中国残疾人社会保障制度现状及完善策略

根据第二次全国残疾人抽样调查汇总数据,可以对中国残疾人社会保障(主要分析社会保险、社会救助)状况特别是存在的问题作出比较全面深入的分析.在制度建设上,中国残疾人社会保障制度建设的目标是建立一个比较完善的现代社会保障制度体系,当务之急是根据社会现阶段所能提供的各种实际条件,构建残疾人社会保障制度的过渡模式.在推进残疾人社会保险制度建设的政策选择上,一是全面提高残疾人社会保险的覆盖水平;二是加大对失业保险和工伤保险的实施力度;三是重点关注社会保险水平较低的残疾类型及青年和高龄残疾人;四是推动各地区残疾人社会保险均衡发展;五是加快农村地区社会保险制度建设.     

"以人为本"视角下我国残疾人社会保障事业发展的思路与对策

在落实以人为本的科学发展观、促进社会进步与和谐的进程中,发展我国残疾人社会保障事业具有重要的战略意义和现实意义。目前,我国残疾人社会保障还存在一些问题,主要表现在:残疾人社会保障城乡差别大;残疾人社会保障供需矛盾突出;残疾人家庭贫困现象严重。在以人为本理念指导下,发展残疾人社会保障事业应确立彻底转变陈旧的残疾人观念、满足残疾人的两个需求的思路。要着重做好以下工作:统筹两个区域(即城市和农村)的残疾人社会保障制度,缩小城乡差距;调动两方(国家和社会)力量,缓解供需矛盾;完善两个子制度(即生活保障制度和福利保障制度),提高残疾人的生活质量。     

美国、英国和日本残疾人福利制度比较研究

美国、英国和日本的残疾人社会保障制度代表了不同的福利制度类型。美国是自由主义型的典型代表,在个人主义和新教伦理思潮的影响下,建立了以提高残疾人独立生活为目标的社会保障制度;英国则是西欧福利国家的典型代表,在集体主义和社会权利思潮的影响下,建立了以提升残疾人生活水平为目标且内容广泛的残疾人社会保障制度;日本是东亚福利制度的代表,在家庭主义的影响下,建立了以保障残疾人基本生活为目标的有限的残疾人社会保障制度。三种残疾人福利模式各具特色,对中国残疾人福利建设具有重要的启发意义。     

德国残疾人社会保障:内容、经验与启示

德国社会保障的完备性不但表现在其独特的管理和丰富的内容,而且表现在它针对不同群体而提供的不同内容和形式的保障。德国残疾人社会保障从其社会保障制度诞生之日起就随着整体制度的发展而发展。本文从追溯德国残疾人社会保障的历史和演进出发,对德国的残疾人社会服务、福利津贴以及其他保障方式进行了全面的介绍,在此基础上,得出了值得我国借鉴的残疾人社会保障建设经验和启示。     

建立残疾人特殊社会保障制度的必要性——一项基于需要理论的研究

社会保障的本质是回应社会成员的需要。社会保障制度只有以人的需要为出发点,才能更好地促进制度与对象人群间的互动。人的需要具有历史性,同时又因个体的差异而呈现出多样性和差异性。我们必须承认不同群体间需要的差异性,承认他们需要一些额外的特殊满足物,才能应付这些额外的威胁,并在制定具体政策时区别对待。据此,作为保障弱势群体利益的社会保障制度,也应根据残疾人这个特困群体的特殊需要作出回应。残疾人除了享受一般性社会保障之外,还应该在特殊社会保障制度下获得特殊需要的满足。残疾人特殊社会保障制度的建立,意味着对于残疾人这一弱势群体及其特殊需要的真正关心,既是对形式平等的超越,也是对实质平等这一价值取向的勇敢追求与积极探索。     

