分析了我国政府规模的现状及其原因 ,指出我国“吃饭财政”的迅速增长严重挤占了“建设财政”,这正是政府规模低效率膨胀的结果     

提高政府公共服务水平与促进社会和谐探析

构建“和谐社会”这一重大命题,引起了社会各界的高度重视。中共十六届六中全会又对此作出全面部署,专门研究社会事务,全会确定了2020年构建和谐社会的目标和主要任务,其中包括“基本公共服务体系更加完备,政府公共管理和公共服务水平要提高。文章试图探讨提高政府公共服务水平对构建和谐社会的重要性及提高政府公共服务水平的途径。     

公共服务型政府:社会发展的必然趋势

20世纪70年代,西方各国纷纷走上了政府改革之路,逐步实现从"以政府为中心"到开始注重公共服务、"以满足人民的需求为中心"的转变。如今,西方许多国家中,政府部门已被列为第三产业。公共服务型政府不仅是市场经济发展的必然要求,更是社会发展的必然趋势。     

顾客导向型政府及其对我国政府改革的启示

自20世纪90年代以来,企业组织的"顾客至上"管理思想引入公共组织。"顾客至上"管理思想打破了传统的生产者导向型政府管理模式,提出了以顾客为导向的新型的政府管理模式。文章介绍了新公共管理视野下,顾客导向型政府的理念及其基本内容,以及建立顾客导向型政府的政策举措;在此基础上结合我国的实情,提出了顾客导向型政府对于我国政府改革的几点有益启示。     

从利益维度看政府的基本职能

政府基本职能问题的实质在于解决政府"最应该做什么,最不应该做什么"的问题;政府的基本职能应该具有最大化的普适性。以利益作为逻辑起点和分析维度,通过对追求私人利益的私人事务和追求公共利益的公共事务的分析,以及对作为一种旨在解决私人利益问题的制度安排市场制度的探讨,说明政府作为最能执行选择性激励的"集团",其基本职能在于对全社会公共利益进行权威性分配。     

政府与市场关系的新解读——公共选择理论的政府观分析

政府与市场关系历经几次大的历史演变,仍未找到最佳契合点.公共选择理论认为政府的职能范围就是市场失灵的地方,即提供公共物品;由于"经济人"自利和理性在政治领域的存在则使实现政府职能的公共选择机制变成了利益与实力的较量,最终导致政府失灵.公共选择理论既承认政府的必要干预,又反对政府的过度干预,试图利用制度约束在政府与市场之间寻找一种新的平衡,从而为政府与市场关系提供了一种新解读.     

公共行政典则规范更新替代与政府行政制度创新--兼论中国政府新公共行政典范的确立

本文界定"政府行政改革"、"国家行政改革"等政府制度创新问题,阐述了重新确立典则规范对现阶段中国政府制度创新的决定性意义,指出公共行政典则规范更新替代与公共行政目的、国家政治议程、政府职能、政府公共权力、政府能力等因素直接相关,而提供制度保障、依法行政、民主行政和有效性,构成了世纪之交中国政府主要的新公共行政典则规范.     

公共利益:行政伦理建设的根基

行政伦理建设需要以公共利益作为基础、出发点和归宿。这是由公共行政的职业特点和行政伦理建设的目标机制决定的。中国古代社会政德建设中提出的为政为公、执政为民、廉洁奉公等要求,反映了从政人员需要以公共利益作为基点的思想观念。现代社会中,政府官员需要认真处理公共利益与政府利益、政府成员个人利益的关系。     

中国政府行政管理体制改革目标刍议

中国政府的行政管理体制要尽快从传统计划经济体制下形成的"万能政府"和人治思想的束缚中解放出来,真正树立起责任政府、法制政府和信用政府的理念,使政府公共管理走上依法行政、以民为本、注重效率的良性发展轨道。     

论公共经济活动范围的合理界定

公共经济与民间经济活动范围的科学界定无论对财政、经济、政治体制理论研究和改革实践都具有重要意义。中国目前既不能按照所谓"小政府"论办事,也不能不顾经济承受能力按照某种事实上的"大政府"论办事,而应当既考虑需要又兼顾可能,按照市场经济条件下的分工规律,将公共经济活动范围界定于八个方面,而且每一方面都要既明确质的规定性,把握好量的界限。