务实创新 探寻和谐街道发展新路子——罗湖区莲塘街道科学和谐发展掠影

近年来，深圳市罗湖区莲塘街道以党的十七大精神为指导，极应对金融危机的挑战，努力实现“保增长、保民生、保稳定、探寻基层管理新路子，不断开创街道工作的新局面。不断强化政府服务意识，凝心聚力一心一意谋发展，积促和谐”的目标，莲塘街道首创“一岗双责”制，积极     

抢抓机遇添动力 深化改革促发展——深圳市龙岗区龙城街道建设现代化国际化先进城区工作亮点

2014年是深圳市龙岗区龙城街道深入学习贯彻上级指示精神，全面深化改革的重要之年，也是深入开展党的群众路线教育实践活动的重要一年。作为龙岗区政治、文化和商务中心，街道必须严格按照区委区政府总体工作部署和要求，遵循“明目标、实举措、守底线、促文明，努力建设现代化国际化先进城区”的工作总体思路，进一步审时度势，运用优势，把握重点，紧抓湾区经济重大机遇，开拓经济战略纵深，凿实经济腹地，全力推动跨越发展，为建设现代化国际化先进城区再立新功。     

加强领导推动街道经济发展

我们香炉礁街道,位于西岗区西北角,是大连市规划改造的小区之一。面积为1.5平方公里,现有19个居民委,12981户居民,人口4万余人。有街办厂点45个,职工1400多人,企业固定资产3000万元,场地面积近4万平方米,产品有9大门类,40多个品种。1986年以来,我们紧紧抓住经济建设这个中心,加强对经济工作的领导,明确主攻方向,狠抓措施落实,街道经济效益连年迈上新台阶,被评为省“文明街道”。街道党委连年被评为区先进党委。     

关于加强街道、社区党建工作的几点思考

当前,随着社会主义市场经济体制的建立和城市管理体制改革的不断深化,社区的经济结构、居民的活动方式、社会组织形式等都发生了深刻的变化,这给街道、社区党的建设提出了新的更高的要求。加强街道、社区党建工作,已成为关系到加强城市基层政权建设和巩固党的执政基础的一项战略任务。 一、在指导思想上,必须确立“社区大党建”的观念,牢牢把握街道、社区党建工作的主动权 １．确立社区大党建观念,是巩固党的执政地位,发挥党的领导核心作用的必然选择。近年来,随着所有制结构的变化,新经济组织大量产生,相形之下,党建工作相对滞…     

街道人大工作机构的组织理论与功能限定

街道人大工作机构的设立,补齐了街道人大工作的制度“短板”,但引发了对其职能定位的长期争论。尽管2015年《地方组织法》第五十三条第三款为这一组织创新提供了明确的法律依据,但受人大集体行使职权原则等组织理论的影响,对于街道人大工作机构能否行使职权、如何行使职权始终难有定论。事实上,街道人大工作机构行使职权并不存在理论上的障碍。由于我国的国家权力组织和运行并不遵循“议事”和“执行”的功能分化原理,而是贯彻民主集中制的原则。因此,人大及其常委会设立工作机构进行合理分工,授权其行使非决定性的职权,并不违反民主集中制下的集体行使职权原则。2015年《地方组织法》明确常务委员会可以设立街道人大工作机构,不仅是对建立这种内部分工的确认,而且从形式和实质两个方面对其职能定位予以明确。在组织形式上,街道人大工作机构是以内部合理分工为基础,以获得授权为条件开展工作的“机构”。在职权权限上,街道人大工作机构是协助常务委员会行使“人大授予职权”的“工作”机构。     

共建文明城市 齐庆美好大运——深圳市龙岗区横岗街道迎接大运行动工作概述

近年来，深圳市龙岗区横岗街道经济发展运行平稳，年生产总值增幅明显，人均年可支配金额大幅增长，进出口贸易总额持续增长。在不断推进经济发展的同时，坚持狠抓基层党建工作，通过“理论与实际结合，方式与内容结合，党员与群众结合”的方式，使组织生活更“贴近党员思想，贴近居民生活，贴近社区实际”，不断增强党组织生机与活力，并结合全市“迎大运，创全国文明城市”的难得历史机遇，积极开展创先争优活动。     

