九十年代上海刑事犯罪报告

刑事犯罪是动态社会各种消极因素的综合显现，社会治安的稳定程度主要是以刑事犯罪状况为标尺加以衡量。90年代，上海随着浦东的开发和开放，国民经济持续快速发展，城市面貌焕然一新。在此过程中，社会开放，新旧体制交替，人财物大流动，但人口管理和社会防范机制相对滞后，给社会治安带来了许多新情况、新问题，刑事犯罪较以往有很大不同，突出表现为：刑事犯罪总量逐年增升，重大刑事犯罪比重增大。1993盖上海刑事犯罪立案18682起，其中立大案9892起，分别比上年增加159％和41．8％，1994年／1995年刑事犯罪立案数又分别比上年增加20．5…     

城市流动民工社会角色变迁与违法犯罪研究

近年来,在我国的城市犯罪中,流动人口的违法犯罪案件增多,比重增大,危害严重,已经成为影响和制约城市社会治安秩序的突出矛盾,并且是我国社会转型期面临的新的社会问题。流动民工是流动人口的主体。流动民工由农村进入城市自然会引起社会角色的变迁。在这个变迁过程...     

苏州市淀山湖镇社会治安出现良性循环

近年来,苏州市昆山淀山湖镇党政组织自觉坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,在加快发展经济的同时,高度重视社会治安综合治理工作,狠抓综合治理各项措施的落实,全镇步入了“经济发展,社会稳定,治安良好”的良性循环之路,出现了刑事犯罪案件、本地人犯罪数下降(去年案件发生数和本地人犯罪数,分别比上年下降6.25％和16.7％)和无重大恶性案件、无在校学生违法犯罪、无火灾事件、无民事案件转刑事案件及非正常死亡的可喜局面。该镇的主要做法是: 领导制度化,综合治理下功夫     

城市基层政权要为社区服务

随着社会的发展和改革开放的不断深化．城市社区人口的构成出现了新的情况，从而给城市基层政权建设带来了一些新的矛盾。一是城市外来流动人口骤增，给基层政权工作带来了不可回避的问题。目前，上海的每个街道、乡镇平均有外来流动人0400人，每个居（村）委会平均608入。从外     

对中国农村流动人口"半城市化"的实证分析

长时间以来,农村流动人口在城市社会的处境深受社会各界关注.有人认为,农村流动人口的出路是返回农村;也有人认为,城市应该完全接纳他们,使他们城市化.但是在目前的政策和制度设计框架内以及社会结构中,他们中的大多数人既无法返回农村,又不能彻底融入城市,而处于一种"半城市化"状态.我们在对温州的抽样调查中,从市民权、日常生活、社会认同和主观体验三个层面进一步证明"半城市化"格局的存在以及可能带来的社会结构性变化.在金融危机和经济危机形势下,国家应该积极地把推进农村流动人口彻底城市化纳入刺激经济发展的对策中,以便更好地把刺激经济发展与产业结构调整、解决民生问题与促进社会结构调整有效地结合起来,打破中国农村流动人口"半城市化"格局.     

盘锦：“两抓一保”践行“救助”工作新理念

盘锦市是一座新兴的石油化工和沿海开放 城市,中国第二大油田——辽河油田坐落于此, 是全国36个率先进入小康的城市之一。城市经 济的繁荣,引来外来人口大量涌入,这给盘锦 市的开发建设带来了生机与活力,同时也带来 了乞讨者增多、流动人口违法犯罪现象增多、 社会治安管理问题日趋严重的负面效应。 面对发展着的社会形势,在收遣工作法规 滞后,职责范围难以把握的情况下,盘锦市收 容遣送站突出了“两抓一保”的救助工作新理 念,强化了“为党分忧、为民解愁”的服务宗 旨,切实把收容遣送工作融入促进社会稳定与 社会进步及建设小康社会的大目标之中。 自1999年以来,盘锦市收容遣送站共收容 外流及乞讨人员21629人次,遣送19600人次、 资助返乡3100人次、救助危重病人17人次。查 出违法犯罪分子并移交公安机关1096人。收遣 工作搞得风风火火,有声有色。     

“套路贷”案件中民事侵权与犯罪的竞合研究

民间的资本融通有助于促进商业社会的繁荣发展,也能有效地解决资金周转不灵的问题。近年来,不法分子利用民间借贷纠纷实施侵害债务人财产的犯罪行为,使民间借贷纠纷夹杂着民事侵权与刑事犯罪的问题。通过从社会现象入手,深入剖析"套路贷"的新型犯罪行为和现有的主要模式,从民事侵权和违法犯罪竞合的角度论述对"套路贷"违法犯罪案件的处理建议,加强监管和打击社会上专门从事放贷业务为业的非法金融机构。     

