当前农村低保工作的问题与对策——基于广丰县的调查与思考

一近年来，江西省广丰县农村低保工作制度日趋完善，低保对象管理逐步规范，实现农村低保对象管理动态化、低保标准增长自然化、低保资金发放社会化，基本上做到低保对象“应保尽保、应退尽退”。截止2011年10月底，共有12377户26315人享受了农村低保。农村最低生活保障人均每月90元，月人均补差65元。全县月支出低保金一百七十余万元。     

着力“六个注重”完善农村低保制度

注重之1：实施积极的低保制度农民贫困的主要原因是收入低、没有固定收入来源。为此，在做好低保工作的同时，应结合社会主义新农村建设，加强对低保对象的思想教育与技术培训，激发低保对象的内在活力，增强其“造血”功能。与此同时，一方面加大劳务输出力度，使有劳动能力的低保对象在政府的帮助下实现就业，有一个固定的收入；另一方面积极组织低保户发展高效农业项目，通过项目推动其脱贫致富，靠自力更生减少农村的贫困人口。     

南漳县“六个规范”加强低保管理

湖北省南漳县在低保工作中以社区为依托，坚持三级审批机制，用“六个规范”不断加强低保工作动态管理，切实做到“应保尽保、特困重保、超标退保、阳光施保、依法治保”，使保障对象能进能出，保障标准有升有降，确保把有限的低保资金用在最需要帮助的困难群众身上。     

用评分法确定低保对象

多年事低保工作的实践使人越发感到，家庭收入难以核定的问题已经成为困扰基层低保工作科学高效运行的瓶颈。而目前绝大多数地方均采取家庭收入计算和民主评议相结合的办法来确定低保对象。这种做法，一方面由于从方法上、手段上、工作力量上难以确保家庭收入计算的准确性，使确定工作存在较大弹性；     

低保救助与积极再就业政策的有效衔接问题研究

低保救助与积极再就业相脱节是我国低保救助制度存在的突出问题。政府对有劳动能力低保对象再就业服务的缺位以及有劳动能力低保对象选择不就业是低保救助与积极再就业相脱节的主要原因。只有合理借鉴境外有益做法,落实相关部门的职责,提升再就业服务品质,提高低保对象的再就业收益,降低低保对象的再就业成本,激励低保对象积极再就业而不是消极等待救助,才能实现低保救助与积极再就业的有效衔接,根本上解决有劳动能力低保救助对象的贫困问题。     

当前农村低保工作的问题与对策——基于广丰县的调查与思考

一近年来,江西省广丰县农村低保工作制度日趋完善,低保对象管理逐步规范,实现农村低保对象管理动态化、低保标准增长υ然化、低保κ金发放社会化,基本上做到低保对象"应保尽保、应退尽退"。截止2011年10月底,共有12377户26315人享受了农村低保。农     

全南县规范城乡低保制度建设

近几年来，江西省全南县坚持创新进取，求真务实，严抓严管，有力地推动了城乡低保工作的规范化建设。截止2009年底，城市低保对象2938人，月人均补差156元，农村低保对象5550人，月人均补差65元。     

图片新闻

近日，江西遂川县南江乡民政所认真贯彻《关于对民生领域三个突出问题开展专项治理的实施方案》，实现“阳光低保”、“公平低保”、“和谐低保”，     

要吃“低保” 先过听证——宜丰县全面实行低保听证制度

江西省宜丰县从2010年3月份开始,结合全县城乡低保资金专项治理工作,重点推行低保听证制度。4月初召开了全县首个＂城市低保听证评议会＂，除组织县城七个社区观摩学习，     

大陆社会工作介入城市低保群体文献综述

现阶段,城市低收入群体问题已成为我国社会生活中日益凸显的严重社会问题.如何解决城市低保群体问题,促进和保障城市低保群体的就业、生活与福利,事实上已经成为我国进一步深化改革,加快经济社会发展不容回避的问题.在创新社会管理体制的背景下,社会工作展开了对城市低保群体介入工作的实践和研究,本文拟就这方面的探讨和相关研究进行整理和综述     

合肥市低保家庭的主观幸福感与低保政策支持关系研究

城市居民最低生活保障制度的确立保障了城镇贫困家庭的基本生活,同时也催生了低保家庭这一特殊的弱势群体。本研究通过自编的幸福感问卷对合肥城市低保家庭进行幸福感调查,反映了当前合肥市低保家庭的幸福感总体特征、影响因素以及低保政策与其之间的关系。     