不同年龄段精神残疾人社会保障需求研究——基于东北农村残疾人的调查与思考

与其他残疾人相比,精神残疾人年龄分布独特,致残因素各异,社会保障需求与其他残疾群体有实质的不同。由于精神残疾人存在认知、情感和行为障碍方面的原因而无法从事正常的生活和社交活动,其内在性缺陷与肢体、视听等其他残疾类型所具有的外在性缺陷有着明显区别,由此导致精神残疾人社会保障制度建设面临特殊困难。应该针对不同年龄段精神疾病的特点加强预防;同时建立治疗及护理体系,加强精神残疾患者家庭的护理能力建设;坚持普惠基础上的特惠制度,构筑专门的精神残疾人社会保障体系,把更多的农村精神残疾人及其家庭从困境中解脱出来。     

积极福利视角下残疾人社会福利政策研究

残疾人是特殊的社会弱势群体,需要对之制定特殊的社会福利政策。传统的残疾人社会保障是一种"消极性"与"消费型"的残疾人福利制度。必须从积极福利视角,在价值理念、制度设计、政策制定等方面,加快残疾人由"生存型"保障到"发展型"福利转变的进程。有必要在残疾人两个体系建设的大背景下,以积极福利理念,优化残疾人社会福利政策,变"事后型"、"补救型"、"消极型"的残疾人社会保障制度,为"事先型"、"预防型"、"积极型"的残疾人社会福利体系。     

浅谈我国残疾人社会保障现实困境及发展路径选择——基于资产建设的视角

残疾人社会保障是我国社会保障重要组成部分。逐步建立健全残疾人社会保障具有重要理论与实践意义。但因多种因素的合力导致我国残疾人社会保障存在各种现实困境。文章在对我国残疾人社会保障现实困境进行宏观层面探讨的基础上,指出以资产建设为基础的发展型社会政策应成为我国残疾人社会保障的政策取向和发展路径。     

中国残疾人社会保障与服务体系研究基地简介

"中国残疾人社会保障与服务体系研究基地"作为吉林大学"985工程"中的重大理论与现实问题交叉学科建设项目之一,以深入系统地研究我国残疾人事业发展中的重大现实问题,培养和造就残疾人研究领域的学术领军人物和创新团队,构筑交叉型学科高地,为建立和完善我国残疾人社会保障体系、康复护理体系、残疾预防体系、人才培养体系和社会管理体系提供理论与技术支持,满足国家解决残疾人问题的重大需求为总体建设目标。     

社会保障与社会服务:残疾人“两个体系”建设(专题讨论)

正编者按:"农村残疾人社会保障与服务体系建设"对于国家的社会发展和社会建设具有重要的意义。从2011年起,吉林大学课题组采取典型调查与抽样调查相结合、入户访谈与问卷调查相结合的方法,在东北三省一局(黑龙江省农垦总局)的部分乡村进行了大规模的社会调查,并对4 360份问卷进行了统计分析,运用社会学、管理学的理论和方法,对东北农村残疾人的生存状态、社会保障需求意愿、制度供给以及残疾人需求     

德国伤残康复:理念、实践与启示

伤残康复在德国社会保障中占有重要的地位,它作为残疾人融入社会的重要手段与措施,存在于每一项社会保险制度之中.各项保险制度在伤残康复中的紧密衔接和配合,共同构成了德国伤残康复的安全网.德国残疾人康复制度的成功,不但得益于其严密的措施,更得益于先进的制度理念.这些都应该为中国残疾人康复事业发展所借鉴.     

残疾人社会福利体系研究

残疾人是特殊的社会弱势群体.关心残疾人,解决残疾人最关心、最现实的利益问题,提供和增进残疾人福利,是全社会的责任,也是社会文明进步的标志.残疾人社会福利体系和残疾人社会保障制度是在主体、客体、内容、方式以及效果等方面都不相同的两个概念;从"大福利"视角看,要加快残疾人福利体系的研完与建设,扩大残疾人福利范围,增进残疾人福利水平.残疾人社会福利体系包括社会保险与社会救助等基础项目,社会工作与康复教育等专业项目,社会服务与社会支持等高级项目,我们认为只有通过残疾人相关法律完善、社会保险制度的规范及残疾人服务与救助网络的形成才能保证残疾人社会福利体系的构建与推行.     

