民政部门要当好党委政府的参谋和助手

2002年1月18日,在北京市社区建设工作领导小组会议上,北京市市长刘淇说,“三个代表”重要思想的核心是维护和落实广大人民群众的根本利益,这是党和政府一切工作的出发点和落脚点,社区工作也不例外。当前,在社区建设上贯彻落实“三个代表”重要思想,抓好社区管理和服务,要明确我们的各项工作只有落实到社区才算真正的落实。     

“社会助残”的新载体

“社会助残”就是把残疾人事业由专门机构承担的工作演化为全社会共同实施,融入社区工作的社会事业。这一理念将使残疾人工作从观念至方式产生巨大的变革。为使“社会助残”的理念转化为各级政府和社会各界共同为之努力的事业,首先要营造浓厚的“社会助残”环境。而这种环境的形成一靠行政的政策措施支撑,二靠残疾人事业工作机构和残疾人自身的争取。江苏省苏州市沧浪区大力倡导依靠社会扶残助残,发展残疾人事业的理念,将残疾人工作重心转入社区。在全区,社会扶残助残已逐步成为共识,残疾人工作已成为社区建设的重要内容。社会资源的发展与…     

让残疾人走向社会

北京市宣武区延寿街社区居委会按照“一居一特”的创建思路,将残疾人工作确定为该居委会的特色工作,他们开展社区残疾人活动首先做到三到位。一是活动场地到位。延寿街社区居委会办公、活动场所面积只有150m2,并设立了老年大学,日间照料室,文体活动室,图书阅览室,法制图书角,知心话屋,医疗卫生室等,为解决残疾人活动场所,采取一室多用的办法,将“三队一室”即:残疾人象棋队、乒乓球队、文艺队和一个残疾人聊天室的活动场所建了起来。并于“5.20”全国助残日前夕正式启用,成立了首家社区居委会残疾人活动中心。二是活动设施到位。街道残联坚…     

社区残疾人工作视角解析

和谐社会的提出,使人们对社会分化中处于弱势的残疾人群体给予了特殊的关注。对残疾人的工作有非营利组织、政府、法律、平等等不同的视角,本文从社区残疾人这一概念的出现入手,对社区残疾人这一工作视角进行解析,希望对社会中针对残疾人的服务工作能有所助益。     

前进中的前门街道

前门街道是北京市社区建设的试点街道。近年来,在社区建设、城市管理、综合治理和精神文明建设等方面进行了积极探索。建立了社区依法自治与政府依法行政相结合的双轨互动机制,率先在全市推出了“十员服务到社区”的新举措,在北京市第四次城管工作会议上受到了原北京市委书记贾庆林的充分肯定。作为“门前三包”的发源地,他们创新工作机制,将“门前三包”的责任主体由过去的单位延伸到社区内的千家万户,使市容环境卫生有了更为广泛的群众基础。2003年,前门街道被评为全国抗击“非典”先进基层党组织,“全国严打整治斗争先进集体”。     

五项改革推动社区建设

北京市宣武区广外街道红莲中里社区居委会为推进社区建设的深入发展,从五个方面着手进行改革。一是培育社区中介组织,建立“四会、一办、两个中心”。四会是指综合治理协调委员会,社区自发团体管理协调会、社区计生协会、社区残疾人协会;一办是指社区物业管理办公室;两个中心是指社区服务中心,社区文体中心。二是改革居委会组织机构,将原有的治保、调解、青少年教育、计划生育、老龄、福利,卫生7个工作委员会调整为社区治安,社区文化、社区计生卫生、社区服     

江宁街道困难群众户户有人帮

“还是党的政策好．建设和谐社会．我们困难户生活都有了保障了。”江宁区江宁街道星辉社区残疾人严华刚脸上露出了由衷的笑容。     

江宁残联：积极深入推进残疾人事业新发展

江宁区残疾人工作以“三个代表”重要思想为指导．深入贯彻落实科学发展观．紧紧围绕区委、区政府四项建设目标任务．以提高残疾人生活质量、改善残疾人生存环境为重点．以解决残疾人最直接、最关心、最现实利益为抓手．进一步解放思想．奋力创新．使残疾人工作呈现积极稳定．可持续发展的良好态势。被首批命名为全国基层残疾人组织建设示范区．被授予全省残疾人社区康复工作先进区．连续多年被评为南京市残疾人工作优秀区。     