90年代沈阳市的治安状况

最近几年来，沈阳市治安案件总的来说呈逐年上升趋势。从发现受理案件上看，1993～1998年的发现受理案件数分别为16578件、16954件、20307件、19285件、19693件、25604件，1998年比1993年受理案件数上升了54．4％。1993－1998年查处的案件数分别为16148件、16569件、19713件、18406件、18698件、24392件。1993－1998年，案件查处率分别为97．4％、97.7％、97．1％、95．4％、94．9％、95.2％。1．妨害社会管理秩序案起伏变化大，案件构成变化明显。1993－1998年6年间，妨害社会管理秩序案1993年为3243件，占当年总案件的19．56％，1998年230…     

隐匿在出租房屋中的违法犯罪现象

随着社会的不断开放与发展,城市流动人口量 大大增加,对房屋租赁的需求也随之扩大。利用承租房屋进行违法犯罪活动的现象也日益增多,成为很大的治安隐患。 现状与危害 早在１９８３年１２月,国务院就颁发了《城市私有住房管理条例》,以此来规范房屋租赁市场。但对承租人的违法犯罪活动仍约束不力,国务院和建设部于１９９４年７月和１９９５年５月分别出台了《中华人民共和国房地产管理法》、《城市房屋租赁管理办法》,这其中规定：“房屋出租人与承租人应当签订书面租赁合同,并向房地产登记部门备案”。又规定“《房屋租赁征》是租…     

改革开放与犯罪预防

一、近年来刑事犯罪案件的特点党的十一届三中全会以来,我们整个社会在由封闭式向开放型转变,同时上海的刑事犯罪活动发生了明显的变化: 其一,从犯罪案件的类型看,追求物质享受而侵犯公私财产的案件大幅度增加,而反映“文革”流毒进行打砸抢等侵犯人身安全的案件则相对减少。上海1987年发生的重大刑案与1978年相比,其中盗     

抓住“集中”二字做文章──强化对外来人口的管理

加强外来流动人口的综合治理，探索外来流动人口宏观调控的管理思路及工作框架，将大量流动人口纳入有序、规范管理轨道，已经成为当前社会治安综合治理的当务之急。笔者以上海市郊举贤县为主作调查时发现，可以通过集中居住、集中管理来加强对外来人口的管理。外来流动人口的基本状况据统计，截止今年六月底，奉贤县登记在册的外来流动人口有31728入，其中务工11731人，占总数36．9％，从事建筑业有10070入，占总数31．7％，从事服务性行业3235人，占总数10．2％，务农3054人，占总数9．6％，探亲访友及其他3638人，占总数11．5％。集中居…     

上海浦东新区外来流动人口状况

自1990年4月党中央、国务院宣布开发开放浦东以来，浦东新区坚持“城乡一体、共同发展”的方针，其开发建设进入了快车道。同时，随着大规模的城市建设和经济的高速发展，也促使了外来人口的大规模流入。目前，浦东新区外来人口近30万，有登记的外来劳动力已达20万人。其中，从事建筑业的占45－5％，工业占277％，商业、服务业占9．1％，农副业占3．2％；男性占74．7％，女性占25．3％；青壮年占92．7％。外来流动人口积极地投入浦东的开发与建设，参加经济与社会活动，成了浦东市政建设、工业生产和商业活动劳动力的重要来源，为浦东新区经…     

城市流动人口管理的思路与对策

城市流动人口问题是我国从计划经济向市场经济转变过程中产生的一个重大的社会经济问题,也是我国在实现经济增长方式根本转变过程中必须解决的一个重大问题,它直接关系到改革、发展、稳定的大局,关系到有效推进中国现代化建设的整体进程。本文拟在分析人口流动对经济发展利弊的基础上,探讨加强城市流动人口管理的思路与对策。 一、流动人口现状及其问题 目前,我国共有流动人口8000多万,相当于德国的总人口,其中由农村到城市的流动人口为6000多万。如果农村人口向城市的超高速流动得不到控制,到2000年由农村流往城市的人口将突破一亿人。城市流动人口,可分为四大类:第一类是单位用工,这类人组织化程度高,易于管理:第二类是建筑用工,组织化程度也较高;第三类是社会用工,如外地来的保姆、装修工等;第四类是游动人口,如拾破烂的、无业人员等,这类人的组织化程度低,最难管理。 流动人口对社会经济发展具有正效应。其积极作用主要表现在:第一,大量农村剩余劳动力的流动,形成了国家经济建设所需的产业大军。国家重点工程的建设,城市面貌的改观,城市第三产业,特别是服务业发展,没有一项能离开流动的民工。更为重要的是,农民工填补了城市某些职业的空缺,流动的农民工干的是城里人不愿干的重活、脏活、累活     

