省际间对口支援公共资金运行机制问题分析

省际间公共援助资金结对地区间对口转移是我国对口支援政策实施的重要内容之一。地区间结对双方的资金转移援助,可提高社会的整体福利,并取得了显著的实际效果。通过对公共援助资金的特征属性和管理运作模式的分析,以及在实践操作过程中实际运行效应研究发现,依然存在着整体协调不足、使用目标模糊以及监管模式不合理等诸多有待进一步改进的问题,有必要提出相应的政策建言。     

孙中山广东建政时期寻求外国资金援助活动探析（1917—1925）

孙中山在广东建政时期,限于财政压力,向外国寻求资金援助成为重要的财政补充手段。孙中山采取务实且灵活的态度,不拘泥于意识形态束缚。一方面,积极寻求与德国、苏联（俄）的结盟;另一方面,在顺应国内民众高涨的反帝情绪的同时,仍积极向日本、美国、英国等国家寻求经济支持。然而,除1917年德国秘密助款、1924年起苏联的经济援助,以及向驻粤外商机构的小额借款之外,大部分引援计划均告失败,其根本原因是受限于列强对华外交政策。孙中山广东建政时期谋求外国资金援助的实际情况表明,外国资金对其革命事业的历史影响是有限的,他争取外援的策略也揭示出其晚年的外交选择与谋求外国资金援助之间存在一定的历史因果关系。     

环保NGO的专业人员援助机制研究

我国环保NGO快速发展的同时普遍存在资金和专业人员缺失困境,而走出困境的关键是构建一种新型的专业人员援助机制。从建构模式、管理体制、申请援助程序三个方面对这一机制进行了具体的制度创设,并强调专业人员援助机制的构建中应处理好人员援助机构与政府、人员援助机构与环保NGO等四组关系。     

实施差别化国家区域援助政策的科学基础与基本思路

新时期,针对关键问题区域实施国家援助政策对促进区域协调发展意义重大.在杜会主义市场经济体制下,国家实施区域援助政策的三大理论基石分别是市场失灵、社会公平和协调发展.为了提高政策的实施效果,中央政府应该从援助政策评价、援助对象识别、援助政策目标、援助政策工具和援助政策实施的制度保障五个方面建立全国统一的国家区域援助政策体系,并且根据不同类型的关键问题区域实施差别化的国家援助政策.为此,需要从现行政策整合、管理机构设置、规划制定和资金投入等方面保障国家区域援助政策的顺利过渡.     

民族地区实施国际扶贫融资的途径及问题

少数民族贫困地区是全国扶贫开发的重点和难点.在研究制定新的十年扶贫纲要和“十二五”相关规划中,应当专门研究解决少数民族贫困问题融资的特殊政策措施,促进少数民族贫困地区经济社会快速发展.在民族地区实施国际扶贫融资是中国减贫的关键措施之一,民族地区如何利用国际扶贫资金是值得研究的问题.从国际组织的扶贫发展项目融资、国际援助资金来源多元化实践、民族地区利用国际扶贫资金存在的问题及民族地区利用国际扶贫资金的建议等四个方面进行深入探讨,找寻民族地区实施国际扶贫融资的有效途径.     

八国集团对非援助效果及对策——基于遵约率角度的分析

对非援助是八国集团峰会的主要议题之一,历次峰会在该领域做出了较多承诺.本文探讨了八国集团对非援助承诺的执行情况,对外援助对受援国的实际影响,以及对非援助效果对八国集团合法性的影响.提出建立合适的援外监管机制、改善对非援助总量与结构、制定合理的良政水平要求、加强对外援助政策的协调等四务政策建议,以提高八国集团对非援助效果.     

我国失业保险制度的完善

所谓失业保险制度是指国家通过立法强制实行,并由社会集中资金,对因失业而丧失生活来源的劳动者提供物质性援助的制度.它本身具有强制、互济、福利等特点,目的是使非自愿性的暂时失去工作的劳动者获得最基本生活保障,以为其尽快重新就业而创造条件.由于这种制度的核心是利用一般保险原理,集中社会资金,分散风险,因此具有别种保障方法所没有的优越性.     

面向流浪乞讨人员的小额救助金资产社会政策设计

流浪乞讨人员小额救助金,是面向农村流动人口因打工困境流浪乞讨的一项资产社会政策。该政策通过设立小额救助金个人发展账户,实施政府资金援助,资金分为救助基本金与救助配套金两个部分。规范个人资产账户的申请、运行、积累,促进小额救助金与农村最低生活保障金之间的过渡,完善多种援助方式,杜绝依赖甚至骗取等不良求助行为等,是设置小额救助金限制条件的一些制度。授权于个人的救助资金,对鼓励能力开发、工作挣钱、自立自助、形成个人的财富积累,引导摆脱对流浪乞讨生活的依赖等,具有积极意义。     

八国集团框架下的对非洲援助

八国集团是现有国际政治经济治理体系中的核心力量集团,也是西方主要大国协调对非洲援助政策的平台.八国集团框架下的对非洲援助经历了三个发展阶段,从最初的服务意识形态之争,到目前的以解决全球性问题为主,其核心战略目标始终围绕着援助国的战略利益而考虑.非洲国家与八国集团在援助议题、援助责任和非洲发展三方面的认识上存在分歧,从而在一定程度上削弱了八国集团框架下对非援助的有效性;其作用主要体现在援助的适用性、可持续性和协调性上.     

马来西亚重建经济的措施特色

本文主要评述金融危机以来马亚西亚重建经济的主要措施及其三大特点拒绝接受IMF援助,自筹重建资金,并以国内资金为主;经济重建措施灵活激进,迅速从紧缩转向扩张,推出反传统的系列措施;注重稳定金融体系和刺激内需.本文认为马重建经济的措施虽然存在一些问题,但促进经济复苏的作用是主要的,并具有一定的政治和国际影响.     

