十一届全国人大五次会议议案突出立法主题

到3月9日十一届全国人大五次会议规定的议案截止时间,大会共提出议案489件,其中,有关立法方面的议案有477件,监督方面的议案有8件,其他方面的议案有4件;以代表团名义提出议案5件,30名以上代表联名提出议案484件。代表议案内容主要集中在三个方面:一是贯穿稳中求进的工作总基调,     

联名提案、议案有“量”有“质”今年两会很“热闹”

与去年两会收到的提案、议案焦点分布在民生、节能减排、十二五规划、区域经济等诸多方面不同．今年民生问题成为提案、议案最显著的焦点。据初步统计,议案组共收到代表提出的议隶560多件,同时还收到建议和意见2960多件,其中有20％的案与民生问题有关。而全国政协提案组收到的5762件提案,经初步分类处理,经济建设类提案约占46％,教科文卫体类提案约占28％,社会保障、政治法律类提案约占26％,其中很大部分涉及民生。     

两会议案提案里的数字含金量

今年全国两会所收到的提案议案达5000件以上,据有关数据显示,经济类提案占50％左右;非经济类提案中涉及教育、科技、文化、卫生、体育等内容的提案占20％以上,政治法律和社会保障方面的提案也占20％以上。     

今年“两会”关于社区问题的议案多 加快立法是重点

随着城市管理重心下沉,加强社区建设成为城市管理的新课题。今年“两会”期间,人大代表、政协委员提交的6000多件议案中,涉及社区建设的就有不少。6月15日出版的《社区》杂志对这些议案进行了梳理,将其归纳为六个方面,概要如下:一是社区、家庭建章立法问题。全国人大安徽代表朱     

怎样规范撰写“法定机关”议案

笔者在地方困家机关多年的公文实践中，常常发现有一个虽较为简单，但常常在具体写作中却容易忽视的问题。这就是不少地方国家机关的工作人员不知道怎样规范撰写“法定机关”提出的议案，甚而把“法定机关”提出的议案当成人大代表领衔提出的议案来写。     

从代表议案看人民代表大会制度问题

近年来,完善人民代表大会制度是我国政治体制改革中的重要环节。而代表议案一定程度上反映了人民代表大会制度的情况。本文从代表议案视角入手,在介绍代表议案一般性知识的同时,具体分析议案的内容以及提交过程中的问题,分析出现这些问题的原因,并从代表素质、结构、总人数、专职化以及选举制度方面进行了对策研究。     

浅谈“提案”、“议案”的写作

“提案”与“议案”过去在格式和内容上并没有实质性的区别。在新中国成立之后相当长的一段时间里，凡是提请各级国家机关和一定组织的会议讨论、处理的建议都称为提案。议案这个名称是六届全国人大时开始使用的。由于人大代表提出的提案中大量是对各方面工作的建议、批评和意见，往往不是属于人大的职权范围内事，而是属于应由政府等国家机关去处理的事，所以，1982年五届全国人大五次会议上决定把提案分开，属于人大职权范围内的事，称作议案，由人大处理；     

2009人大集体议案

纵观今年的“代表团议案”,其背后闪现的地方政府利益诉求,一方面真切地反映出利益诉求的声音,另一方面又自觉将问题建议放在全国发展大局的框架内加以科学权衡。     

本周数据看点

在3月5～16日召开的十届全国人大五次会议上,代表共提出议案796件。其中,由30名以上代表联名提出的议案794件,由代表团提出的议案2件。议案的大部分属于加强社会领域立法,旨在为构建和谐社会夯实法治基础。议案中,有794件属于法律案,经分类统计,属于宪法相关法类、社会法类、行     

公平税议案对我国的启示

美国是20世纪80年代全球性税制改革的发源地,近20年来,美国联邦税制经历了一系列重大的或全面的修正。但尽管如此,越来越多的美国人却认为这次立法远没有充分利用税制改革所创造的有利时机,致使美国经济远远没有实现应有的增长。就联邦税收制度来说,保留了所得税基,除降低了法定边际税率外,在简化税制和促进经济增长方面,则进展不大。因此近年来,美国各界税改的呼声越来越高。本文将从美国最新一轮税改议案(公平税议案)出发,简要概述公平税的产生、内容及有可能对我国的影响。     

2014年地方两会关注什么 一号提案议案的关注点

正截至1月底,除海南、安徽、湖南三省(台湾省未列)外,各省区市区两会均已召开。会上,代表、委员们通过提案、议案及建议的形式表达各自的关注。尽管"第1号"提案、议案只是时间上的一种排序。然而,回顾以往"第1号"提案、议案,无不与当时各地经济社会发展中的热门议题高度契合,也极易形成广泛的政策效应。本文监测的部分地方"第1号"提案、议案无一例外反映了各地经济发展中热点难点问题,这些建议的提出在今后将成为决策制定的重点。     

