社区公共安全体制创新:从分割管理到整合治理--以浙江省宁波市海曙区"一块三统"的整合治理模式为例

解决城市治安问题、创建良好社会秩序是居民最迫切的需要,是中国城市社区建设的动因和主要内容,也是检验社区自治和政府管理成效的主要标准.目前居住型社区(即以居住小区和家属区为主所构成的社区)普遍采用"一区一警"制以及警察与社区合作的防控机制是一项成功的探索.但商居混合型社区(即以市场小区和居住小区混合构成的社区)往往具有社会结构复杂化、行政执法主体多元化、公共资源多样化的特征,与居住型社区相比,商居混合型社区公共安全治理的难度大,各种社会治安事件频繁,社会治安隐患多,影响公共安全的不确定性多,简单照搬"一区一警"制和警察与社区合作的防控机制难以奏效,需要进行新的探索.     

居住小区环境评价初探--以上海市华阳街道为例

居住小区是现代城市社区的重要组成 部分,它是由对该地区有一定认同感的居 民及他们的生活环境组成的。生活环境是居住小区的主要组成部分,它包含了居民物质生活和精神生活所需要的内容和要求,对于居住小区各项功能的发挥有着无法替代的作用,尤其是与居民的生活息息相关,影响着居民的生活水平、身心发展,进而影响他们对社会的认识和态度。为此,开展居住小区生活环境评价以获取相应的信息就显得十分必要和重要了。本文以上海市长宁区华阳街道社区居住小区生活环境评价为例,探讨如何开展居住小区生活环境的评价。     

城市社区犯罪防范体系刍论

一、组建城市社区犯罪防范体系的重要性城市是大量异质性居民聚居的永久性居民点。它具有三个特征,即人口众多;居住密集(以高层群居式建筑为主);居民间存在着异质性,即尽管大家居住在一个社区环境之中,但邻里间明显存在着不同的生活方式,具有较强的个体差异。同时它又是一个地区人口、财富、交通汇集和中转的地方,是社会政治、经     

转型之难:社会治安防控体系转型的阻力与障碍分析

中国社会治安防控体系的转型当前遇到的阻力与障碍包括:由军事管制型向官僚治理型转变之难,运动式治理向法治化治理转型之难。目前防控体系的转型面临着双重任务,法制化、正规化建设是基本任务,同时还有由管制型转变为公共服务型的转型目标。转型过程中社会治安的困境与成效并存,以犯罪预防为重点,以满足公共安全需求为目的,提高法治化程度以逐渐转型。     

社会治安综合治理学讲座第十讲——社会治安综合治理中的社区机制

社会治安综合治理学讲座已近尾声。前面诸讲阐明了社会治安综合治理学的研究对象、理论基础、特征和内容,以及综合治理的各种机制等问题。本讲所谈的社区机制是综合治理各种机制或手段在居住区、基层各类组织上的最后落实。也就是说,以前各讲着重论述综合治理的理论和中上层的功能,而社区机制就是把这些理论和功能具体化作公众所赖以生存和活动的地域上的微观操作行为。社区机制的成败,集中体现了社会治安综合治理的理论和实践的成败,因而社区机制具有独特的地位。一、社区机制的特征社区一词近年来在我国已不是陌生的了,几乎已到与行政区划及其组织功能交互使用的地步了。社区,原是社会学中的一个术语,意指有共同地域基础、共同利益和归属感的社会群体。社区有农村社区和城市社区两种最基本的形式。长期以来,我国是个“大政府”社会,因而行政区划成了社区划分的基本依据,在农村尤为明显。但不管哪种社区,都有特定的生态环境、人口集团、活动场所、组织制度等,成为每个人赖以生活、交往和学习的地域圈。社会治安综合治理的机制,之所以不用基层行政组织命名,主要是为了突出以归属感为连结基础的公众在综合治理中的地位和作用。     

新建保障性住宅基地的社区管理创新——以上海G镇大型居住社区J区为例

作为保障性住房建设基地的大型居住社区建设是党和国家惠及民生的重大工程。这既是项建筑工程,更是项社会工程。自2003年起,上海便开始规划以保障房为主的大型居住社区建设,并于近年出台《上海市大型居住社区规划设计导则（试行）》、《上海市保障性住房建设导则》等政策文件,目前已有三十多个大型保障性住房基地的开工建设。G镇大型居住社区自2003年选址开工,是上海首批保障性住房基地建设的实验地,也是率先进行大型居住社区社会管理探索的地区之一。个中实践探索的梳理既是G镇大型居住社区下一步建设思路厘清的基础,也是当下国家社会管理创新工程建构的一块砖石。     