听贝维斯女士讲社区残疾人康复

2005年6月21～26日,我作为一名社区分管残疾人工作人员,参加了在湖北省武汉市举行的“第十三期中国残联专项彩票公益金社区、家庭康复人员培训班”。为我们讲课的是香港福康会会长、世界卫生组织康复协作中心项目总监贝维斯女士。为期一周的培训以“社区残疾人康复工作”为主题,通过听专家授课、实地考察示范社区,我感到受益非浅。贝女士告诉我们,她在中国从事残疾人康复事业已经有十几年了,她所在的香港福康会向湖北省残联捐赠了一台“复明九号车”,专门帮助白内障患者做复明手术。只是目前很多人对社区残疾人康复还不太了解,所以她的工作…     

服务残疾人是社区工作的一部分——苏州市沧浪区促进社区残疾人工作的基本经验

江苏省苏州市沧浪区共有常住人口31.35万人,其中残疾人7939人,占人口总数的2.53%。为了切实保障残疾人的正当利益,把党和政府的温暖送到这部分弱势人群中,这个区坚持“以人为本、服务残疾人”的指导思想,把残疾人工作融入社区建设。很好地维护了残疾人的合法权益。他们的经验是     

社区权力及其运行--S社区内的重要群体与社会事件分析

在单位制度依然存在的情况下,城市社区内的各种主体(驻地单位、政府、市场、自治组织)参与社区管理,各种因素和力量交互作用,在社区建设中发挥着各自的作用。就上述问题笔者调查了北京市某街道辖区的社区事件的管理和运作过程。     

“五爱、五助”帮困帮在点子上

天津市滨海新区杭州道街高度关注国计民生，街工委、办事处从实际出发，在把着眼点放在照顾社区困难群体上，构建“五爱、五助”网络，以此作为亲民便民和社会管理创新的支点之一。唐山里社区由承德里、保定里等六个自然小区组成，辖区居民12000余人，其中残疾人151人，低保户近80户、65岁以上老年人1581人，空巢及老人孤老户近500户，是一个困难群体聚集的社区。     

农村残疾人社会保障制度改革实效的调研与思考——以宁夏红寺堡移民区为例

全国大部分地区虽已初步建立了“普惠加特惠”型的农村残疾人社会保障体系,但是,“普惠”型的社会保障由于家庭经济条件的局限以及制度设计上的门槛,使处于弱势地位的农村残疾人得不到应有的保障,而专门针对残疾人群体的“特惠”型社会保障体系又残缺不全,不能满足农村残疾人的社会保障需求.通过对宁夏红寺堡区农村残疾人社会保障实际情况的调研与思考,我们提出:完善农村残疾人社会保障体系,实现从有限特惠向专门保障制度的转向,同时应在“普惠”型的社会保障项目中强化对残疾人的特殊照顾.更重要的是对于农村残疾人的生活照顾,不能只求亮点,而是应当力求公平.政府购买服务的行为不应仅限于城市公益岗位,应当延伸到农村.     

社区社会组织对城市弱者的社会支持

社会转型的发生使社会弱者这一特殊社会群体凸现出来，社区社会组织从产生起就承载着对城市弱者提供社会支持的使命。单位体制的改变等因素使得部分社会管理职能转移到社区，其中包括对社区内社会弱者的救助与服务。社区社会组织对城市弱者提供社会支持的作用越来越大，社区社会组织在帮助社区下岗人员再就业、救助社区残疾人、服务社区老年人、促进公益事业发展等方面做了大量工作，在协同政府管理社区“社会弱者”事务及动员公众参与“社会弱者”的支持工作中做了积极探索。     