2014年地方两会关注什么 地方两会一号提案议案

正截至1月底,除海南、安徽、湖南三省(台湾省未列)外,各省区市区两会均已召开。会上,代表、委员们通过提案、议案及建议的形式表达各自的关注。尽管"第1号"提案、议案只是时间上的一种排序。然而,回顾以往"第1号"提案、议案,无不与当时各地经济社会发展中的热门议题高度契合,也极易形成广泛的政策效应。本文监测的部分地方"第1号"提案、议案无一例外反映了各地经济发展中热点难点问题,这些建议的提出在今后将成为决策制定的重点。     

2009年两会提案议案中的“利益”诉求

“两会”最关注：保增长和促生 代表委员们给予最大关注的是“如何保持经济平稳较快增长”和“改善民生促进社会和谐稳定”，与群众利益相关的就业、教育、医疗、食品安全和农村发展等热点问题得到普遍关注。那些引起了社会和网友普遍关注的联名提案议案再次闯入公众视野。     

阳光法案的民间推力 一名全国人大代表四提议案的故事

来自基层的种种努力,恰恰是希望一场自上而下的改革。"两次回复我都不满意"2009年全国"两会",全国人大代表、重庆市人大立法咨询委员韩德云第四次提出官员财产申报的"立法"议案。     

建议将5月12日定为“全国防灾日”

赵鹏：十届、十一届全国人大代表，现任中国工商银行安徽省分行行长。近年来，共提交议案、建议50余件，涉及经济、金融和社会发展等多个方面 5月12日，四川汶川地震给我国造成了严重的人员伤亡和巨大的财产损失。从汶川地震中我们发现，许多群众对地震等灾害的应对以及自救措施缺乏相应的了解。建议将每年的5月12日定为“全国防灾日”，加大防灾宣传，普及防灾知识，提升全民应对地震等灾害的意识和能力。     

什么样的议案提案在“两会”上有共鸣

■灾害坚定了落实科学发展的决心,即将召开的全国"两会"将会更加坚定我们应对严峻挑战的决心2008年全国"两会"召开在即。哪些话题会成为热点话题?哪些议案、提案会成为人们关注的焦点?目前,人民网等各大新闻网站已就此展开网上调查,而从以往情况看,地方"两会"的热点话题常常是全国     

爱国——名人话语录

938年,汪精卫渐露叛意,陈嘉庚苦劝之,汪不听。某次,汪主持参议会,陈嘉庚拍电报提交议案,该议案简单明了：“敌人未退出我国以前,公务员谈和平便是卖国贼。”时恰是汪精卫宣读此案,不禁面白如纸,神色甚不安。此议案当即获得通过，且精简为十一字——“敌未出国土前言和即汉奸”。次日，邹韬奋发表题为“来宾放炮”的文章，评论道：“此寥寥十一字，纵数万字亦所不及，实乃古今中外最伟大之议案。”     

2009年“两会”在京召开

全国政协第十一届全国委员会第二次会议3月3日下午在人民大会堂开幕，中国“两会”正式拉开大幕，为期9天。大会通报，本次会议提案反映的热点、难点问题相对集中，据统计，关于保增长、扩内需、调结构方面的提案551件，三农方面的提案603件，就业方面的提案632件，社会保障方面的提案301件，教育方面的提案657件，医疗卫生方面的提案426件，食品安全方面的提案146件，民主法制建设方面的提案294件。     

突出重点 构筑长效机制 不断提升督查工作水平

近年来,我市坚持把督查工作做为体现政府执政理念、促进政府工作的载体,按照"突出重点,健全机制,强化措施,务求实效"的思路,强化责任,狠抓落实,有力地促进了政府各项工作的开展和政府各项决策的落实.2004年,共办理议案、建议、提案175件,办复率100%,代表、委员满意率100%;办理领导批示件109件,办结率100%.     

“公务员财产申报法”为何与“新闻法”一样难以通过？

近日看到南方都市报一幅讽刺“公务员财产申报法”难产的漫画——“脱吧，到你了”，顿时令我想起：由中国人大代表、重庆律师协会副会长韩德云先生向全国人大提出“公务员财产申报法”议案，好像已经有好些年头了。查阅相关资料，才知道已足足十五年了。今年，韩德云先生已经是第四次向“两会”提出这个议案了。但最终的回复仍是“条件还不成熟”!