深化社会保障制度改革的基本思路与对策

我国现有的社会保障制度总体上是适应计划经济需要的、主要立足于单纯依赖国家和社会的“社会扣除理论”的制度构造上设计的“国家保障”、“企业保障”、“单位保障”、“就业保障”模式。缺乏市场风险意识和自我保障意识，企业、单位又代行着政府职责，负荷沉重。现有社会保障制度保障功能弱化、抗御社会经济风险能力低下的“流弊”，已日益成为推进社会主义市场经济新体制的严重障碍。因此，要适应社会主义市场经济发展的需要，应尽快探索和构建有中国特色的市场型社会保障制度。一、改革的基本原则现阶段，我国社会保障制度改革应从实际…     

试论中国社会保障制度的特色

社会保障制度是社会化大生产的产物。以社会化大生产为基础的商品经济摧垮了自给自足的自然经济，使家庭保障功能日渐削弱，社会保障功能日益增强。从19世纪80年代德国推出第一批社会保障法案到现在已有100多年的历史，目前全世界已有140多个国家和地区在不同范围内建立了各种社会保障制度。在本世纪50年代至60年代，欧美一些发达资本主义国家社会保障事业的发展成了他们经济繁荣的重大原因之一。我国是一个幅员辽阔，人口众多，经济还不发达的社会主义国家。我国的社会保障制度同发达资本主义国家的社会保障制度相比，既有共同之处，又有不…     

对中国农村社会保障制度模式变迁的思考——基于新制度经济学的阐释

建国50多年来,我国农村社会保障制度模式大体经历了三个阶段的变迁,即土地保障 国家救助模式→集体保障 国家救助模式→土地保障 国家、社区扶助 现代社会保障试点模式.在我国农村社会保障制度变迁的过程中,不管是哪一种模式,土地保障和家庭保障始终发挥着无以替代的作用,这可视为制度变迁的"路径依赖".而国家对农村制度供给责任和其"暴力潜能"不足,是农村社会保障制度发展缓慢、现代社会保障制度缺失和不到位的重要原因.因此,积极改善制度环境,强化政府职能、突破传统路径依赖,加强制度规范化建设,才能真正促使农村社会保障制度实现从传统型向现代型的转变.     

社会保障概念考察

社会保障是现代大工业和市场经济发展的产物。实践证明，它对保障弱势群体，维护社会稳定，推动经济发展，调节国民收入再分配等等起到了重要作用。当今世界的所有现代化国家，也因此都把建立和实施社会保障制度，作为自己的一项基本国策。一、对社会保障概念的重新审视社会保障的产生至今已有１００余年的历史。在２０世纪上半叶全美社会福利运动领袖亚伯拉罕·艾普斯顿把“社会保障”一词引介到美国和全世界面前之前１，被广泛运用的是“经济保障”一词。“社会保障”一词最初是在１９３５年８月美国立法——《社会保障法》中使用的。国际…     

借鉴西方国家经验完善我国的社会保障制度

当今世界上,存在着大概四类社会保障制度.一是福利型社会保障制度,它把社会保障政策当作国家的一项主要社会政策,按照普遍保障和全面保障原则建立起来的,更强调社会保障是一项重要的公民权利,个人不缴纳或按低标准缴纳社会保险费,保障水平较高,保障项目较全.     

我国农村社会保障构建困境与求解之道——基于国家责任的视角

我国农村社会保障制度残缺不全、保障水平低下的现状与国家责任的缺位渊源甚深.主观上的认识偏差和客观上农民群体利益表达的缺失是导致国家责任缺位的主要成因.现代国家社会化职能的发展和现代社会保障的本质决定了承担农村社会保障构建责任是当代国家的当然之责,而我国农村社会保障的现况及国家对农村的历史负债更进一步表明负起农村社会保障之责我国政府责无旁贷.农村社会保障构建中国家责任的具体承担集中体现于完善制度设计,提供有效的制度供给;加强财政支持力度,完善资金筹措机制;完善立法,为农村社会保障提供法律保障.     