“一委三会一站”的社区治理模式

随着社区党委和社区居委会2009年换届工作的深入进行,各区县按照《北京市加强社会建设实施纲要》和《北京市社区管理办法（试行）》的要求,在充分调动社区各类主体建设的积极性、不断规范社区治理方面进行了有益的探索。北京市东城区在10个街道115个社区创造性地设计了“一委三会一站”多元参与社区共建的治理模式,在调动社区居民和驻区单位两个方面的积极性、健全基层民主自治机制方面走出了一条新路。     

来信

《社区》编辑: 您好! 看到贵刊“征寻答题人”一栏里,关于北京残疾人提出的问题,我想说一说我的看法。 作为一名社区工作者,一个与社区居民联系最为密切的工作人员,使得我有机会接触身边的残疾人。我们社区居委会,每年都会组织人员看望小区的残疾人,送些物品以示关怀。对     

单位搬迁后,家属院的困难群体咋办

北京市石景山区老山东里社区是20世纪80年代初建成的首都钢铁公司家属区。2002年首钢搬迁和改革以后,有1200多人因买断工龄和失业、内退进入社区;同时,社区内60岁以上鳏寡孤独、空巢、困难和身边无亲属照顾的老人、享受低保的残疾人也有增无减。为了满足困难群体的不同利益需求     

社区变迁中“人的城市化” 建构与反思———以ＮＪ 市ＸＬ 农牧场Ｓ 新村为例

伴随国家城镇化迅猛发展,新型城市社区建设也在迅猛推进。在城市化变迁与发展过程中,拆迁安置“新市民”能否适应新的城市化社区发展环境,新型城市化社区如何建设,成为目前社会建设与管理工作中面临的挑战和难题。回顾社区变迁相关理论研究成果,以一个典型“二元社会”农牧场的城市化社区变迁为例,揭示拆迁安置社区在城镇化变迁过程中的嬗变价值。研究发现,“二元社会”农牧场变迁为“新市民”社区,不但给社区建设带来了新课题,同时也使“人的城市化”建设迫在眉睫。积极推进社会管理体制改革,切实加强社会建设,使“人的城市化”理念得以落实和彰显,是“新市民”社区建设的主题。     

社区科普：离居民的热点有多远？

社区科普,近在居民身边北京市崇文区科协针对部分社区居民存在心理问题且得不到正常宣泄等情况,多次组织教育专家,开展心理科普讲座,得到了公众的欢迎,短短几个月参与人数达400人次。“社区心理科普”案例内容的新颖得到了专家们的赞同,而更让专家们认可的是,此讲座将公众细分为——老年人、妇女、干部、失业人员、残疾人、青少年及部分社区矫正对象,譬如老年人主要考虑其心理的失落感,对失业群体重在帮助他们正确认识自我……传统的科普很少考虑到人群的区分,是一种粗放型的科普,而“社区心理科普”能将科普对象分类是一种进步,也体现了现…     

北京市和谐社区建设指导标准(试行)

2006年6月8日,北京市委、市政府召开了推进和谐社区建设座谈会,根据构建社会主义和谐社会的主要任务和全国社区建设工作的总体要求,结合北京市的具体情况,提出了和谐社区建设的阶段性目标和基本原则。中共北京市委副书记杜德印在会上强调:“建设和谐社区必须坚持以人为本、民主自治、互助合作、共建共享的理念;建立在党的领导下,以政府的社会管理和公共服务职能为主导,政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动,对全社会进行有效覆盖和全面管理的管理体制。”北京市副市长吉林在《工作报告》中指出:“政府公共服务职能是否到位,是影响和谐社区建设的一个关键问题,各级政府和各个部门要将工作重点转移到公共服务上来。要调整资源投向,大力推进公共服务体系建设,使政府公共服务全面覆盖到社区。”为了督促全市各地区、各部门自觉改进社区建设的领导方法和评价标准,北京市社区建设和城市管理体制改革领导小组办公室专门制定了和谐社区建设的指导标准,各区县、各街道将改变以往层层分配先进指标的评选方式,从居民的实际意愿出发,分阶段、有计划地稳步推进和谐社区建设。