中国政务景气监测报告·第伍号

随着党中央和国务院重大会议的相继落幕,各大部委也都开始紧锣密鼓地制定和出台一系列相关政策,地方两会也都已召开完毕。值此各地领导履新之际,为方便决策者从大势上把握2008年中央的政策走向,因势利导、因地制宜地推动当地经济社会又好又快发展,我们对年初中央部委的政策要点进行了梳理,以期提供更多的政务信息参考。     

2015产业热点前瞻

20年15年是“十二五”规划收官之，也是全面深化改革关键之年，一系列产业扶持政策和转型升级措施有望得到落实，一些产业的发展前景为人们所看好。但究竟哪些产业会成为2015年的热点领域？最近，国家发改委、工信部等部委密集出台相关产业政策，从中我们可以对2015年产业热点作初步的预判。     

政经评论

《21世纪经济报道》:精简事权是大部委政策的关键目前,实行大部委制的具体方案正在研究中,实行大部委制已成为中国政治改革的重要内容。1月14日的《21世纪经济报道》社评认为,精简事权是实行大部委制的关键。在原有部委的基础之上,建立一个略微高一点的管理者,通过这种方式来减少中央     

“又红又专”的政策议题是如何设置的?——以“股权分置改革”为个案的一项研究

不同的政策环境给政策的议题设置提出了不同的挑战。在"新兴加转轨市场"上则表现为决策精英们必须同时面对来自政治正确和市场规律之间的张力,亦即在政策制定中做到"又红又专"。本文主张,这就必须在政治理性和技术理性之间求得一种微妙的平衡。本文以"股权分置改革"为个案,探讨了在中央政府部委层面上的决策精英们是如何通过不同的运作机制,让各种类型的行动者参与到政策讨论和制定当中,并在此基础上做出政治决断,并从而实现这一点的。本文的最后还对个案的拓展意义做了讨论。     

中国政务景气监测报告·中央政务(11月号)

监测时间:2007年11月1～30日监测范围:中央和全国性重要会议、中央领导的考察调研和重要讲话、中央政策法规及重要部委信息11月份中央政务关键词国务院出台八项措施稳定市场供应,保障困难群众生活送温暖、稳市场是11月中央政务活动的最大亮点。根据中央指示,中宣部、民政部、铁道部、交通部和解放军总政治部联合下发了《关于切实做好2007年"送温暖、献爱心"社会捐助活动的通知》,保障灾区人民和困难群众正常过冬。     

中央新闻发言人制度全面推进 地方党务公开也要提速

国务院新闻办主任蔡武在2006年12月29日的新闻发布会上宣布:2007年1月起,国务院9部委将推出新闻发言人定时定点新闻发布制度。例行新闻发布会的时间,或一个月一次,或一个季度一次。除国家发改委、劳动和社会保障部、建设部、农业部、商务部、国家林业局、国家知识产权局、气象局和保监会这9部委外,科技部、民政部和交通部等也在积极筹备定时定点新闻发布制度,可能将于今年适当的时间推出。特别值得注意的是,蔡武在发布会上介绍,中央主要部门党务信息新闻发布和新闻发言人工作制度也已全面建立,到目前为止,中纪委、中组部、统战部、外联部、中共中央台办、中共中央文献研究室、中共中央党史研究室等7个党中央部门都设立了新闻发言人。     

论孔子的为学之道

哲学家冯友兰在《中国哲学史》中对孔子有个很中肯的评价,他说：“孔子是中国第一个使学术民众化的,以教育为职业的‘教学老儒’;他开战国游说之风：他创立,至少亦发扬光大,中国之非农非工非商非官僚之土之阶级。孔子的行为,与希腊之‘智者’相仿佛。孔子的行为及其在中国历史之影响,与苏格拉底之行为及其在西洋历史上之影响,相仿佛。”孔子作为教育家,     

让"跑部"者没有"钱进"

国家审计署审计长李金华对一些地方驻京办专门从事“跑部钱进”的歪风予以痛斥。他说:“现在,各省市区、地级市甚至县都在北京设立办事处,有些驻京办第一位的任务就是跑部委,打探消息,看哪里有钱和项目,然后写报告、找关系。”他把“跑”作了“解读”:跑是一个足字旁,还有一个包,要带包去跑。谁跑得多,部委情况了解得多,就有可能多获得一些拨付款。近年来,“跑部钱进”成为京城的一道“风景线”,大有越演越烈之势,管钱管物管项目的国家政府机关,天天门庭若市,车水马龙。尤其逢年过节,一批又一批的地方“跑部”官员带着“土特产”纷纷前来“…     

成功领导者需要哪些特质——从通用前CEO杰克·韦尔奇谈杰出领导者特质

杰克·韦尔奇的成功为全球企业CEO提供了丰富的借鉴经验,让我们越来越多地思考杰出领导者到底应具有什么样的特质.不同学者对此看法不尽相同.有学者认为快速敏捷而且实实在在的行动才是韦尔奇成功的基础和保证;有学者从领导艺术角度对杰克·韦尔奇的成功原因进行定义,认为他的成功可以概括为“指挥若定”,即定哲学、定角色、定愿景、定策略、定制度、定文化、定人事、定政策.笔者认为,杰克·韦尔奇的成功,与他的自身性格、用人之术和创新之道息息相关.     

