速读

正打赢蓝天保卫战国务院日前印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,明确了大气污染防治工作的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施,提出了打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。该行动计划指出,要坚持新发展理念,坚持全民共治、源头防治、标本兼治,持续开展大气污染防治行动,综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段,统筹兼顾、系统谋划、精准施策,坚决打赢蓝天保卫战,实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。(7月3日新华社)     

2013的“十大”

正《人民日报》编辑部评出201 3国内十大新闻1.新一届国家机构和全国政协领导人产生2.党的群众路线教育实践活动自上而下开展3.依法集中打击网络谣言4.薄熙来案公开审判5.《大气污染防治行动计划》发布6.上海自由贸易试验区挂牌7.三中全会通过全面深化改革决定8.我国划设东海防空识别区9."嫦娥"携"玉兔"成功登月10.全国粮食总产量"十连增"【摘自2013年12月30日《人民日报》】     

国务院办公厅印发《中国遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》

国务院办公厅印发《中国遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》,对“十三五”时期艾滋病防治工作进行全面部署,明确了总体要求、     

地方大气污染防治立法技术分析

由于各地区地理环境、经济发展水平等方面的差异,在大气污染立法领域仅有上位法规定是难以适应不同地区实际情况的。随着我国地方立法的开放,大气污染地方立法成为完善大气污染防治立法体系的必然选择。大气污染防治地方立法是国家立法的细化、解释与补充,以《河北省大气污染防治条例》为样本,对我国省级大气污染地方立法的法律条款设置进行具体的剖析。提出地方大气污染防治立法的三种科学化选择,即应在上位法的基础上进行必要而不机械的重复与回应、合理而有效的集成与细化以及自主且合法的先行与创设。     

联防联治:新修《大气污染防治法》的立法指向与制度建构

联防联治是实现我国大气环境污染良治的必然要求。鉴于大气污染问题具有整体性、流动性和复杂性,政府的防治行动需要突破传统以行政辖区划分为标准的"各自为战"和"只抓重点"的部分区域间"协同防控"。新修《大气污染防治法》的亮点之一,是加强了对"联防联治"法律机制的规定,深入探究,"联防联治"法律机制的有效落实,需强调同行政辖区内各级政府部门间的"纵向联防联治"和不同行政辖区内同级政府部门间"横向联防联治"的立法指向,明确共担责任及利益协调等原则,确保"联防联治"的统一调控和良性合作;此外,应细化大气污染联防联治制度设计,制定"区域的划定标准"并以此为基础,对涉及防治主体及其间的权力配置和监督予以规范。     

美国大气污染治理的立法、税费与联控实践

美国的大气污染治理之路对于我国大气污染防治具有一定的借鉴意义。本文从法律制度、环境税费和区域联控三方面分析美国近几十年来的大气污染治理实践,其中,美国环保局的成立和《清洁空气法》的颁布是美国大气环境治理进程中的两个关键节点。此后,美国综合运用多种环境政策工具,形成了成熟的大气污染治理模式,并取得了优异的大气污染治理绩效。其对我国大气污染治理的启示在于:系统立法是大气污染治理的有效保障,环境税费是大气污染治理的经济动力,区域联控是大气污染治理的必然要求。     

跨区域大气污染联合防治中的地方政府 演化博弈分析

针对大气污染呈现出的复合型、流动性和跨区域的特点,将地方政府在大气污染联合防治中的相互影响总结为“同向外部效应”和“部分排他效应”,应用演化博弈分析法,剖析地方政府之间大气污染联合防治的演化过程和演化结果。研究结果表明：地方政府治污成本的降低、对不治理污染地方政府惩罚力度的加大、地方政府治理大气污染效果的提高、地方政府不治理大气污染可见性的提升、大气污染治理外部性的减弱等都有助于演化博弈的稳定策略向地方政府跨区域联合防治的方向演进,从而有助于提升大气污染的治理效果,达到改善生态环境的目的。     

环保部发布《“同呼吸 共奋斗”公民行为准则》

中国环境保护部8月13日在北京发布《“同呼吸 共奋斗”公民行为准则》（以下简称《准则》），倡导公众践行低碳、绿色生活方式和消费模式，积极参与大气污染防治和环境保护。     

2009年3月1日起施行的环保标准

环境保护产品技术要求柴油车排气后处理装置为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》,控制汽车排气污染物的排放,改善环境空气质量,制定本标准。     

联防联控：跨行政区域大气污染防治的法律机制

雾霾为主的区域复合型大气污染是中国目前乃至今后一段时间内所面临的主要大气污染问题,而这一问题是我国现行＂属地＂特征的环境管理制度无法解决的,故我国现亟须建立跨行政区域大气污染联防联控机制。新的《环境保护法》规定了国家建立跨行政区域的重点区域环境污染和生态破坏联合防治协调机制,各地也已不同程度地进行了联防联控实践,但也存在诸如指导原则不明确、主体不健全、措施不完善等问题,需要有针对性的解决对策。     

论土壤环境的保护、改善与风险防控

为切实保护土壤环境,防治和减少土壤污染,中国立法机关正在着手制定《土壤污染防治法》.针对中国土壤环境质量总体下降、土壤污染日趋严重的现状,如何结合中国土壤环境保护和土壤污染防治的实际情况,吸取西方国家"先污染,后治理"的惨痛教训,遵循土壤环境保护的客观规律,确立《土壤污染防治法》的基本原则和核心内容,是土壤污染防治立法的关键.中国土壤污染防治立法应在"保护优先、预防为主、风险防控,综合治理"基本原则指导下,以"土壤环境的保护、改善与风险防控"为其核心内容,设置《土壤污染防治法》的具体框架和条文.     

