关于完善政府采购制度的思考

政府采购最早形成于18世纪末、19世纪初的自由资本主义时期。真正完整意义上的政府采购,是现代市场经济发展的产物。从1998年开始,我国逐步推行财政支出方面的改革,政府采购制度的推行是其中重要的一环。特别是2003年我国颁布实施了《中华人民共和国政府采购法》以来,政府采购的运作、管理、监督以及制度建设都在不断走向规范。笔者从分析政府采购制度的基本理论人手,揭示政府采购在制度与实践方面存在的问题,并结合我国国情提出了相应的意见与建议,希望能够为进一步推动政府采购管理和指导工作实践有所裨益。     

论中国政府采购制度的改革必要性

改革政府采购制度是我国改变原有计划经济模式，建立社会主义市场经济体制的必然要求。只有建立完善的政府采购制度，才能使财政资金的运作符合市场经济的要求。我国目前政府采购中存在的问题集中表现为政府采购政策性作用尚未显现、未对国家的产业结构进行有目的的调整等，迫切需要与国际规则接轨，利用国际规则保护民族产业利益等。     

论加强政府采购监督

阐述了加强政府采购监督的必要性,针对当前政府采购中存在的问题,提出了需要建立和完善适合我国国情的政府采购监督制约机制,加强监督,加快我国政府采购和加入WTO的《政府采购协议》以及开放我国政府采购市场的进程,确保政府采购市场更加繁荣。     

刍论GPA视角下我国政府采购法律制度的完善

《政府采购法》的颁布施行,填补了我国政府采购领域立法的空白,有力地规范了政府采购行为。但与GPA规定相比,我国政府采购法律制度还存在诸多问题与不足。在中国加入GPA的关键时期,应该从国情出发,根据GPA规定,协调《政府采购法》与《招标投标法》的关系、完善《政府采购法》的基本原则、明晰政府采购的适用范围、规范政府采购方式和程序、完善政府采购的质疑和投诉程序、健全政府采购的监督机制,从而完善我国政府采购法律体系。     

论政府采购制度的国际化

本文分析了政府采购制度国际化的经济原因,阐述了政府采购制度国际化的现状及问题,提出在政府采购制度国际化的背景下,我国应采取的对策:建立和实行政府采购制度必须建立完备的政府采购法律体系与监督机制;逐步开放我国政府采购市场;利用国外政府采购市场的开放,扩大出口。     

中国政府采购绩效评估现状及其完善

政府采购绩效评估具有监督政府采购行为、提高政府采购绩效和改善政府形象等作用.文章分析了我国政府采购绩效评估存在的问题,提出了加强政府采购绩效评估的建议.     

关于建立和健全我国政府采购制度的思考

政府采购和政府采购制度 ,在发达的市场经济条件下 ,已经有 2 0 0多年的历史。目前 ,我国建立和完善政府采购制度的探索还处在部分地方政府试点阶段。文章从我国的实际出发 ,在吸收国内外有关问题研究成果的基础上 ,概述了政府采购和政府采购制度的涵义及特点 ,论证了建立和完善我国政府采购制度的客观必然性 ,提出了建立政府采购制度的基本构想。     

WTO《政府采购协定》与中国《政府采购法》之比较

我国《政府采购法》的颁布填补了在政府采购领域高层次立法的空白 ,将对规范政府采购行为实现政府采购目标发挥重要的作用。本文就WTO《政府采购协定》与我国《政府采购法》的异同进行了较为深入的比较 ,对于未来完善我国的政府采购法律制度及更好地履行我国入世的有关承诺具有重要的理论意义和现实意义     

政府采购的效应及机制完善

分析了政府采购的积极效应,指出政府采购具有有效防止腐败和规范市场等功能,并从政府采购所发挥的积极作用出发,分析了政府采购机制的完善方向。     

建立政府采购监督制度之构想

随着政府事务的急剧增多,政府采购项目与数量也随之增加,政府采购制度因此也倍受关注。文章以此为背景,提出完整的政府采购制度必须包含健全的法律监督制度的观点,并论证了政府采购法律监督的范围,粗略设计了政府采购法律监督的框架。     

