浅议日本对华ODA政策的嬗变

日本对华ODA是中日邦交正常化后两国关系中至关重要的因素之一,在中日关系史上发挥过重要作用,成为战后中日友好的象征.对华ODA本是有益于中日双方的"双赢"举措,但进入21世纪以来,日本对华ODA政策却发生了重大调整,泛政治化倾向加剧.回顾日本对华ODA政策出台的背景,梳理其嬗变历程,分析近期走势及其发展前景,不难理解近年来中日关系出现波动的深层次缘由.     

浅议日本对华ODA政策的嬗变

日本对华ODA是中日邦交正常化后两国关系中至关重要的因素之一,在中日关系史上发挥过重要作用,成为战后中日友好的象征。对华ODA本是有益于中日双方的"双赢"举措,但进入21世纪以来,日本对华ODA政策却发生了重大调整,泛政治化倾向加剧。回顾日本对华ODA出台的背景、梳理其嬗变历程、分析其近期走势及发展前景,不难发现近些年来中日关系出现波动的深层次缘由。     

冷战时期日本对东南亚国家 ODA 政策的思想实质--以日本3个代表性的东南亚外交为例

20世纪五六十年代，日本对东南亚国家带有赔偿性质的经济援助反映出日本缺乏对受害国真诚的悔意，体现日本政府的反人道主义实质。六七十年代，日本利用 ODA 与东南亚国家开展经济外交，用狭隘民族主义帮助其实现经济大国梦。七八十年代，日本利用 ODA 积极参与调解柬埔寨问题的政治外交，用和平主义伪装掩饰其追逐政治大国的野心。ODA 越来越成为日本掩盖其外交政策真正意图的战略工具。     

论日本对华政府开发援助政策的调整

日本对华政府开发援助政策的调整内容包含三个方面:削减对华日元贷款,改变日元贷款的提供方式,改变对华ODA的实施内容等。这些调整的原因或目的是:对中国崛起的遏制,对政治、军事大国目标的诉求,迫于美国的压力等。这反映了日本外交资源的贫乏和外交手段的拙劣。     

日本对华援助政策的反思

当前,日本要求削减、修正对华海外发展援助(ODA)的呼声越来越大。日本的中国问题专家、庆应义塾大学教授小岛朋之认为,为了地区的安全保障,日本有必要要继续采取以经济援助为支柱之一的对华参与政策。但与此同时,他又积极要求全面修改对华经济援助。     

后日元贷款时代日本对华ODA的特征、影响及走势

自日本政府决定在2007财年终止对华日元贷款项目后,日本对华政府开发援助(ODA)则以无偿资金援助与技术合作的形式为主,援助对象以促进环保、人员相互交流等"软件"领域为重点,尽管援助规模大为缩减,但在改善中国基层福利设施、提高中国环境保护能力及促进中日两国民众的相互理解等方面仍发挥着积极作用。因此,尽管2010年中国经济总量超越日本,再度引发了日本国内对继续援华的质疑之声,但对华ODA仍将延续一段时期,并继续为改善中日关系贡献力量。     

日本的对华开发援助与中日关系

政府开发援助或称官方发展援助 (OfficialDevelopmentAssistance :ODA)是带有政治外交目的和长远战略意图的一国对外政策行为。本文对日本对华官方发展援助 (ODA)的历史沿革、发展变化、决策过程、政策调整、战略意图、实施现状、未来走向和理论框架等一系列问题进行学理性分析和历史性考察。并认为 ,这一研究具有认识国际关系体系和国际政治格局 ,分析日本政治外交和战略走向的现实意义 ,也具有追踪考察中日关系现状和未来发展的前瞻性意义。     

ODA与中日关系

尽管上世纪上半叶中日两国间发生的一些不快及其引起的对立情感还在逡巡不去,但在过去的二十多年中,双方在求同存异、共同发展的基础上迈出了积极的步伐,但也还存在某些问题.本文从中日关系中一个特殊因素--日本对华的海外发展援助(ODA)的角度研究中日关系问题,试图寻找两国长期合作的理论基础.     

战后日本国际教育的政策调整

战后日本经济的迅速恢复和发展,推动了它的国际化进程。日本对国际化的追求,使日本政府在教育领域适时地调整了留学生交流制度等对外教育政策;其对外教育政策转向以人员交流为主的、外向"发射型"的方向发展;日本对外教育政策的调整与国际化之间形成了良性的互动关系。     

新世纪的日美同盟与日本防卫政策调整

新世纪开始后,日美同盟在日本防卫政策调整中的作用更趋明显。在日美两国将双边关系定位为“世界中的日美同盟”之后,不能行使集体自卫权这一限制最终将被突破,我们对此必须有清醒的认识,并在此基础上反思过去对日美同盟在日本国家战略转型中作用的认识及对中国发展的影响。     