构建发展型的残疾人社会保障政策研究:以安徽为例

本文在发达国家残疾人社会保障的理论和政策进行评述的基础上,利用安徽省第二次全国残疾人抽样调查的有关数据以及补充调查,对安徽省残疾人社会保障的政策设计和实施效果进行评估.从中长期发展的战略出发,提出促进中国残疾人的社会保障可持续发展的"四位一体"的政策框架,即由普惠型的残疾人福利、扶持型的社会保险、选择型的社会救助以及公益型的社会互助共同发挥作用.     

渊源与价值:我国传统残疾人社会保障的历史反思

传统残疾人社会保障有着丰富的思想渊源,而各家学说于此亦存在共通之处.历朝历代也基于这些思想颁行了一系列涉残的政策和措施,包括国家收养、减免赋役、实物救助和量能授事.这些思想和做法既有其契合时代价值的一面,具有先进性、国家主导性和基础性,但受制于时代和阶级的局限,亦有其缺失权利本位性、人格独立性和法制性的不足.而构建现代残疾人社会保障制度,必须秉据史务实之态度,科学甄别和评估其价值,在延续制度的历史惯性之基础上实现制度的革故鼎新.     

残疾人社会生活状况调查分析

本研究从社会学角度,对川北某县的残疾人生活状况进行调查分析。研究结果显示：收入状况、受教育状况、就业状况等仍然是影响残疾人社会生活状况的最主要因素。作者针对残疾人的主要需求提出了合理的建议,希望为残疾人教育、就业、社会保障等项工作的开展提供决策参考和科学依据。     

制度困境与残疾人的经济参与:一项实证研究

残疾人在经济活动中处于弱势地位,其经济参与机会缺失、经济参与质量低下.实证研究的结果表明:制度缺失、制度冲突、制度曲行是造成残疾人经济参与机会缺失、经济参与质量低下的根本原因.要促进残疾人的经济参与,就必须建立残疾人创业专项制度,创新残疾人就业保护制度,创新残疾人基本生活救助制度,创新残疾人医疗康复制度.     

构建与社会经济发展相协调的残疾人安全网

所谓残疾人社会安全网，简而言之即国家通过实施社会保障实现残疾人劳动资源的合理配置，缩短残疾人与社会之问的贫富差距，促进社会公平；通过实施社会保障，保证残疾人的最低生活需求，消除残疾人的不安全感，使残疾人能享有充分的权利、尊严和人权，进而实现社会的稳定发展。残疾人社会安全网的主体结构是一个由国家支持子系统、社会支持子系统和个体支持子系统组成的结构系统。     

残疾人家庭扶助与社会保障的功能比较

在残疾人所获得的全部生活条件中,家庭扶助和社会保障都有着极为重要的位置。统计分析的结果显示,在资金支持方面,社会保障对家庭扶助形成了一定的替代效应,但并不完全;在服务护理方面,家庭扶助仍发挥着主导作用。家庭扶助功能的强大缓解了完善残疾人社会保障制度的压力,但由于社会的急剧转型和家庭结构的变迁,使家庭的赡老育幼功能遭遇了前所未有的挑战,呈现出加速弱化的趋势,社会保障的健全过程必须与家庭功能的削弱过程有效衔接,才能使残疾人群体的生活得到切实保障,消除其对社会经济发展所构成的潜在威胁。因此,需要在重视家庭保障功能的同时加快社会保障体系的建设,使其更好地发挥在资金支持和服务护理方面的作用,实现社会保障健全过程与家庭功能削弱过程的平稳过渡,促进社会和谐。     

残疾人社会保障体系的基本组成

经过10多年的实践探索和借鉴，就建立和完善残疾人社会保障体系而言，我们认为所要建立的是覆盖全体残疾人的社会保障体系，涵括残疾人一生的基本需求，它由以下众多体系和网络组成：     

关于中国慈善事业发展问题的战略思考

社会保障是国家和社会依法对社会成员的基本生活给予保障的社会安全制度。社会保障的对象是全体社会成员,重点是老年人、残疾人、贫困者、灾民、优抚对象等,其目标是保障基本生活（当然包括文化生活）,即在保障民众最低限度的生活需要的基础上逐步提高社会成员的生活质...