街道集体企业的财权小得可怜

本市街道集体企业共有二千四百多户,拥有职工二十五万多人,已成为社会主义经济一支不可忽视的力量。但要进一步发展与巩固街道集体企业,还有不少问题有待解决。 目前,街道集体企业的财务管理体制,基本上是实行了“统收统支,街道共负盈亏”的供给制办法。这种办法,助长了企业干好干坏一个样,吃“大锅饭”     

攻坚克难 服务大运——深圳市龙岗区布吉街道迎大运工作综述

今年以来，布吉街道认真贯彻落实区委、区政府迎大运各项工作部署，以高度的责任感、紧迫感和使命感，紧紧抓住工作机遇，守住时间底线，以“办赛事、办城市”为理念，举全街道之力、集全街道之智，发扬“想干、敢干、快干、会干”的深圳精神，全面动员，攻坚克难，狠抓落实，深入开展了迎大运、创全国文明城市标兵200天行动。     

坚持高端引领 推动智慧发展 坪地街道崛起国际低碳城

深圳国际低碳城位于龙岗区坪地街道，以坪地街道全境53．14平方公里（可建设面积约为25平方公里）为第一期规划面积，在坪地高桥片区选定1平方公里区域作为核心启动区，并与周边已经规划布局的新能源（核电）产业基地、新能源汽车产业基地、坪山国家生物产业基地、坝光新兴产业基地通过快速路连接，形成功能衔接、互融互动的东部低碳发展“星座式”总体格局和坪地——坪山——大鹏低碳经济发展走廊，从而走出一条全新的低碳发展道路，成为有质量的稳定增长，可持续的全面发展的生动诠释。     

首创“一岗双责”制 引领基层管理新模式——罗湖区莲塘街道创新推进基层工作

2009年4月13日，深圳市罗湖区莲塘街道召开维稳、安全、计生工作“一岗双责”责任书签订大会。此举，标志着由罗湖区莲塘街道首创的“一岗双责”机制正式付诸实施，引领创新了政府基层管理模式。     

综治维稳抓民生——深圳市龙岗区横岗街道

2010年，深圳市龙岗区横岗街道六约社区在区委、区政府和街道党工委、办事处的正确领导及各职能部门的大力支持下，贯彻落实各级党委、政府工作会议精神，以科学发展观为统领，以加快转变发展方式为主要方向，按照加快经济转型发展，提高基层管理水平等要求，     

以人为本 服务为先 全面提升街区整体品质——深圳市盐田区人民政府海山街道工作综述

2013年，在区委区政府的正确领导下，深圳市盐田区海山街道认真贯彻落实十八大精神，围绕“新品质新盐田”，牢固树立“以人为本，服务为先”的工作理念，大力推进基层党建、社会建设等各项工作，倾力加强队伍建设，街区整体品质得到有效提升。     

踏石留印 抓铁有痕——深圳市龙岗区布吉街道党的群众路线教育实践活动亮点频频

“我们要以‘踏石留印、抓铁有痕’的劲头，壮土断臂的气魄，打好开展党的群众路线教育实践活动这场重要的战役。”布吉街道正在开展的党的群众路线教育实践活动中，街道主要负责人号召全街道各级党组织、广大党员干部将教育实践活动与打造“服务型街道”、强化基础设施建设、推动城市更新等重点工作相结合，深入指导全面服务企业、促进经济转型升级、保障改善民生、丰富居民生活，将党的群众路线教育实践活动深植基层、落到实处、取惠于民，做出“布吉实效”。     