日本政府开发援助与对华经援的结束

本文通过对政府开发援助统计金额数字的横向对比,衬托出日本政府开发援助在国际上、特别是在发达大国中的地位。通过对日本"政府开发援助大纲"及其演变,以及新旧"大纲"的对比研究,揭示了日本政府开发援助的理念、目的、原则、方针和重点的变化及其原因、动机等要害因素。并以中国为例,结合日趋减少、将最终停止的对华援助,分析了这一政策产生的原因,提出了作者本人以正面评价为主,宽容看待这一政策变化,继续利用日方资金、向日本学习的主张。     

日本外援重点转向的原因探析

自 2 0 0 0年以来 ,日本在大幅削减对华政府援助的同时 ,逐步将外援重点由中国转向印度。原因是多方面的 ,其中最重要的是日本对外政策调整导致外援方针发生变化。这种变化不会对中国的经济发展产生大的影响 ,但将对中日关系未来走向产生一定的负面作用。中国应对其中传递出的信息保持警觉     

中国对非援助的实践经验与面临的挑战

文章通过对中国对外援助自20世纪50年代以来历史沿革的回顾,说明中国对非援助的发展脉络与中国对外援助的政策和历史沿革紧密相连,援外实践也在过去50年中积累了丰富的经验,形成了不同于西方发展干预为特点的支持性援助体系,为有效帮助非洲和其他发展中国家提供了不同的模式。但是随着中国经济的不断发展和国际经济政治环境的变化以及西方发展援助方式的变化,中国对非洲的援助在形式、援外管理体系以及与西方社会在国际发展领域的合作等方面也面临着诸多挑战。     

金融危机以来中国东盟关系变化的动因——以东盟的“大国平衡”战略为视角

本文以东盟的“大国平衡”战略为视角 ,分析了金融危机以来中国与东盟关系变化的动因。文章认为 ,“大国平衡”是东盟一贯的对外战略。金融危机发生后 ,中国与东盟实现首脑会晤虽然主要是双边关系发展的延续 ,但是在一定程度上也是东盟为平衡对美国和日本依赖的结果。中国—东盟自由贸易区的构建 ,就东盟而言存在借助中国的力量 ,促使日本加强同东盟经济联系的愿望 ,而 2 0 0 3年双边关系的新发展 ,也内含东盟借此平衡对美国军事依赖的因素     

浅析中国经济结构的战略性调整

结构调整已成为新世纪初期中国经济发展的主线。现阶段的经济结构调整是战略性调整 ,要以组织优化推动结构调整。对政府在结构调整中的职责进行了分析     

新时代教育政策执行研究新思考

在不同的历史时期和社会环境下,政策要解决的主要矛盾和问题不同,政策执行研究的要义就会有所区别,因而新时代我们需要重新思考教育政策执行研究。首先,新时代我们面临新的社会矛盾,中国教育政策执行研究的要义在于以人民为中心思考教育问题和追求教育公平与质量。这就要求强调党对教育政策执行的全面领导,注重民生,关注最基层的执行者,密切监测执行行动与教育政策追求公平与质量价值取向之间的关系。其次,需要重新理解教育政策执行的含义,探讨执行者对政策的重构。这就需要研究基层执行者的政策再解读,关注执行者对政策认知和理解程度的层次现象,分析不同群体的利益立场,重视执行过程的复杂性。再次,深谙教育政策执行的阶段性路径存在多样性可能,既有正向或者负向的直线路径和曲线路径,还有螺旋式上升路径。因而要关注政策的来龙去脉和历史演进,客观地、历史地分析新时代教育政策执行举措和执行环境。     

20世纪90年代美日财政政策实证与比较分析

2 0世纪 90年代对于美国和日本来说是十分不同的。从财政政策角度讲 ,美国由于成功地实施了刺激经济增长和削减财政赤字的财政政策而使 2 0世纪 90年代成为“得到的十年” ;而日本由于政府对经济形势判断的失误和由此导致的财政政策失误等原因使 2 0世纪 90年代成为“失去的十年”。这一事实表明 ,正确地判断经济形势、健全的财政和完善的市场机制作用的充分发挥 ,是财政政策发挥作用的重要前提。     

中国与东盟关系:睦邻外交的范例

冷战结束后 ,周边外交在中国外交决策中占据越来越重要的位置。近几年来 ,中国与东盟政治经济关系的飞速发展引起世人广泛关注 ,作为中国睦邻外交实践的重要组成部分 ,东盟在中国周边外交议程中的地位日益突显。随之而来的一连串的大手笔是中国落实“与邻为善、以邻为伴”外交思想的重大举措 ,也是中国要做一个积极负责任大国的具体表现。中国东盟睦邻外交的实施背景是什么、具体内容有哪些方面及其隐含的意义如何 ,无疑是认识该问题的关键所在 ,本文拟就此做一粗浅分析 ,以就教于方家