社区保障:创新社会保障体系的趋势选择

随着我国市场经济体制的建立 ,社会结构快速分化 ,社会问题骤然增多 ,社会保障需求急剧增加 ,传统的社会保障模式已经满足不了现代社会的需要 ,迫切要求改革社会保障制度 ,建构与市场经济体制相配套的社会保障体系。在家庭保障功能不断强化、单位保障不断瓦解、国家性社会保障体系不够健全、由“单位人”过渡到“社会人”的社会保障行为与观念还很保守的情况下 ,社区社会保障体系的建立将是完善社会保障功能的最明智选择。一、发展社区保障的主客观依据　　社区保障是指社区的社会保障功能。社区作为基层社会实体 ,或者说是国家与社会分离后…     

中国生育法律保障制度探析

中国是一个拥有世界总人口五分之一以上的人口大国，又是一个经济文化水平还比较落后的发展中国家。因此，在中国，最引人注目而又影响最大的社会保障工作莫过于生育保障。从总体上看，生育保障包括生育的法律保障、生育的社会保障、生育的医疗卫生保障等方面。本文拟对此作一概略的探析。一、中国生育保障立法原则及其历史发展所谓生育保障，是指在承认并尊重生育的价值及其社会意义的前提下，在一国范围内对生育行为实行宏观指导和综合保护，以保持人口再生产与国家经济和社会的发展相适应，保证国家的昌盛和民族的兴旺发达。可见，生育保…     

论社会保障的理论图谱

社会保障是理论与实践相结合的系统性制度安排，社会保障理论对社会保障实践有重要的指导和促进作用。从社会保障内容出发，以“倒推”的思路进行理论探源可知，经济保障理论、服务保障理论、精神保障理论、行政保障理论是社会保障的四大基础理论，它们及其支撑学说共同绘制了一幅结构完整的社会保障理论图谱，这一图谱对厘清社会保障理论迷雾进行了合理解释。     

农村社会保障的格局与体系

从对社会成员保障方式历史演变轨迹的视角理解,家庭保障和社会保障是两个主体不同、区别鲜明的保障方式,前者是以非正式的社会网络为主的非制度化保障,后者则是以国家为主的制度化保障。新中国成立以来,我国农村一直是以家庭保障为主,其未来走向应基于发展型的社会政策理念,以社会保障为主导,社会保障与家庭保障相结合。与此相对应,我国农村社会保障体系的主要内容应是养老保障、医疗保障和贫困救助,主要保障方式应是社会救助和社会福利。     

构建和谐社会过程中的社会保障问题

构建社会主义和谐社会需要完善社会保障制度,建立覆盖全体社会成员的社会保障体系。最低生活保障、全民医疗保障、养老保障是当前我国社会保障制度改革的难题,建立福利国家型社会保障模式是我国应当追求的目标。     

社会保障的涵义、功能与原则

社会保障是社会化大生产的客观要求,是商品经济发展到一定阶段的必然产物。实践迫切要求我们对社会保障问题进行深入系统的研究。弄清社会保障的涵义、功能与原则,对于深化社会保障研究很有意义。 一、社会保障的涵义 什么是社会保障,迄今为止众说纷纭。归纳起来,主要有以下一些看法:(1)社会保险说,认为社会保障就是社会保险,即国家通过立法,以保险形式实行的对社会成员的保障措施。(2)社会福利说。认为社会保障就是社会福利,即由国家出资兴办的各种福利事业和发放福利补贴。(3)社会安全说。认为社会保障就是保障社会的安全,即所有能够保障社会安全的制度、项目和措施都属于社会保障的范畴。(4)社会再分配说。认为社会保障     

论社会保障的经济性功能

社会保障是本世纪30年代以后形成了基础，二次大战后又在各国得到了急速发展，并建立了各种制度。这个时期主要资本主义国家的经济垄断化很快，即进入了所谓资本主义的高度垄断阶段，而社会的保障展开和发展，正是资本主义经济发展到垄断化阶段所必需的，因此社会保障的功能首先从经济方面去考察应是自然的。（一）救济贫困和安定生活的功能社会保障首先是最低的生活保障，也就是根据最低的生活水准（贫困线）来判断贫困者，然后给予适当的救济，使其能维护必要的基本生活。救贫的功能可以说是社会保障的源头，即使在社会保障的史前时期，救…     

关于我国社会保障问题的思考

国家建立社会保障体系的目的是通过利益的再分配保障公民的基本生活需求,缓解阶级矛盾,维持社会稳定,为社会经济发展提供安定的社会环境。中国社会保障制度的功能是保障人民群众的基本生活、保障社会生产、保障社会安定、促进改革开放、实现共同富裕。随着社会发展,社会保障制度也需要不断改革和完善。为适应社会发展而建立、完善或改革社会保障的研究就成为重要的课题。     

