福利经济学视角下的社会救助政策改革

社会救助是社会保障的最低层次,是最起码的保障。在制定社会救助政策过程中要考虑到如何最大化地增进社会福利,以期取得较好的政策效果。本文从福利经济学的角度,探讨对社会救助政策方案的规划,在规划时尤其要注意社会福利最大化、减少效率损失、实行增进型的社会福利改善等问题。     

包容性发展视角下我国残疾人福利体系的完善

由于传统观念偏见及认识偏差,我国残疾人福利理念落后、项目单一、服务缺失、福利水平低下。包容性发展提倡要让全体社会成员都能公平合理地共享发展的权利、机会特别是成果。以包容性发展的思路促进我国残疾人福利体系的建立与完善,应从残疾人的生存性福利及发展性福利两个层面推进,具体包括完善残疾人的生活保障、康复保障、教育保障、就业保障以及环境保障制度。     

福利企业发展与残疾人集中就业状态——以福建省为例

鼓励兴办福利企业,推进残疾人集中就业是我国解决残疾人就业的主要方式。福利企业在当前的市场经济竞争中,呈稳步发展状态。当前,劳动密集性企业都面临着工资待遇竞争力较低,企业招工难等问题,同为劳动密集型的福利企业是否也会同样面临着的问题,残疾人员工待遇如何,这值得我们去思考和探讨。本文结合相关文献与实地调查,对福建省福利企业中残疾人就业现状进行评估,希望能有助于福利企业发展与残疾人就业质量的提升。     

流浪儿童救助模式转型的创新路径——基于优势视角理论的探讨

我国儿童福利发展正在由补缺型向适度普惠型转变,这对流浪儿童救助模式的转型与创新提出了挑战。通过优势视角理论对近10年流浪儿童救助困境进行深入分析,提出从构建现代流浪儿童福利政策体系、救助机构功能重新定位、建立社会工作制度、明确四维流浪儿童福利责任与服务主体体系几个方面推动流浪儿童救助模式的转型创新。     

农村残疾人社会福利权益支持研究 ——基于河南、山东等农业人口大省的实地调研

农村残疾人福利权益支持状况是当前我国残疾人事业发展的薄弱环节。与经济发展现状相比,残疾人福利服务的发展还存在较大的滞后性,许多针对农村残疾人的服务仍然停留于基本保障阶段,距离福利性质还有不少差距。当前及未来一个时期内,秉承福利和平等两大价值理念,以救助服务为基础,以康复服务为主体,就业优先。在尽快完善现有制度的基础上,由当前的保障型向福利型转变,使农村残疾人充分享有各项惠农政策和社会福利支持。     

嵌入性视角下残疾人就业支持的制度困境

我国努力制定和实施特殊的就业支持政策以提升残疾人就业水平,但政策效果并不显著。从经济社会学的嵌入性视角入手分析残疾人就业支持政策制定和执行面临的制度困境,重点探讨与政策运行具有关联性的制度环境因素。研究发现,国家较低水平的残疾人福利价值取向、相对孤立于广阔制度背景的残疾人就业支持政策工具以及政治导向型政策工具和离散性政策共同体是影响政策运行的重要变量,支持残疾人就业还需政府进一步提升残疾人福利水平,在顶层制度设计中注意残疾人特惠制度与普惠制度之间的互动和协同,凝聚各方力量激励政策共同体中不同主体的责任和担当。     

反福利依赖视角下的低保制度审视——兼析《社会救助暂行办法》

"反福利依赖"始终是西方福利国家关注的议题。2014年5月1日开始实施的我国《社会救助暂行办法》也蕴含了"反福利依赖"的理念。但纵览现有的制度体系,我国的低保制度中依然存在福利依赖的诱因,容易导致"养懒汉"或有劳动能力者不愿退出低保的现象。为此,应发展工作道德救助,促进低保对象就业;进一步优化社会救助项目标准,将其他专项救助项目与低保解绑;对低保对象的收入和财产审核宽严有度;树立积极救助理念,充分发挥社会工作功能,强化服务救助。     

城市残疾人社会救助问题研究——以贵阳市为个案

残疾人社会救助是目前解决我国城市残疾人问题的最直接的办法.但在实施城市残疾人社会救助过程中存在着救助水平低、标准不统一、救助政策和执行机构以及残疾人自身素质局限性等问题,由此引发了一些新矛盾和负面影响.因此,建立社区残疾人自治组织和经常性社会捐助渠道、健全社会救助实施情况的监督检查机制,有利于完善我国城市残疾人社会救助体系并使之发挥"社会稳定器"和"社会安全网"的作用.     

