以全委会改革突破党内民主的“瓶颈”——中共上海市闵行区全委会制度改革与创新的启示

中共上海市闵行区委自2008年以来,以充分发挥全委会作用为导向,实行了一系列制度性的改革。把区委常委会重要议题、财政预算原则、干部工作等涉及全局性的重大问题,都纳入了全委会审议和决策范畴,让区委委员更充分地参与到区委决策中来;全委会对常委     

党委票决制下投票悖论及对策

票决制是党的十六大以来,理论界大力探讨的一种党委决策的制度设计。票决制的提出使我党的决策模式产生重大改变。然而该制度设计也存在着一些问题,其中一个问题便是该制度在理论上始终无法避开公共政治学中的投票悖论这一现象。本文拟就如何避免这一现象进行探讨分析。     

以票决制为杠杆提升党委民主决策能力

民主决策能力是一个班子党内民主、权力运行和组织生活质量的综合体现,也是衡量民主集中制落实程度的一项重要指标。重大事项党委票决制对提升民主决策能力的杠杆作用,不仅体现在票决这一形式和程序本身,更体现在它所具有的教育和示范意义。换言之,实行票决制本身就是一种党性修养的磨炼和一次民主意识的洗礼。一、注重探索研究,牢牢把握思想理论基础这个支点(一)重点抓好民主集中制教育。要充分利用党委理论中心组学习这个平台,有目的、有重心、有计划地开展民主集中制教育,从历史渊源、理论依据和实践发展入手,把重大事项党委票决制的时代内涵和     

强化党的委员会全体会议的作用

根据党章规定,党的全委会在党代会闭会期间是同级党组织的领导机关,执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议,领导本地区的工作,负有重大责任。其中,中央委员会全体会议由中央政治局召集,每年至少举行一次;党的地方各级委员会全体会议,每年至少召开两次。新时期以来,中共中央十分重视委员会制度建设。1987年,党的十三大提出建立中央政治局向中央委员会定期汇报工作制度,适当增加中央全委会每年开会的次数,使中央委员会更好地发挥集体决策的作用。1996年下发的《中国共产党地方委员会工作条例(试     

干部票决制下阿罗不可能定理的困境分析

深化干部人事制度改革是各级组织面临的重大课题。随着干部选拔任用的提名权和讨论决策机制改革的不断深入,各级地方党委常委会、全委会差额票决干部已逐渐成为常态。干部票决始终绕不开公共政治学中的阿罗不可能定理,如何应对这一困境,本文将从某市的一次干部票决故事说起。     

完善县委全委会工作运行机制的新探索

<正>党的十七大报告指出:"完善党的地方各级全委会常委会工作机制,发挥全委会对重大问题的决策作用。"近年来,泗阳县从适应县域经济社会跨越式发展的需要出发,积极探索县委全委会工作运行新机     

如何有效规范和监督县委书记用人权

县委权力公开透明运行,是规范权力行使、强化权力监督、从源头上防治腐败的重要举措,对于发展党内民主、推进党务公开,在县一级建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,具有重要意义。规范和监督县委书记用人权,     

地方新层级“公推票决”选拔干部的探索与思考

2011年3月,无锡、南通、宿迁三市成为江苏首次集中通过"公推票决"产生市委书记的省辖市。把"公推票决"用在市委书记这样的关键性岗位上,在全国尚属首次。这次的党内民主差额选拔探索,已将此前全国各地关于党内选举的探索由基层推向一个更高的新层级,意味着党内民主的发展将继续深入发展和扩大。一、江苏突破性实行干部"公推票决"江苏省无锡、南通、宿迁三市经过"公推票决"走向市委书记岗位的毛小平、丁大卫和缪瑞林,已于2011年     

改革开放30年来党内民主制度的发展和完善

改革开放以来,中国共产党对党内民主的认识,随着实践的深入而不断深化和成熟,在理论和实践上都取得了丰硕的成果。新世纪新阶段,世情、国情、党情的发展变化,决定了进一步规范制度立法、重视和加强党内民主制度建设的重要性和紧迫性。     

正确发挥全委会在选人用人工作中的作用

党的十七大提出了"完善党的地方各级全委会、常委会丁作机制,发挥全委会对重大问题的决策作用"的新要求.目前,很多地方从贯彻落实十七大报告的精神出发,对这一工作尤其是充分发挥全委会在选人用人工作中的作用进行了积极的探索,并取得了一定的研究成果.但也应当看到,这是一项全新的工作,还存在许多不足之处,需要在实践中进一步改进和完善.     