政府集中采购绩效激励因素分析

政府采购具有提高财政支出效益、调节经济供需总量以及保护民族产业等政策功能,其实现的载体是政府集中采购机构,而集中采购机构的运行绩效直接关系到政府采购政策目标能否实现。使用CSM模型分析政府集中采购绩效激励因素,选择集中采购机构采购效率作为内源潜变量,选择集中采购机构采购规模和采购透明度作为外源潜变量,经实证分析得出结论：集中采购机构采购透明度对政府集中采购绩效激励因素的解释率最高,集中采购机构规模次之,而集中采购机构采购效率的解释率较低。据此提出,应在财政部门与采购人之外设立独立的政府采购监督机构,作为政府集中采购绩效的激励主体。     

完善我国政府绿色采购制度的立法研究

我国政府绿色采购立法起步时间较短,对其进行纵深探索和逐步完善,有利于政府绿色采购制度政策性功能的发挥。分析我国政府绿色采购制度在立法效力层级、具体采购规程、法律监督程序、采购价格障碍等方面存在的不足之处,并有针对性地提出相关立法完善措施：制定政府绿色采购法,重点完善关于政府绿色采购实施方法的法律制度,健全政府绿色采购的法律监督机制,在政府绿色采购法律制度和其他配套法律制度中实现对绿色产品的扶持。     

外部性:政府采购立法研究的新视角

政府采购法的立法常常给他人带来非自愿的成本或收益,即政府采购法的外部性。政府采购法的外部性,导源于现代社会政府采购立法的决策过程、政府采购立法所拥有的“派生的外在性”以及政府采购立法过程的信息缺失。内在化政府采购法的外部性,须明确界定中央与地方之间、国务院各部门之间的政府采购的立法权,完善政府采购立法程序以及建立政府采购立法损害补偿制度等。     

高校政府采购管理机制的纰漏及优化对策

高校政府采购工作仍然存在管理机制等方面的纰漏和缺失,应着重从完善高校采购预算管理机制和管理制度,灵活运用多种采购模式,提升采购队伍的素质等方面施以行之有效的优化对策,以进一步整合资源、节约资金、优化资产配置,提高高校资源的使用效率。     

政府采购绩效审计应用研究 ——以郑州市为例

政府采购绩效审计是审计部门对被审计单位政府采购过程和结果进行的独立经济监督审查工作。为研究政府采购绩效审计所产生的效果,采用实地调查与分析研究相结合的方法,对郑州开展采购绩效审计的现状、审计的具体情况等进行了分析。针对现状和问题由点及面提出了健全政府采购绩效审计制度和准则、改进政府采购绩效审计采用的方式方法、完善政府采购绩效审计的反馈评价体系、完善对政府采购的监督追责机制、加强审计队伍综合素质建设等建议,以期提高政府采购绩效审计的质量和效益。     

政府采购的灵活性价值分析及应用

利用实物期权理论,在市场竞争和信息不对称的情况下研究了政府交易灵活性的价值,给出了政府采购单位成本模型,对几种特殊情况进行了模型验证,结果与事实相符.最后,提出了经济危机下政府采购的选择策略.     

论高校政府采购与招投标管理长效机制的建立与完善

以往,高校招标采购存在多头管理、随意性大和规模效益难以优化等问题,高校政府采购与招投标制度建设的创新与完善,可以从建立招投标管理常设机构、准备工作规范、采购预算的编制与执行、招标采购审计制度、项目验收机制的不断健全、建立采购项目绩效评价机制等方面入手。     

我国政府采购投诉制度探析

政府采购投诉制度作为一种必要的行政救济措施在政府采购过程中占有重要地位。我国目前的政府采购投诉制度存在投诉救济范围过于狭窄、投诉处理主体独立性和专业性不足、采购暂停制度失灵、投诉信息公开欠缺等一些列亟待解决的问题。针对这一现状，应借鉴域外政府采购投诉制度的经验，进一步完善有关政府采购投诉制度。     

政府采购的寻租现象分析及政策建议

自2003年我国《政府采购法》开始施行,政府采购工作开始由分散走向集中。与其他改革类似,政府采购制度的推行也将是一个循序渐进,需要逐步完善的过程。当前种种不健全因素的存在,致使政府采购中还存在许多寻租现象。为此,只有充分认识政府采购中寻租行为的表现形式和产生环节,才能采取有效措施,进一步减少寻租行为发生。