城市社区管理体制的国际比较与启示

城市社区管理涉及的基本关系是政府行为与社区行为的相互关系 ,从这一角度看 ,可将国外城市社区管理模式概括为三种类型 :政府主导模式、社区自治模式和混合模式。政府主导模式的基本特点是政府行为与社区行为的紧密结合 ,政府对社区的干预较为直接和具体 ,并在社区设有各种形式的派出机构 ,社区发展特别是管理方面的行政性较强、官方色彩较浓。以新加坡为例 ,政府中设有国家住宅发展局 ,负责对社区工作的指导和管理 ,其主要职能包括 :（１）对住宅小区、邻里中心和社区中心及其公共服务设施的规划 ;（２）对社区领袖和居民顾问委员会、社区…     

社区走向阶层化

21世纪是城市化世纪、据专家预测,到2010年,我国城镇人口将达63亿,城市化水平将达45％;2030年,城币化水平将达到55％;2050年将达到ed叽,也就是说,下一世纪将以城市生活为主要的生活形式。因此,研究城市社区的变迁具有重要的意义。那么我国城市社区的类型将向什么趋势发展呢？我们知道,目前,中国城市社区还是一种自然型社区占主导地位的状况。这里的自然型社区是相对阶层型社区而言的,即在社区内部居民的阶层组成异质性相当高,在社区间阶层的同质性高,而阶层型社区则在社区内部阶层的同质性高,社区间阶层异质怀高。笔者认为,…     

盘锦市救助管理站：务实创新 着力城乡一体化救助

盘锦市救助管理站务实创新,不断开拓,建立四级网络,即建立以市、县（区）,救助管理机构（救助管理站和未成年人救助保护中心）为平台,以街道（乡镇）为依托,以社区（村）为基础的城乡救助网络;构建四个机制,即建立城市和农村基层派出所快速救助机制,建立与卫生部门、“120”联动城乡速救保障机制,建立城乡预防流浪工作机制,建立与交通部门和铁路部门接送联络机制;     

加强住宅小区治安的三点思考

最近我们对南京市部分住宅小区的治安情况作了调查,深感小区治安既是社会治安中的一项重要内容,又是综合治理中一个较为薄弱的环节,很有研究的必要。一、小区治安应放在整个城市治安的突出位置上。现在世界上许多国家都十分重视高层住宅区的治安管理。在我国,随着这几年城市开发建设步伐的加快,大批新型住宅小区相继落成,居民住宅的高层化、密集化,给社会治安带来了新的难题。封闭式的住宅环境,使人们交往减少,关系淡化,视野受阻,给犯罪行为的实施和犯罪分子隐匿提供了机会和场所;以家庭、邻里、居住社区为代表的传统社会控制力大大削弱,不适应新的住宅小区治安要求,从而使     

城市社区经济

由于城市社区经济（Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ Ｅｃｏｎｏｍｙ）是 ８０年代中后期随着社区建设的推行而逐 步从城市社会福利性的社区服务中分离出来的,是实行社会主义市场经济体制前后才开始出现的,一个具有特定内涵的新概念。因此,对城市社区经济的理论研究目前尚属起步阶段。然而,城市社区经济作为一项客观的经济活动其实早就存在,人们几乎每天都在接触它。 地域性。城市社区经济首先必须是在城市这一特定的区域范围之内。社区即地域性社会,地域性是城市社区经济的首要特征,超出了城市这一特定区域范围的经济活动,就不能成为城市社区经…     

中国社会学30天文摘

社会转型引发对社区建设的迫切要求。从社会层面看 ,社会转型和体制转轨将使政府、单位和家庭的相关或部分生活职能剥离或外移给社区 ;从个人层面看 ,城市的无业人口、流动人口及老年人口暂时或日趋增多将给社区建设提出越来越多、越来越高的要求 ;社会性、地域性和生活性是社区建设的基本特征 ,也是社区建设与政权建设等其他组织建设相区别的重要标志。（刘祖云 ,《社会转型期城市社区建设的理论探讨》 ,《武汉大学学报（社会科学版）》２００１年第３期。）社会分层不单是一种社会事实 ,而且还是一种心理事实。社会分层不但可以通过社会指…     

民政部基层政权和社区建设司司长张明亮谈城市基层政权和社区建设的工作设想:树立一个宗旨,举起一面旗帜,巩固一个阵地,建设一支队伍

树立一个宗旨：就是服务的宗旨。取多具有两方面含义，一方面为城市居民服务另一方面为党的中心工作服务。举起一面旗帜：就是社区建设的旗帜推进社区建设是国务院赋予民政部门的田能，从发展眼光看，这项工作将是民政工0新的生长点，是城市基层政权建设新的多破口，具有强大的生机和活力。如何举旗要抓四项工作：（l）深人调研社区建设，a一步明确工作的指导思想、管理体制、组句形式、运行机制及目标任务。（2）把社区套设作为城市民政工作的重点，积极探索把区建设的内容与形式在实践中的运行机击和模式。（3）强化街道功能，继续推进“…     