从社会排斥视角看残疾人的就业状况

残疾人是典型的社会弱势群体,他们的就业状况就充分地体现了这种弱势性,究竟是什么原因导致残疾人长期处于就业市场的边缘,笔者认为主要是社会排斥造成的,正是在制度排斥、观念排斥、教育排斥等多重社会排斥的叠加作用下,构建了残疾人恶劣的就业环境。     

农村残疾人就业保障问题研究——以东北为例

采用文献分析、抽样调查、个案研究等方法,从需求的视角对农村残疾人就业保障中存在的矛盾进行对比分析,并探讨未来完善农村残疾人就业的路径选择。当前农村残疾人就业保障存在四对矛盾,分别是普遍的职业诉求同畸形的社会观念间的矛盾、急迫的服务需求同滞后的社会支持间的矛盾、强烈的创业意愿同脆弱的资金保障间的矛盾、一致的刚性保障需求同无力的制度保障间的矛盾。因此必须在制度、资金、服务与环境等方面跟进,以为其提供强有力的社会支持。     

我国残疾人社会救助的现状、困境及应对策略

根据中国残疾人事业统计年鉴(2007—2016年)和统计公报中有关残疾人社会救助的数据,对近10年我国残疾人社会救助发展状况进行纵向时序分析,并对我国残疾人社会救助情况进行省际比较。分析我国残疾人社会救助面临的发展困境:社会对残疾人救助存在认知误区、残疾人社会救助体系不能完全满足新时代残疾人发展需要、残疾人社会救助法律体系不完善、残疾人社会救助区域不平衡、存在体制性障碍等问题。完善我国残疾人社会救助体系应该更新残疾人救助理念、构建新时代残疾人社会救助体系、健全残疾人社会救助法律体系、完善残疾人社会救助政策体系、推动残疾人社会救助平衡发展、积极引导社会力量参与残疾人社会救助。     

美国法中的福利概念研究——从福利行政概念的误解说起

我国服务型政府建设与以改善民生为重点的社会建设,呼唤福利行政法理论与实践的变革。我国行政法学者普遍认为福利行政的表述源于英美法,但缺乏对美国法中福利概念与福利行政概念的深入分析,从而出现了一些对福利行政概念的误解。从《布莱克法律词典》、美国成文法、美国联邦最高法院的经典判例等资料来看,美国法中的福利概念有广义与狭义之分。狭义福利通常指公共救助,针对经济上的贫困者。广义福利除包括公共救助外,还包括社会保险与其他福利。不同类型的福利,有可能适用不同的法律制度,切不可忽视福利与福利行政的复杂性、丰富性与多样性。     

残疾人领悟社会支持与心理健康的关系

本研究采用《领悟社会支持量表》与《残疾人心理健康量表》对431名残疾人进行调查,了解残疾人心理健康与领悟社会支持的现状,探讨残疾人领悟社会支持与心理健康之间的关系,为建立残疾人心理健康服务体系提供理论依据.研究结果如下:(1)残疾人心理健康和领悟社会支持的总体状况良好,处于积极向上水平;(2)不同残疾类型、残疾等级以及婚姻状况的残疾人在心理健康、领悟社会支持之间均存在显著差异;(3)残疾人领悟社会支持与心理健康之间呈显著正相关;(4)残疾人的领悟社会支持可以正向预测心理健康.结论:领悟社会支持的增加能有效提高残疾人心理健康水平.     

