论中国食品安全行政问责的制度改进

近期我国频发重大食品药品安全事故,由此引发了新一轮的行政问责风波。从食品安全问题出发,就我国的行政问责制进行探讨,发现目前食品安全行政问责制存在的问题及不足,并针对这些问题及不足提出完善建议。     

转型期中国食品安全监管体系的五大矛盾分析

中国食品安全监管体系目前难以回避监管部门各自为政、检测设备技术落后、生产厂商小而散、执法薄弱、投入不足等问题。其原因有政治层面的法律、组织、监管者、"市民社会"及政府的"发展型"思路;经济层面的食品工业发展水平低、检测技术落后、食品需求差异巨大和农村经济经营模式;文化层面的信仰缺失、饮食文化和国际观念的渗透。中国政府应该采取近期和长远、治标和治本相结合的应对策略。     

略论中国食品安全及其法律规制

目前,我国食品安全的总体形势有所改善,但依然严峻。除了食品生产者生产条件简陋、从业者素质低外,食品安全监管部门的监管缺位及其渎职,食品安全违法犯罪处罚威慑力不够等也是食品安全存在隐患的因素。我国应加强法律规制,完善食品安全犯罪的相关惩处措施。     

食品安全监督管理的经济学思考

食品安全关系着每个公民的身体健康与生命安全,关系着经济发展和社会稳定;食品安全问题已成为社会关注的热点问题和急需解决的民生问题.虽然食品生产经营者是食品安全的第一责任主体,但各级政府对解决食品安全问题负有不可推卸的责任.面对食品安全的严峻形势,加强食品安全监督管理,落实监管责任,是解决食品安全问题的重要途径之一.     

我国食品安全监管体制研究——兼评我国《食品安全法》

我国食品安全监管的主要问题表现为行政监管组织法体系不健全、监管主体过多、行政监管权分配不合理以及对监管主体缺乏有力的责任约束机制。2009年2月通过的《食品安全法》并没有改变分段监管的模式,食品安全委员会权限设置不明确,影响监管力度。结合我国国情,要完善安全监管行政组织法体系、推行渐进式统一模式,将各个环节的监管职权逐步整合于食品药品监督管理局,加大食品安全委员会的职权,增强其协调权威性,并不断加强监管机构的监管责任,建立权责一致的行政和司法责任追究制度：     

美国食品安全监管政策及其对中国的启示

随着中国经济的发展,消费者对安全食品的需求不断增长。本文介绍和分析了美国食品安全监管政策的特点,并对建立适合中国国情的食品安全监管措施提出了建议。     

风险评估的行政法治问题——以食品安全监管领域为例

风险评估大致上有两个环节:评估议程、优先次序的设置;评估工作本身.对风险评估的关注往往落在后者,认为其是科学事业,法律只需保证由权威专家进行评估即可.但是,科学、专家有其内生局限,应当基于同行监督原理,建立必要的信息公开、同行评审、异议监督制度.而评估议程、优先次序的设置,科学、专家的作用趋弱,价值偏好因素加强,更需要建立公私合作的风险监测网络、拓宽的风险评估建议渠道和风险评估议程设置的应责性.唯此,风险评估作为政府风险监管的一项重要活动,其科学性、公正性才能得到行政法治的保障.     

近年来我国食品安全监管问题的研究综述

食品安全监管是近年来学界关注的焦点与热点之一。通过对学界食品安全监管问题研究成果的梳理,不难发现,学界的研究主要集中在法律制度、＂分段监管＂体制及地方政府职责定位三个方面。解决以上问题,学界的认识基本一致,即加强立法完善食品安全监管的法律制度保障;变＂分段监管＂为＂垂直监管＂、合作监管;加强地方政府监管过程中的责任机制,培育第三种力量,努力构建一种能够保障个人、团体、政府、媒体各方利益平衡点的监管体制。     

基于我国当代食品安全风险下的食品安全理念与模式的进化

目前，食品安全正引起全社会的广泛关注，并将这一问题提到人类生存与发展的高度上来认识。不容否认，由于技术、制度、管理等方面的原因，我国社会确实存在着食品安全风险。为了有效规避风险，就必须实现食品安全理念的进化和转型，树立大食品安全理念。同时，在此基础上，进行食品安全监管理念和模式的彻底转换，淘汰传统的人治监管模式，引进制度规制模式，建立起信息开放、透明高效的食品安全监管体系。     