合肥市低保家庭的主观幸福感与低保政策支持关系研究

城市居民最低生活保障制度的确立保障了城镇贫困家庭的基本生活,同时也催生了低保家庭这一特殊的弱势群体。本研究通过自编的幸福感问卷对合肥城市低保家庭进行幸福感调查,反映了当前合肥市低保家庭的幸福感总体特征、影响因素以及低保政策与其之间的关系。     

低保政策"负效应"思考

低保制度是社会发展和进步的产物,是保障人民群众基本生活的民生工程,是为城乡贫困居(村)民构筑的一道安全网.低保制度实行以来,城乡贫困人群的生活得到了有效     

吉安市构建6＋1低保管理长效机制

2010年以来，江西省吉安市积极探索城乡低保管理“6＋1”做法，逐步健全城乡低保规范管理长效机制。     

低保对象为何退保难?动态分析策略下的退保模式及其变迁趋势研究

本文基于民政部2014年“中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设”调查的数据，运用事件史分析方法，对城市低保接受时长和退保影响因素进行探究。研究发现，低保对象的救助接受时间呈现明显的长期化特点，但随着低保接受时间的延长，低保对象退保风险会逐渐上升。这与“时间依赖论”关于长期化救助接受会逐渐弱化救助对象工作伦理，进而造成救助退出可能性逐步下降的理论预设恰好相反，说明中国城市低保对象退保难与工作积极性下降无关。进一步的研究发现，弱势化的低保人口构成及就业救助服务缺失是长期低保接受的重要原因。此外，中国的非正规就业结构也对退保构成显著的不利影响，不过，该影响随着时代的发展在不断减弱。     

中国式“福利依赖”的制度设计探源——北京市城市居民最低生活保障制度案例研究

本文通过对北京市25户低保家庭的长期跟踪调查,总结分析了中国制度背景下福利依赖的类型及原因。中国低保制度把多种福利与低保资格捆绑在一起,收入和资产审查缺乏可操作性,制度设计上促进就业政策基本失效。以上这几方面构成了福利依赖的制度设计原因。从这个意义上来说。中国的福利依赖原因很大程度上并不是救助福利丰厚,而是福利缺失所致。即失去低保资格会使家庭的很多风险失去保护,并且我国缺乏家计调查和工作福利制的可操作性,这些与发达国家有关“福利依赖”问题的争论有着根本的区别。     

德兴市社区低保实施阳光操作

江西省德兴市在社区中建立和完善“-栏-组-箱-电-折”五个一制度,使社区低保工作做到“阳光”操作,全过程“透明化”,受到群众的欢迎。 德兴市有15个社区居委会,共管理低保对象4280户、9710人,为确保低保工作公平、公正、公开,该市在全市各社区居委会中推行了“-栏-组-箱-电-折”五个一制度。一栏:在全市15个社区居委会设立了公示栏,把低保政策、保障对象户主姓名、家庭人     

河南武陟县 实施评审团制度 力促社会和谐稳定

为使城乡低保制度真正惠及民生,武陟县创新低保民主评议方式,建立低保评审团制度,把低保工作置于群众的监督之下,实现了低保对象有进有出,补助标准有升有降,达到了贫困对象满意、广大人民群众满意的良好效果。     

西宁——开辟低保资金“绿色通道”

建立低保资金专户 1996年低保制度建立之初,青海省西宁市民政局就建议市政府对低保资金实行“专户储存、专帐管理、专款专用”,但由于市、区(县)财政困难等原因,低保资金专户管理未能实现。随着低保对象、低保资金及各项配套资金的不断增加,如何落实好、管理好低保资金逐步成为城市低保工作的重点和难点,低保资金实行“专户管理”的问题又一次被提上议事日程。而当时的实际情况,一方面是由于区(县)财政困难,个别区(县)配套的低保资金很难及时足额到位,低保对象无法按时领到低保金;另一方面是区(县)财政部门从资金调度的角度考虑普遍不愿设立低保金专户。为了保障     

低保阳光暖“剑邑”

位于江西省中部的丰城市现有农村低保对象15797户、37902人，占农业总人口的2．7％。为使农村困难群体充分享受到改革发展的成果，该市从2006年8月起，把实施农村低保政策作为“民生工程”的重头戏，作为落实科学发展观，统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会的重要内容，基本形成了“保障标准有升有降，保障人员有进有出，保障制度规范健全，政策运用覆盖到位”的农村低保格局。