农村土地承包经营权流转管理:困境与出路

近年来,市场化、工业化和城镇化进程的不断加快,对农村土地承包经营权流转提出了新的要求。同时中央及有关部委也陆续出台了相关政策,要求在推进农地流转的过程中要切实保护好农民的合法权益。但越来越     

公开“三公”是政府自证清白

中央部委2012年的预算已经和公众见面。应该说,进步是明显的。到4月29日,已经有91个中央部委公开了预算。与过去许多部委公布预算"推三阻四"、遮遮掩掩相比,今年的动作利索了很多,一些细化的预算内容也表现出更     

邓成功地创造了政治方面的一个奇迹

邓小平退居二线,身后留下了自己所想留下的人和政策,就这一点而言,他做得十分巧妙,不愧为政治方面的一个奇迹。 邓并没有感觉到政府中自己手下能人的威胁。恰恰相反,他认为,一个领导人之政策的最后胜利是在他死后能够被精心挑选的继承人继续     

农村低保和扶贫政策衔接试点启动

今年．我国将实行人均纯收入1196元的新扶贫标准．扶贫开发工作进入了开发与救助两轮驱动的新阶段。这也使“扶贫”与“低保”两项政策的衔接成为当务之急。最近．国务院扶贫办、民政部联合下发《关于开展农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点工作的通知》。决定今年在11个省市自治区20个县进行农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点．     

华庭之下墨香浓厚积薄发为民生——记青年经济学家赵振华教授

赵振华教授是中央党校的知名学者,他的理论研究成果从生产力与生产关系到产业与市场需求,乃至关于部委职能合并的理论探讨,这些论述有些已经渗入改革中,有些正逐步纳入决策层的视野。     

社区综合体制改革的“铜陵模式”

项目背景与动因 民政部：街道办撤销是趋势 街道办．一个在我国存在了50多年的行政机构．近日．彻底退出安徽省铜陵市市民的生活。2010年7月．铜陵市主城区铜官山区率全国之先，试点撤销街道办事处．社区事务实行居民自我管理。2011年1月．铜陵市开始推广铜官山区经验。在全市大规模撤销街道办，至今年8月底．改革工作已基本完成．铜陵市也因此成为我国第一个全部撤销“街道”的地级市。7月底．铜官山区被民政部列为“全国社区管理和服务创新实验区”．其改革模式也被总结为“铜陵模式”．这也是全国范围内唯一一家社区管理和服务创新实验区。随着铜陵改革的被认可．“铜陵模式”也即将在安徽省全省范围内推广开来。民政部基层政权司副司长王金华称．街道办取消是一个趋势．铜陵改革最终评估效果好的话将会在全国推广。     

中国政策过程中的“双顶层”机制

正在中国的政策过程中,顶层设计和顶层推动经常被使用。"双顶层"机制包括中央做出一系列顶层设计,为中国下一步改革指明了方向,进行了总体部署,包括中央全面深化改革领导小组、中共中央和国务院及其部委密集出台政策,全国人大常委会密集立法修法。顶层设计之所以能够迅速发挥作用,在于充分利用了中国政策执行过程中顶层推动的机制,中央通过督查,推进政策落实;通过全覆盖式的政治巡视,规范地方、部门、国有企业、事业     

基于底层人们生活和消费的调查——以镇江三桥为例

C.K.普拉哈拉德在他的著作《金字塔底层的财富》里提出有超过40亿每日收入不足2美元的庞大人口群体,生活在金字塔的底层(BOP),但是这四十亿贫困人口将是下一轮全球贸易和繁荣的发动机,将是无穷无尽的创新之源。本文以镇江市三桥村为例,初步分析了底层人们的收入消费现状,并提出了相应的政策建议。     

两会期间地方政府活动忙

地方政府与国家部委沟通87次 西部和中部的欠发达省份更积极地和部委以及央企拜会沟通,以便助力本地发展。根据不同的发展需要．各地拜会的部委有所不同,其中国家发改委、财政部、交通运输部、水利部、国土资源部等是热门部委。     

基层治理政策执行组织结构碎片化的表征与系统性矫治

政策执行是基层治理的关键环节,关涉基层治理目标的实现,其碎片化的组织结构具体表现为央地碎片化、同地碎片化、部际碎片化,根本原因在于错综复杂的府际关系、本末倒置的权责关系、南辕北辙的执行关系、复合叠加的职责关系。基层治理政策执行组织结构碎片化的破解之道在于科学运用系统性理论,构建以信任与效能为核心的政策执行思维体系,健全以利益补偿与科学考核为中心的政策执行机制,建构以“三级融合式”为重心的政策执行监督机制。     

对历史需要有解密的勇气

国家保密局、民政部去年9月12日上午联合举行新闻发布会,宣布对因自然灾害导致的死亡人员总数及相关资料解密。据当日新华社电,民政部有关部门负责人说,近年来,重大自然灾害的死亡人数、年度因灾死亡人数已逐步公开。解密因自然灾害导致死亡人员总数,是将这一做法制度化、规范化。人类的文明史,同样是一部记录灾难的历史。灾难无数次对人类文明予以颠覆性摧毁,但人类文明的伟大之处就在于,最终总是走出了灾难的巨大梦魇,重展人类智慧与理性之旗。在这里,有着人类对于灾难的敬畏,更有着对于存续人类文明的自信。也正因此,相对于我国不再将因…