宪政主义与管理主义的游移——中国行政体制改革的理念创新

行政体制改革是一个常新的历史话题,本文将采用历史考察的方法,追溯我国行政体制改革轨迹,分析不同时期宪政主义和管理主义行政体制改革及其利弊。认为:对中国政府而言,要想走出“今天的改革成果是明天改革的对象”频繁宿命,就必须创新改革理念。在行政体制改革的价值取向,坚持宪政主义和管理主义,在宪政主义与管理主义之间游移,在不同层次和不同阶段坚持不一样的侧重点,将决策层的宪政主义与执行层的管理主义、对外的宪政主义与对内的管理主义的结合。这既是历史的必然,也是现实的需要。     

澳大利亚食品安全管理历史演进

本文为复杂的有深厚的历史沉淀的澳大利亚食品管理提供可资溯源的线索。澳大利亚食品安全的联邦和州/区政府的管理权力分配的宪法渊源,食品标准的全国统一过程,澳大利亚—新西兰的食品安全领域的合作以至于最新的澳大利亚参与亚太经合组织(APEC)在食品安全领域的合作探索活动都有一个整体的认识。     

智慧财产法政策学初探

智慧财产法律制度的设计应当遵从市场指向型、功能性、自由统御型智慧财产法的思考方法,在通过分担市场、立法、行政、司法的作用,以实现有效率的制度的同时,也应当确保自由的追求、面向承虻墓瓜?这两者作为阐述智慧财产制度设计方法的智慧财产法政策学的纵坐标和横坐标,共同发挥作用.在政策形成过程中,易于组织化的大企业的利益容易被反映,不易组织化的私人的利益难以被反映,由于这种结构性不均衡的作用,智慧财产权往往被过度强化.因此,为了尽可能消除不均衡,一边探索统领政策形成过程的构造,同时为了确保自由,通过运用司法的作用,保障程序的正统性.从效率性的观点来看,尽可能释明所希望的制度(或者不希望的制度),同时将应该确保自由的领域明确化,在呈示这种归结主义的理论的基础上,应该减少灰色的领域,缩小由程序决定的裁量的范围.     

超大城市食品安全保障的研究探讨

文章通过对超大城市食品安全问题的剖析和民众关注度调研结果,探讨了超大城市如何做好食品安全监管和为迎接世界级盛会保障食品安全的一些措施,对超大城市健康,可持续发展和提升超大城市居民生活质量有现实意义。     

北京公众对食品安全的满意程度及影响因素分析

公众对食品安全的满意度反映了公众对当前食品安全客观状况的主观认定,是一个重要的食品安全指标。本文根据社会调查结果,分析了当前北京公众对食品安全的满意程度及其影响因素。研究发现,影响食品安全满意度的因素包括公众对政府和科学家的信任、食品安全事件的相关经验、对食品安全事件的风险感知、教育水平等。     

谈中国特色社会工作行政体制建构

在中国情境下,社会工作发展与西方国家有不同特点,社会工作行政作为社会工作的间接专业方法,也有其不同于西方国家的特色。本文从社会工作行政与社会政策的关系问题、社会工作行政的对象问题、社会服务活动中的人力资源管理、学生实习的双重功能问题,以及社会工作行政的伦理困惑等五个方面,探讨了构建中国特色社会工作行政知识体系及制度架构所遇到的理论和实践议题,并在此基础上提出建构中国特色社会工作行政体制的政策建议,包括:建构与完善社会福利政策体系;构建与完善社会工作组织体系;加快社会工作行政高级人才培育;加强对于社会工作行政的理论和实践研究。     

发展经济学方法初论

发展经济学自诞生以来,历经了两代经济学家的探索,本文分别对第一、第二代发展经济学的不同方法进行了比较分析和评价,认为发展经济学研究需要采用不同的替代性方法.     

加入世贸组织后中国的行政法制建设

入世将对中国的行政法制建设产生全面而深刻的影响。本文分析了目前中国行政法制建设中存在的问题,根据WTO的规则,提出了加强中国行政法制建设的建议:确保立法与法律实施的统一;完善依法行政机制;建立健全法律信息透明机制;建立和完善司法审查制度。     

影响中国行政法治建设的七大因素

从立法、执法实践及法学研究等视角考察,可以发现影响中国行政法治建设的主要因素集中在七个方面,即(1)对国家、国家机关性质、地位的认知程度;(2)经济政治体制改革;(3)宪政文化;(4)对行政权与司法权之分治界限的认知程度;(5)立法的价值取向;(6)执法质量;(7)法学研究。把握这七大因素是健全和完善中国行政法制的关键。