我国残疾人就业政策的历史演变与创新路径——基于人的发展视角

为残障人士提供优质职业教育和就业保障是我国残疾人事业发展治理体系和治理能力现代化的重要一环。基于人的发展视角,新中国以来的残疾人就业政策分为四个阶段：解除个体的生存困境、营造安全的生存环境、保障平等的发展权利和培育个体的发展能力。结合现状,未来可从建立残疾人康复服务制度体系、完善残疾人教育融合取向发展机制、优化残疾人职业教育实施制度、健全残疾人职业能力提升机制、打造残疾人支持性就业制度框架、构建残疾人就业生态化支持系统等进行政策创新变革,以促进残障人士平等就业、融入社会与全面发展。     

城市低保救助中的福利污名：基于定性与 定量证据的分析

从受助对象角度分析低保救助资源的有效配置,为进一步提升我国社会救助管理水平提供了新视角。福利污名为这一分析视角提供了有价值的概念工具,本文借助这一概念工具分析我国城市低保救助中的福利污名问题。分析发现,超过半数低保受助对象因申领低保救助而感受到了污名化,感受到更多邻居非议的低保对象同时也感受到更多个人心理污名。街道及社区居委会干部的友好态度反而强化了低保对象的个人污名感。低保对象所体验到的福利污名程度与其对低保制度执行的公平性感知密切相关。进一步的分析表明,受助对象所感受到的福利污名会降低其对低保制度的利用。因此,关注低保救助中的福利污名问题,增进受助对象的主观福利,是提升我国低保救助治理水平的必然要求。     

残障学生大学教育支持路径解析——基于社会工作之构念

在现代文明社会新残疾人观理念下,更多的残障学生有机会进入高校接受高层次教育,其教育支持问题势必引起社会关注。从价值理念、理论和实践层面对残障学生大学教育支持的现状进行了分析。进而,基于社会工作之构念,残障学生大学教育支持的实现路径主要从三个层面开展：其一,“社工—社会工作专业方法—残障学生的教育支持”;其二,“组织—社会政策—社会工作行政—残障学生的教育支持”;其三,“社会政策—残障学生的教育支持”。在此基础上,我国社会工作积极实现从本土化到土生化的嵌入式发展。     

美国残疾人就业支持的经验与启示——以波士顿为例

合理借鉴国外先进经验并进行本土化处理,将有助于我国残疾人就业工作的完善。美国波士顿残疾人就业支持经过多年发展,取得了一些成功经验:践行"平等共融"理念以提供强大文化保障;完善法律体系并严格执行为残疾人就业提供坚实体制保障;政府部门全力培育融合文化并提供可靠机制保障;多元主体尤其是社会组织积极参与提供多样化组织保障;残疾人个人潜能激发提供可行的主体保障。通过比较分析与批判借鉴,我国残疾人就业支持获得了有益启示:既要细致立法、严格执法以强化制度保障,也要从观念文化、无障碍设施等两方面软硬兼施以健全文化保障,更要根据不同就业欲望及就业能力施以多维支持,并根据社会效益、经济效益、综合效益进行全面评价以完善主体保障。     

由国家辅助到政府负责——社会救助方针演变视角下的社会救助发展

在新中国建立之初的非常时期确定的社会救济方针,突出强调＂自救、自助、助人＂,政府的职责被原则化为＂动员和组织人民＂。与计划经济体制相适应的传统社会救济工作的指导方针,虽然存在不同表述,但其基本思想都是一致的,即强调＂生产自救＂,政府只承担有限责任并坚持＂扮演最后出台者的角色＂,即＂辅之以政府（国家）必要的救济＂。城市居民最低生活保障制度建立后,以保障城乡居民基本生活为原则,坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针得以确立,昭示着中国社会救助制度建设与发展实现了质的飞跃。     

转型期残疾人社会支持的实践模式研究

文章在于建构一个残疾人社会支持的实施模式,以分析残疾人社会支持网的特征,拓展社会支持的相关专题性研究。基于"人在情景中"的社会工作核心概念,残疾人社会支持的实施模式的设计应该关注三个系统、回答三个问题:"为谁"、"是什么"与"如何做"。