依靠群众抓“三打” 搞好“两建”为人民——深圳市福田区华强北街道“三打两建”工作纪实

为了加快转型升级，建设幸福广东，2012年2月广东省在全省范围内开展“三打两建”专项活动，旨在创造良好的市场经济环境，维护正常的市场秩序。“三打”是指打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂：“两建”则是指建设社会信用体系、建设市场监管体系。深圳市福田区举全区之力，纵深开展“三打两建”工作。华强北街道按照省、市、区的统一部署，紧紧围绕区委区政府提出的打造“华强北质量”核心目标，牵头职能部门，通力协作，开展了一系列声势浩大的“打、建、扶”行动。该街道主要从以下几方面着手推进“三打两建“工作，取得了显著成效。     

关于加强街道党建工作的若干思考

街道党组织建设,是整个党组织建设的重要组成部分,也是从组织上强化城区综合服务功能的重要保证.宋平同志对加强和改善街道党的建设,专门作了批示.本文就此谈几点粗浅的认识.一、街道工作是城市各项工作的依托,必须高度重视加强街道党的建设.街道是城市结构的基础,也是政权结构的最基层单位.随着城市的发展和改革开放的深化,街道的地位和作用越来越重要.     

生机勃勃的“小集体”企业——兰州市街道工业调查

这里所谈的“小集体”企业,是指城市街道中劳动群众自觉组织起来,自力更生创办的生产性和生活服务性厂(组),它不要国家投资,职工和劳动工资不纳入国家计划,但它却为国家为人民造福,成为城市经济生活中一支不可忽视的力量。 兰州市群众性的“小集体”企业,是在兰州市生产发展和经济结构变化中产生的。它大体有三个发展时期:当我国生产资料所有制的社会主义改造基本完成以后,随着工业生产的大发展,一九五八年前后,一批街道“小集体”企业雨后春笋般地发展了起来,这是兰州市“小集体”企业发展的第一个时期。现在这些企业经过不断发展、调整,大都转为“大集体”或者合并为地方国营企业。到六十年代以来,经过党的调整、     

浅谈街道经济发展思路的转变

街道办事处作为城区政府的派出机构,发挥着管理城市、发展经济和服务居民的重要职能.街道经济是城区经济的重要组成部分,在城区经济发展过程发挥独特的作用.当前,随着城市管理体制改革的不断深入,城区和街道经济面临良好的发展机遇,同时也面临很大的挑战,特别是街道经济在发展过程中遇到了前所未有的困难.在新的形势下,如何调整街道经济的发展思路,使其尽快步入良性的发展轨道,是当前城区亟待解决的问题.     

学习贯彻五中全会精神 加快推动增长方式转变

这次会议讨论通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是第一个在科学发展观指导下制定的五年规划，是科学发展观的一次全面而具体的体现。它内容丰富，涉及广泛。既确定了发展的方针、目标、任务，又提出了基本要求和具体举措。强调“十一五”时期要坚持“六个必须”的基本要求，即：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。这“六个必须”相互联系，相互促进。这里，我着重就“必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力”、“把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节”这一内容，谈谈自己的学习体会。     

社科学者视野下的四川“十二五”发展

即将进入的“十二五”时期，我国仍将处于重要战略机遇期。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。因此，“十二五”规划将是我国妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划。     

超特大城市街道办体制改革的权责逻辑

随着社会管理和公共服务职能的扩张、市辖区向“管政府的政府”转型、属地责任强化,超特大城市街道办的权责配置已无法适应城市治理的现实需要。为缓解超特大城市街道办的权责失衡问题,各地纷纷展开以推动执法权下沉为主线的改革创新。通过对案例城市新修订的街道办组织条例的文本分析和田野调查,可以发现在治理重心下移时代,街道办的权责定位仍然存在“应然”与“实然”的差别：“应然”层面,街道办的权责配置趋于明确、执法权得以强化、履职保障机制逐步优化;“实然”层面,依然存在权力承接困难、经济发展负担沉重、向社区过度摊派工作等新旧问题。究其原因,主要源于街道办编制不足、行政区划设置不合理“、区—街—社区”关系不清。未来优化超特大城市街道办体制的基本方向应是在保持派出机构性质不变的前提下,真正将街道办坐实为一级权责平衡的“准政府”。