新一轮集体林权制度改革阶段成效、存在问题及完善对策

对国家林业局随机抽查的10个省（区）、20个县、40个乡（镇）、80个村800户农户的问卷数据进行统计分析,显示新一轮集体林权制度改革取得了阶段性成效：明晰产权、承包到户的改革任务基本完成;分林到户后农民造林护林的积极性显著提升;农民造林及林地流转收益权逐步得到保障;合作社在促农增收方面发挥了积极作用;公益林生态效益补偿款基本到户。但也存在不少问题：林权证登记不规范,发证管理与经营需求脱节;扶持农民营林增收的资金、技术、服务难落实;农民很难也很少用林权证抵押贷款;林业专业合作组织带动农民营林致富的作用不强;公益林补偿标准偏低,商品林采伐受限。结合各地在深化改革阶段的创新实践以及《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》,提出了推进集体林地三权分置,明确集体林地发展定位,引导集体林地适度规模经营,吸引社会资本进山入林,加强社会化服务体系建设等完善集体林权制度改革的具体措施。     

西海固“三西”资金的管理状况及问题分析与建议

宁夏西海固地区（包括南部山区、县）是国家重点扶持的贫困地区之一。为解决这一地区群众的脱贫致富问题，从1983年至1992年十年间，国家平均每年拨款（即“三西”专项资金）三千多万元帮助进行扶贫开发和综合治理。由于扶贫资金数额巨大，涉及地区较为广泛，扶贫对象的情况千差万别，如何科学管理“三西”专项资金就成为一个较为复杂而重要的问题。西海固地区也是我国最先划拨专项资金进行扶贫开发的地区，已经取得了很大成就，值得总结的经验很多，问题不少，其中最突出的是资金管理问题。扶贫的第二个十年（1994—2003年）已经拉开帷幕．…     

现行征地制度存在的问题和对策研究

本文首先讨论了现行征地制度存在的问题,即补偿标准不合理、征地补偿费用分配中截留现象严重、农村集体土地所有权主体虚位等;然后,提出了解决办法,即不管是征收还是征用都要提高征地补偿标准,并按照土地新用途的市场价格进行补偿,在征地补偿费用分配中,要合理协调国家、集体、农民三者之间的利益;最后,对今后的征地工作提出了一点设想,即在非公益类用地中,要让企业或用地单位与农民集体直接谈判,商讨土地价格,而政府则只作为一个中介机构完全退出,在公益类用地中,政府可以委托中介机构进行监督,与农民进行谈判。     

"三农"图书出版的调查与思考

针对目前“三农”图书市场出现“卖不火”的现象，通过对陕西关中西部5县乡（镇）新华书店及农技推广部门、农资销售单位的调查，研究结果表明：（1）“三农”图书种类品种较多，但选题重复也多，潜在销售市场大。实际销售市场较少，销售基本无效益；（2）农民基本依靠购买种子、农用物资时获免费科技资料。掌握初步使用技术;（3）由于关中地区农民人均年收入较低．具有较高文化知识的中青年农民流向城市打工等原因，从事家庭种植业、养殖业的农户基本为文化程度较低的老人和妇女。对每册4-7元的“三农”图书无购买需求。鉴于此。提出对“三农”图书出版国家应给予政策和财政上的支持，政府各部门应协调配合支持解决，出版社在选题上、制作上要贴近“三农”发行、销售上实行互动营销，以解决“三农”图书出版的困境。     

坚持“六到位”，“创卫”显成效

重庆市城口县庙坝镇社区为打造卫生场镇，努力提高社区居民文明程度，提升场镇形象，创造良好的投资发展环境，始终坚持“创卫”工作六到位。一是领导重视到位。社区领导深入了解情况，制定社区（场镇）卫生管理办法，在桥南、桥北、桥西三条街各设2～3个倾倒垃圾点，做到垃圾归位。二是宣传教育到位。驻社区（场镇）干部深入社区各居民小组召开会议，宣传卫生管理办法，     