学前教育吹响提质扩容的集结号

2021年的最后一个月,教育部等九部门印发的《"十四五"学前教育发展提升行动计划》发布当天就被幼教同行密集转发。计划中的"教育提质扩容工程" "教育强国推进工程",正式吹响了学前教育优质提升的号角。党的十八大以来,国家已连续实施了三期学前教育行动计划,极大缓解了"入园难、入园贵"问题,学前教育无论在学位供给还是教育质量上都发生了翻天覆地的变化。     

企业大气污染防治的行为逻辑及其补偿探析

中国大气污染防治是政策驱动行为,企业在大气污染物减排中一直处于被动地位,未能发挥其主体地位作用。还原企业主体地位是建立企业持续实施大气污染防治机制的关键。文章通过对中国企业大气污染防治动力不足的原因进行分析,探讨企业大气污染防治的利益取向与行为逻辑,并建立大气污染防治补偿机制,以驱动企业减排,进而达到激励企业主动进行大气污染防治的目标。大气污染防治可以采取财政转移支付、税费优惠、发放排污权和押金退款制度政府补偿方式;也可以采取排污权交易与一对一交易市场补偿方式。      

加快甘肃省高教发展与大众化问题刍议

1999年推出的《面向 2 1世纪教育振兴行动计划》和全国教育工作会议发布的《关于深化教育改革 ,全面推进素质教育的决定》这两个跨世纪教育纲领性文件均对我国本世纪初高等教育改革的目标、思路和步骤做出了全面规划 ,并将实现高等教育大众化作为迎接知识经济时代的重要战略选择。如何在西部大开发新形势下正确认识高教发展的迫切性和实施大众化乃至普及化教育的战略平衡 ,是甘肃省高教工作落实《甘肃省面向 2 1世纪教育振兴行动计划》和 2 1世纪初构建适应甘肃经济社会发展需要的现代化高等教育体系的重要决策基础 ,也是确立新的教育开发思…     

重庆市生态环境保护发展战略研究

分析了重庆市生态环境的现状和趋势，提出了重庆市生态环境保护发展基本思路，即重点突出水污染防治和大气污染防治，全面推行城乡生态化和环境无害化，实施“青山、碧水、蓝天”三大计划，同时提出了改善重庆污染状况的对策措施     

国务院发布《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》

国务院近日发布《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。《决定》是环境保护发展史上一个新的里程碑。它深刻分析了新世纪新阶段我国环境保护面临的形势和任务,对未来5—15年环保事业发展的宏伟蓝图进行了规划和部署,是指导我国经济、社会与环境协调发展的纲领性文件。《决定》确定了七项重点任务:以饮水安全和重点流域治理为重点,加强水污染防治;以强化污染防治为重点,加强城市环境保护;以降低二氧化硫排放总量为重点,推进大气污染防治;以防治土壤污染为重点,加强农村环境保护;以促进人与自然和谐为重点,强化生态保护;以核设施和…     

新师范背景下地方师范院校发展的政策机遇及路径选择

20世纪90年代以来,我国由单一、封闭的师范教育体系转向为多元、开放的教师教育体系。2018年《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出"建立以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的中国特色师范教育体系","师范教育"重新回到政策文本并受到关注,地方师范院校在面临"双一流"建设、教师资格考试、应用型高校转型等诸多挑战的同时,迎来了《教师教育振兴行动计划》《师范类专业认证实施办法》等政策机遇,广东省师范院校还有《广东省"新师范"建设方案》《粤港澳大湾区建设发展规划》等政策推动,从四个方面提出了地方师范院校可以做出的尝试和探索。     

论环境污染损害赔偿案件的归责原则及其适用

我国《宪法》第二十六条一款规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和公害．’由此可见，保护环境，防治污染，是我国的一项基本国策．在宪法精神的指导下，我国又先后制定了《海洋环境保护法》、也水污染防治法合、《大气污染防治法》、《环境保护法罗、呕固体废物污染环境防治法刀等一系列的单行环保法规，从而形成了较为完备的环保法律体系．在整个环保法律体系中，主要规定了两个方面的内容：一是要保护环境防治环境污染；二是当污染者污染环境给他人的合法权益造成损害时，应依法承担民事赔偿责任．为了正功地处理环境污…     

联合国“人类环境会议”和“环境与发展会议”

联合国"人类环境会议"于1972年6月5日-15日在瑞典首都斯德哥尔摩召开,它是人类历史上第一次以环境问题为主题召开的政府间国际会议。会议通过了《人类环境宣言》、《人类环境行动计划》,筹建并随后成立了联合国环境规划署。大会召开的这一天,即6月5日被联合国定为"世界环境日"。"人类环境会议"开启并初步奠定了全球环境治理的体系,从此,人类进入了全球性环境治理的新时代。由于会议在斯德     

烟台市大气环境容量评价

随着近年来工业化进程的不断加快,全国普遍出现大气环境质量下降的趋势,引起了人们的高度关注和重视.本文采用"箱模型"方法计算出烟台市的大气环境容量水平,并与烟台市近十二年的主要大气污染实际排放负荷进行对比分析,对烟台市大气环境容量进行评价,并对其污染物来源进行分析,结果显示,烟台市的大气污染正在逐步减轻、并开始低于大气环境容量值,出现剩余环境容量.此结论进一步证明随着治污能力和节能减排力度的不断提高,烟台市目前的污染物排放量已经可以达到环境承载力,大气环境正在逐步好转.本文为烟台市有效控制大气环境污染和改善大气环境质量提供建议,并为烟台市的发展规划以及政府部门制定大气污染防治措施提供理论依据.