对完善政府投资工程招标投标工作的思考

自2000年元月实施的<中华人民共和国招标投标法>规定,凡国内进行的大型基础设施公用事业项目或使用国有资金、外国贷款援助资金的项目,其勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,都必须进行招标.但是,在实施过程中,存在着权力干预招投标活动、变相规避招标、招标中弄虚作假、投标人相互"串标"等等一系列问题.因此,必须进一步完善法律、法规和制度,理顺政府投资工程的各管理机关的管理权限,切实发挥政府的监督管理作用,逐步推行先进的招标制度.     

城市失业弱势群体社区就业援助研究

在经济高速发展的同时,我国城市失业弱势群体问题日益成为影响社会稳定与经济发展的重要因素,社区就业援助应成为这一群体再就业的重要渠道。但我国目前的社区就业援助受经济发展水平、教育培训滞后等因素的影响,发展不畅。政府应加大对社区服务的资金支持,发展第三部门,进一步落实再就业优惠政策,以推动社区就业的较快发展。     

当前国库资金管理刍议

当前国库资金管理刍议杨清华国库资金亦称财政资金，是由经济单位或个人上缴给国家金库的资金，它包括税收、利润，事业收入，债务及其他收入等。主要用于工农业生产建设、文教科技卫生、国家行政管理、国防，以及对外援助的拨款等。国库资金总量的大小，结构的变化对于调...     

国外非营利组织的资金来源及启示

国外非营利组织的资金来源主要是四个渠道:民间捐赠、服务收费、政府补贴和外国援助.民间捐赠虽然是非营利组织理想的收入来源,但事实上在非营利组织的收入中所占比例很小,"慈善不足"是世界非营利组织发展中的普遍现象.我国非营利组织发展中的主要问题是缺乏资金,通过分析国外非营利组织的收入来源,对我国解决非营利组织发展中的筹资问题有诸多启示.     

欧盟对外援助政策及其在中国的实践

对外发展援助是国内政治的拓展,是推行其外交政策的工具,是战后国家关系的一个重要方面.作为世界上最大的发展援助提供者,欧盟对外发展援助政策经历了一个产生、发展和革新的过程,欧盟对外发展援助在攫取自身利益的同时也不可否认地促进了受援助国的发展与稳定及全球利益.欧盟对外援助政策在中国的实践就明显地体现了其外交政策的价值取向,是实现欧盟对外政策整体目标的政策工具之一.     

中国对外援助中的伦理思想研究——以对外经济援助为例

对外援助是中国外交政策的重要组成部分,其最主要的方式是对外经济援助.我国对外援助中的伦理思想经历了一个不断演变的过程,贯穿了韬光养晦、义利平衡、独立自主、共同发展、负责任大国、和谐世界等伦理思想.从伦理的角度看,完善对外援助政策的对策是:冷静应对“新殖民主义”,继续韬光养晦;妥善处理“中国责任论”,坚持量力而行原则;淡化双边援助,坚持多边援助;考虑要全面周到,慎重减免援助国的债务.     

金融风险处置过程中防范道德风险的国际经验

在金融风险的处置过程中,道德风险的存在不仅使金融风险错过了最佳处置时机,增加了风险处置的成本,也使得援助资金无法得到及时和有效的配置.当前,我国在金融风险处置过程中对道德风险的防范还存在过度依赖最后贷款人职能、信息披露制度有待完善、道德风险的违法成本较低等问题.通过介绍国外美、英、瑞典、日本、新西兰等国在防范金融道德风险方面采取的主要做法,为完善我国的金融风险处置制度提供借鉴.     

论"一带一路"建设中的 民心相通与中国对外援助政策选择

民心相通是"一带一路"建设进入高质量发展阶段的重中之重,当前中国主要采用人文交流的方式推动民心相通。本文从对外援助的视角研究如何利用对外援助促进民心相通。通过分析"一带一路"下中国对外援助在援助政策、援助项目、合作模式、援助地区、援助方式等方面的变化,研究中国通过对外援助促进民心相通的优势及障碍,总结中国在援助前提、援助时机、经验价值、受援压力等方面具有利条件,以及在援助地区、援助期限、援助对象、援助方式等方面的不利因素,最后提出中国援助应处理好三个矛盾,即大量援助需求与中国发展中国家现实的矛盾、援助给"鱼"与给"渔"的矛盾、援助给"政府"与给"人民"的矛盾。     

战略重心的转移——艾森豪威尔政府的对外援助政策

艾森豪威尔政府时期,美国巨额的对外援助支出与资源有限的矛盾日益凸显.同时,随着第三世界国家逐步走上国际政治舞台,美国开始强调欠发达地区的政治稳定和经济发展对美国安全的重要性.于是,艾森豪威尔政府确立了减少对外援助、加强对欠发达国家的援助、逐步由"军事援助优先"转向"经济援助优先"的政策.这次战略中心的转移对以后的美国对外援助政策有长远的影响.     

就业激励和援助:贫困救助制度演进和优化的基本取向

就业援助和激励是政府对弱势群体就业实行专项援助和激发鼓励的社会政策或制度安排.促进有劳动能力的穷人就业历来是贫困救助的基本方案;引入和推进工作福利制是当代贫困救助制度体系改革的重点.在我国现行的贫困救助制度体系中,因就业激励和援助制度缺失,有劳动能力者依靠生活救助的现象突出.面向有劳动能力的贫困人群建立就业援助制度,建立生存保障与就业激励有效衔接机制,为其劳动就业给予必要的手段、机会和能力性援助,应是我国贫困救助制度优化的基本取向.