基础管理与功能开发并重──社区建设与管理的思考

关于社区及其管理的概念最早提出社区概念的是德国社会学家F．滕尼斯（FerdinandToennies，1855－1936）。他在1887出版的《社区和社会》一书中认为，社区是基于亲族血缘关系而结成的社会联合，在这种社会联合中，情感的、自然的意志占优势，个体的或个人的意志被感情的、共同的意志所抑制。1955年美国学者希莱里分析出社区所具有的四个方面的共同要素，即地理要素（区域）、经济要素（经济生活）、社会要素（社会交往）以及社会心理要素（共同联系纽带中的认同意识和相同的价值观念）。后人以此为本又完善归类出构成社区的七大要素：（l…     

国际化大都市社区文化管理的共同特征

纵观世界发达国家的大都市,特别是那些国际 化的大都市,虽然社区文化的政策、管理体制、组织模式与经营策略以及资金来源及筹资方式等方面有所不同,但在许多方面有其共同的特征,概括起来主要有三点： 整体性：塑造社区文化的整体形象 首先,社区文化的内涵十分丰富。这个内涵至少要包括：①社区人文结构（社区居民文化素质构成、社区居民文化意识历史积淀及其现实价值取向、构成社区文化特色的源文化形态）。②社区公益文化（由社区政府或社区慈善机构或社区企业等为社区居民所兴办的文化设施及其活动）。③社区演艺界（社区内的演艺、…     

城市社区公德现状调查——以上海市为例

城市公共生活领域的扩大对城市社会公德提出了更高的要求,而城市社区公德正是塑造城市社会公德的前提。基于城市社区公德的主要内容,笔者以上海的社区公德现状为点,以我国城市社区公德现状为面,针对城市社区公德失范原因,提出城市社区公德建设应从外在和内在两方面人手,即外在完善城市社区公德建设机制,内在则强调提高社区成员个人的道德素质。     

改革开放以来中国城市社会治安服务研究:理论进展与未来走向

改革开放以来,国内学者对城市社会治安服务的研究大体上可分为三个阶段:城市社会治安服务研究的重新起步(1978—1992年);城市社会治安服务研究的深化拓展(1992—2012年);城市社会治安服务研究的不断完善(党的十八大以来)。研究的主要内容涉及到城市社会治安服务的必要性、主要类别、供需状况、主体职能定位、绩效评价、存在问题等方面。未来的研究应确立如下努力的方向:加强对各方主体在城市社会治安服务中竞争与合作关系的研究;重视建立各类预测模型,开展城市社会治安服务的动态监测与评估;推进研究中的学科融合。     

清前期京师宣南士乡

清前期京师宣南士乡吴建雍顺治五年（１６４８年），根据清廷颁布的谕旨，京师实行“满、汉分城居住”。此后历经一个多世纪，在宣武门外逐渐形成了一个以汉族朝官、京员以及士子为主要人口的社区，人们习惯上将它称为宣南。笔者将宣南称作“士乡”，是沿用春秋时期对士民...     

集体性社会资本对社区参与的影响——基于多层次数据的分析

“社会资本的后果”是社会资本研究的一个重要议题。现有研究倾向于认为,中国城市社区中的集体性社会资本对社区参与具有积极的影响。本文认为,由于社会资本与社区参与都具有多个维度,两者的关系不能一概而论。基于2006-2007年在上海收集的调查数据,本研究使用多层次logistic回归模型考察了集体性社会资本对三种类型的社区参与（抗议型、体制化与公共型参与）的影响。统计结果证实了社会资本与社区参与之间复杂的联系。此外,对多层次模型的方差成份分析发现,社区社会资本可以解释60%或更多的社区间的差异。这说明,社区参与的影响因素不仅取决于居民的个人特征,还取决于居民所在的社区特征。     

资源性城市在"双重转变"下的社区建设思路--淮南市谢家区社区情况调查

目前 ,各地社区建设多为“示范”取向 ,即选择那些自然环境、经济条件较好的居民聚居区作为“示范点” ,以发挥其“示范效应”和“带动”作用。这种做法在社区建设的启动阶段 ,不失为一种运作路经。然而 ,在全国范围内积极推进城市社区建设的今天 ,与“示范”取向相比 ,持一种“问题”取向切入社区建设 ,似乎是有更大的现实意义。我们正是带着这个目的 ,选择了淮南市这样一个煤矿城市在由计划经济向市场经济转轨 ,由单一的资源性城市向综合性城市转型的“双重转变”下的社区建设和发展所遇到的各种现实社会问题为重点 ,经过对淮南市谢家集区…