我国土地征收补偿制度中存在的问题及其对策

2004年3月14日，由十届全国人大二次会议通过的《中国人民共和国宪法（修正案）》第20条所确立的土地征收补偿制度需要法律来具体化，但我国法律中已确立的土地征收补偿制度较为混乱，存在征地补偿范围狭窄、补偿标准及分配机制不合理、补偿形式单一等较多问题。因此，只有积极建立和完善适合我国国情的土地征收补偿制度，使之与宪法的内容和精神相符合，才能保障被征地农民的合法权益。     

征地补偿义务主体的制度困境与对策研究

集体土地征收制度以对土地被征收的农民集体进行补偿为基本条件,《宪法修正案》第20条是征地补偿立法的宪法依据。我国法律关于征地补偿义务主体的规定不统一,实践中通常以用地单位为征地补偿义务主体,这是对征地补偿法律关系的扭曲,也是对国家行使征收权后农民集体失去土地所有权与用地单位取得建设用地使用权之法律逻辑加以模糊处理的结果。征收补偿由征收权的行使引起,是因征收权的实施侵害了被征收人的财产权所产生的一种债的关系,从征地补偿法律关系来看,国家和被征收人是当事人,其中行使征地权的国家是补偿义务主体。     

“镇改街道”进程中农村集体资产产权处置的个案研究——以X市Q街道S社区为例

为推进我国城镇化的进程,把一部分乡镇改为街道办事处,其所辖区内的村庄随之实行"村改居"改造,即村落规划为城区,农民变成居民。"村改居"后所面临的集体资产虚置和利益分配不均问题已影响"镇改街道"进程的因素,甚至成为制约"镇改街道"进程的"瓶颈"。为了解决原村集体资产产权虚置这一难题,最大程度地来保障原村民利益,X市Q街道S社区在"村改居"改造后对原村集体资产进行股份化改革,如此一来,既可以实现原居民对原村集体资产产权的人格化占有,又为我国"镇改街道"进程中如何处置农村集体资产产权问题探索出了一条新路径。     

不同群体对基本农田保护的认知及意愿分析——以武汉市为例

对武汉市武昌区、洪山区、青山区、江汉区、汉阳区和江岸区6个城区,以及江夏区、蔡甸区、东西湖区3个城郊区6个乡镇的10个村庄进行实地调研,分析了农民和市民两类不同的群体对基本农田保护意义、保护制度、规划知情权的认识及其经济补偿意愿。研究表明：（1）基本农田保护制度虽实施已有10多年,但在执行过程中仍多停留在政策层面上,公众对基本农田保护的知情权及规划的参与程度仍不够,尤其农民作为农田的直接保护主体对于基本农田保护的认识仍较薄弱,存在一定偏差。（2）构建模拟基本农田保护的经济补偿市场,考查农民和市民对基本农田保护的最低经济补偿意愿得知,农民认为规划管制下基本农田保护的经济补偿额度为3 942.30元/公顷,市民认为基本农田的经济补偿额度应为8 942.85元/公顷。并据此提出了基本农田保护的政策建议。     

论农村集体财务管理规范化建设

村级财务管理是农经工作的一项基础性工作，直接关系到集体资金和资产的的安全，关系到集体经济组织和农民自身利益的稳定，受到各级党委和政府的高度重视。以农村集体财务规范化管理合格乡（镇）、村创建工作为抓手，开展村级集体财务制度化、规范化建设，不仅能够指导和规范各地认真做好村级财务管理工作，而且对促进农村社会的和谐稳定具有非常重要的意义。     

莘庄 文明和谐的旺土

莘庄镇位于上海市中心城区西南部，是一个人居环境优美，生活设施齐全的美丽家园，名列全国小城镇综合发展水平千强镇第四位、上海市第一位。2001年，莘庄镇创建成国家卫生镇，2003年创建成国家环境优美镇，2005年被评为全国创建文明村镇工作先进村镇。     

八步区多举措畅通群众信访渠道

近年来．贺州市八步区坚持以人为本．采取强有力措旌．不断畅通信访渠道，加大信访案件查处力度，切实解决损害群众利益的突出问题，营造经济社会发展和谐氛围。2006年以来．该区纪检监察机关共受理群众信访举报268件（次），初核288件（次），为国家挽回经济损失480多万元。     