失地农民公民身份及其社会保障公平性研究

公民身份是社会保障的政治前提,也是保证社会保障公平性的价值基础.探讨公民身份必须以特定社会群体具体实践来考察其公民身份的具体形态.目前失地农民公民身份缺失导致其社会保障待遇不公平,究其原因主要是立宪中的工具主义和实用主义主导思想忽视了对人权的保障和对国家权力的限制,国家本位的集体主义观念惯性致使农民个体权利被长期忽略以及农民缺乏主张自由的强有力的组织保障.保障失地农民享有公平的社会保障就必须确认其土地产权,使其享有同等国民待遇,完善政治参与机制,畅通社会保障诉求渠道.失地农民获得公平的社会保障必然是一个进行社会抗争和政府赋权相互融合的政治过程.     

社会保障基金筹集研究

社会保障基金,是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利时专项资金,它是社会保障制度的基础和条件。本文分析了社会保障基金筹集中存在的问题,如何拓宽社会保障基金来源渠道以及筹资模式的选择,旨在将我国的社会保障事业更推进一步。     

社会保障异化论

社会保障是通过国民收入再分配来弥补市场初次分配缺陷、保障社会成员基本生存需要的制度安排。然而由于社会保障具有经济性和政治性二重属性,导致社会保障异化为国家经济安全和政治安全的手段和工具,表现为社会保障泛政治化和泛经济化。社会保障异化破坏了社会保障自身发展的规律,危害了社会成员生存安全的保障,需要通过立法规范、扩大公众参与机会以及加强对责任主体的道德约束等措施来制约社会保障的异化。     

加快建立农村社会保障新体制─—对安徽农村的考察报告

现代意义的社会保障，通常指的是国家通过国民收入的再分配，对社会成员在基本经济生活发生困难时提供物质帮助，以保证劳动力再生产的正常进行，维护公民基本生存权利的一整套制度。一般而言，社会保障体系主要由社会救济、社会保险，社会优抚和社会福利几部分组成。社会保障的内容、形式与水平，往往从一个侧面反映着一个国家或地区的经济性质和经济发展水平，显示着社会文明和社会发展程度。我国的社会保障，城市与农村的分野十分清晰，基本上是两大“板块”。建国以来，为维护和保障农民群众基本生活权益，我国农村陆续形成了一些社会保…     

浅谈财政在社会保障中的地位

社会保障制度是社会发展和社会进步的产物。建立社会主义市场经济体制,需要与之相适应的社会保障制度。在建立适应社会主义市场经济要求的社会保障制度过程中,财政发挥着举足轻重的作用。一、财政与社会保障紧密相联财政是以国家为主体,凭借政权力量参与社会产品和国民收入的分配,以保障国家行使职能,并满足社会公共需要而形成的分配活动。它在社会再生产中的分配环节发挥作用,并居于主导地位。社会保障是国家和社会通过国民收入的分配和再分配,依法保障公民基本生活权利的社会安全制度。它属于分配范畴,也在社会再生产的分配环节中…     

我国农村社会保障制度的发展议题与政策取向

农村社会保障制度是国家以农村居民为保障对象所建立的制度体系。当前农村社会保障制度已初步形成框架体系。但是目前农村的社会保障框架还不够成型和完善,区域差别较大,保障范围有限,保障水平较低,还存在制度上需要加以系统设计和完善,体系上需要加以科学健全与规划等问题。与城镇社会保障制度有机衔接以适应农村劳动力向城镇转移和农村城镇化加快发展的形势,不断创新制度设计以适应由土地和社区保障为主的传统保障模式向现代市场体制保障模式的适时转变,是农村社会保障制度建设无法回避的重要课题。本文在对中国农村社会保障状况作基本评估基础上,对发展我国农村社会保障制度的发展定位问题,城乡社会保障制度的统筹发展问题,农村社会保障体系的完善问题,农村社会保障的管理体制问题,农村社会保障的资金问题作了规范性的探讨,对其发展趋势作了初步的分析。在此基础之上,进一步厘清了未来农村社会保障制度发展的框架性政策取向。