对党内民主和人民民主关系的几点新看法

中国民主政治建设有一个基本的思路,这就是注重发挥党内民主的示范带动作用,以党内民主促进人民民主的发展。这一点已写入了党的十六大报告。党的十七大报告则对此进一步表述为"以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐"。可以说,发挥     

实行党代表任期制需要完善的几个环节

党的各级代表大会代表实行任期制是党的十七大报告和新党章的重要内容,是在新的历史条件下党内决策民主化的制度创新,是充分发扬党内民主、高度集中党内智慧、充分体现全体党员意志的党建新举措。这个新制度将为党的各级代表大会闭会期间继续充分发挥党代表的作用提供制度保证。     

组织部门建立新闻发言人制度的实践与思考

党的十七大报告指出:"要以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。"当前,大力推进党内民主制度创新,提高选人用人公信度和组织工作满意度,是摆在各级组织部门面前的一项重要任务。近年来,我们积极探索在组织部门建立新闻发言人制度,通过定期不定期举办组织工作新闻发布会,发布组织工     

论选人用人标准的客观性

国以人兴，政以才治；用贤则治，用愚则乱，这是古今中外，概莫能外的规律。对于我们这样一个拥有80多年历史的老党、大党和执政党来说，用什么人的问题已成为事关党的事业兴衰成败和国家前途命运的根本问题，而用人标准则是解决用什么人问题的实质和关键，是从源头和治本上坚持用好的作风、选作风好的人的客观要求。     

实现干部使用的有序民主——大名县干部制度改革的几点做法

实现干部使用的有序民主,是党内民主建设的核心,也是干部制度改革的方向。近年来,大名县不断探索干部制度改革路径,出台了一整套干部用人制度,找到了民主与集中有机结合的具体方式和操作方法。一、党组织带责公开预提名制。提名是干部使用的第一个环节。带责公开预提名是大会民主推荐之前的提名,既包括个人预     

切实有效地落实党代表任期制

党的代表大会制度是我们党的一项带有根本性的组织制度。党的十七大着眼于充分发挥党代会代表的作用,提出了实行党代表任期制的新举措。     

完善党内选举制度的对策

党内选举制度的改革,是党内民主发展的要求,也是发展党内民主的重要途径。进入新世纪,我们党顺应党所处的历史方位对加强党的建设的新要求,积极推进包括党内     

着力解决简单以票取人的问题

正民主推荐、民主测评作为干部人事制度改革的重要成果和干部选拔任用制度的重要组成部分,是扩大干部工作民主、确保选准用好干部的制度保证。但在实际工作中,一些地方和部门也出现了简单以票取人的问题,滋生了拉票贿选、当老好人等不良风气。这些现象虽属少数,但影响很坏,危害甚深。要结合贯     

基于路径依赖理论的党内民主选举制度创新和完善探析

关于选举制度与选举程序,诸多学者做了大量深入的研究,但不能忽视其背后更深层次的思想文化问题。在此,笔者借用道格拉斯·C.诺斯提出的制度变迁理论,深入探析党内民主选举这一政治制度的变迁。一、路径依赖与党内选举制度变迁(一)制度变迁与路径依赖理论概述20世纪70年代前后,道格拉斯·C.诺斯提出了制度变迁理论,明确指出对经济增长起决定性因素的是制度性因素而非技术因素。制度(Institution),即经济学意义上的制度,是一系列被制定出来的规则、服从程序和道德、伦理的行为规范。由此定义,诺斯在后来的研究中,进一步把制度区分为正式制度(正式规则)与非正式制度(非正式规则)。     

2012年5月(中)学术推介

赖宏在《防止干部任用内部人控制失控的党内民主路径研究》一文中指出,由于权力的委托—代理关系,干部任用职能部门及其领导者实际控制了干部使用权,即内部人控制,再加上监督缺失等原因,出现了选人用人不公、不准、不透明等损害人民根本利益的结果,导致了干部任用的内部人控制问题。内部人控制问题的形成,最根本的原因在于权力所有者的监督缺位