城市化进程趋向与土地的征用补偿制度

城市化进程不但使部分农民与其赖以存在的土地相分离，而且伴随着巨额的土地收益流失。农民失去土地后，面临着收入、就业、养老等诸多方面的困境，这些问题产生的主要原因在于土地资源配置过程掺杂了较多的政府行为，失地农民的收益因此未能得到充分补偿。日关加澳等国家土地征用过程中真正地做到了保护农民利益，这些国家的经验表明，减少征地行为的随意性、清晰土地产权、培育土地市场、改善补偿标准、丰富补偿种类等是我国城市化进程中保护失地农民权益的策略选择。     

宗族离散、治权弱化与农民集体上访——以赣北S镇为考察对象

农民发动集体上访需承担组织成本和政治成本。笔者考察S镇农民集体上访后发现,在南方农村,农民具有较强的家族观念,集体上访具备一定的社会文化基础,农民发动集体上访较为容易。在现代性冲击下,宗族离散、房头崛起成为主导性的上访力量。而乡村体制改革使乡村治权弱化,失去对集体访、缠访、闹访者的治理能力,导致农民上访的政治成本几近于无,客观上充当了农民集体上访的催化剂。宗族作为农民价值认同单位在短时期内很难被改变,将创新社会管理机制与提高基层治理能力结合起来,是维护社会稳定,扩大基层民主,保证农民上访的合情、合理、合法的关键。     

女性自杀行为的“传染性”与集体自杀问题研究

中国是全世界向世界卫生组织（WHO）提供数据的国家中,唯一一个女性自杀率高于男性的国家。女性自杀在自杀意向、自杀方式等方面具有“传染性”。在我国,女性集体自杀现象较为严重,仍然存在婚恋矛盾自杀、殉情自杀、亲子自杀现象。     

用异地交流任职选好“领头雁”

江宁区湖熟镇是一个传统的农业大镇．下辖11个村和3个社区．总人口3万多人。随着农村经济体制改革的不断深入．受诸多因素影响。前几年．部分村（社区）经济和社会发展出现了不同程度的问题，主要是，村（社区）经济发展动力不足．集体经济发展停滞不前．农民增收步伐不快；两委班子工作能力弱．凝聚力不强等。2003年6月．湖熟镇新一届党委领导班子成立后，经过调研，     

法哲学视野下的犯罪被害人"国家补偿"

随着刑事政策理论的发展尤其是犯罪被害人学的发展,在人权理论和实践的推动下,国家对犯罪被害人补偿义务问题逐渐引起社会各界的重视。20世纪60年代,产生了现代意义上的犯罪被害人国家补偿制度,但不同国家、不同学者对国家补偿的认识各不相同。国家与犯罪被害人之间是否存在补偿关系?如果存在,补偿关系的法理基础是什么?文章从法哲学的视角论证国家应当承担补偿义务,并论证设置犯罪被害人国家补偿制度的正当性与合法性。     

彭真的姓和名

1902年10月12日（清光绪二十八年9月11日），彭真出生在山西省曲沃县侯马镇垤上村（今侯马市新田乡）一个贫苦农民家庭。     

农村新事三则(外一条)

农民到俄罗斯当老板。去年,山东省安丘县30名种菜能手与俄罗斯安纳镇签订了5年农业开发合同。他们雇用了当地7名居民,仅半年开垦荒地300亩,架起了30个塑料大棚,种植了150亩蔬菜,收入60多万元。他     

厦门农村就地城市化的难点及对策

在分析厦门城郊农村就地城市化意义的基础上，重点探讨就地城市化进程中的征地拆迁、劳动力转移、集体资产处置、农村公共品供给等难点问题，提出改进的对策建议：在现有乡镇基础上，重新规划，构建以城区、重点镇和中心村为基础的三级城镇体系，推进人口适度聚集；调整优化产业结构和布局，使产业发展及园区建设成为就地城市化的有力支撑；深化农村综合改革，破除体制障碍，建立相应的新机制；坚持以人为本，通过多种途径提高农民综合素质，实现人的城市化。