北京流动人口社会管理中社会工作方法的应用

随着流动人口向北京的持续流入和在京时间的延长,给城市的资源承载带来压力的同时,流动人口自身也面临一系列传统的社会管理无法解决的问题。基于流动人口面临的迫切需求,运用社会工作专业方法来应对流动人口在城市稳定居住、稳定生活、公共服务均等化的利益诉求具有重要意义。     

流动人口对城市产业结构升级影响的实证研究——以宁波市为例

本文通过定量分析发现，人口结构水平上升1%，就能使产业结构水平提高5.12%。流动人口在支撑城市经济快速增长的同时，通过拉低城市人口结构水平曲线、延缓城市人口结构提升速度，对城市产业结构的升级产生了抑制。本文对此的解释是：流动人口产生的资本替代效应削弱了企业创新动力，流动人口知识、技术、技能积累不足制约了企业技术进步，流动人口消费能力偏低维持了城市低端产业的生存空间，三方面的共同作用抑制了城市产业结构的升级。     

为浦东腾飞营治适安——浦东新区公安局邹传纪局长访谈录

浦东的治安问题警钟长鸣 春雨初歇的一天中午,记者造访了上海市公安局副局长、浦东新区公安局局长邹传纪,就浦东的治安现状和公安工作如何为开发开放浦东作出贡献等一些问题,请邹局长赐教。 邹局长的话闸从外来人口的违法犯罪这道“门”上打开。他说,现在浦东的外省市人口接近20万,加上没有统计在内的,估计外来人口总计约在25万左右,约占浦东常住人口的18％,在25万外来人口中,有刑事犯罪记录的不到1％。但是外来人口所作的刑事犯罪案件,已超过浦东全部刑案的60％,这是目前浦东治安现状的一个特点,也是一个难点。其次,浦东大批新村崛起后,新村居民财产被盗现象越采越多,除了外来人口作案外,也有一些本地犯罪分子单独或结伙流窜作案,居民财产频频受损。此外浦西存在的色情服务等丑恶现象,开始在浦东露头;在征地、分配中由于具体矛盾和困难没有得到解决,个别地区酿成群众性纠纷,成为浦东地区不稳定因素等等。尚须警钟长鸣。     

城效地区“飞车”抢夺案件的成因及其防治对策

“飞车”抢夺是指犯罪嫌疑人以非法占 有为目的,以摩托车为主要作案工具,乘路 人不备而实施公开抢夺财物的刑事犯罪行为。近年来,以流动性大、突发性强、发案率高为特点的“飞车”抢夺案件,在城郊地区呈现出上升的趋势,已对城郊地区居民的生命财产安全构成了较为严重的威胁。以上海城郊某区为例,2000年该区“飞车”抢夺案件立案31起;2001年立案114起,比2000年上升258.1％。2002年1-6月上海19个行政区中,城郊部4个区抢夺案件发案数,占全市抢夺案件发案总数的49.5％,其中“飞车”抢夺案件居多。因此,加强对城郊地区“飞车”抢夺犯罪的成因及其打防对策的研究,在当前具有积极的现实意义。     

发现家庭：对上海一项“建筑工人‘亲子关系’培训项目”社会工作干预的实践和反思

改革开放以来，我国工业化和城市化进入加速期，并由此带来大规模的人口流动，中国的传统家庭结构和家庭关系受到前所未有的冲击。在城乡二元结构下，流动中的农民工家庭呈现出不完整离散化的拆分型家庭模式，这对他们的家庭带来了很多现实的困境。本文在回顾了城市流动对农民工家庭关系的影响、流动人口中的家庭亲子关系、流动人口社会工作干预现状这三方面的文献基础上，通过一项建筑工人“亲子关系”培训项目的社会工作干预的实践，试图从“亲子关系”的角度去发现“流动人口”的“家庭”。该项目强调了通过建筑工人的参与式学习和分享，梳理他们各自的家庭生活和关系的现状，学习增进家庭成员交流和沟通的能力，促进和谐家庭建设。要改变流动人口家庭的现实困境，尤其是“只生不养”的儿童抚养难题，需要从以下两方面进行改善：第一从政策层面上，需要国家给予流动人口“困境家庭”以制度化的社会支持和相应社会福利的保障；第二从实践层面上，我们要将流动人口家庭服务的实践主体从“个体”向“家庭”转变，从家庭生态系统去回应留守儿童和流动儿童成长的各阶段的问题和需求，凸显出父母的角色。     

刑事犯罪与社会政策

在讨论刑事犯罪现象时,人们提出这样一个问题,为什么在同样的社会制度下,这个时期或那个时期,刑事犯罪案件会大幅度地上升或大幅度地下降?而且某种犯罪现象在各地几乎是不约而同地出现的?这个地方的行凶伤害案件突然多起来了,那个地方的行凶伤害案件也会突然多起来;甲地的强奸案件成倍上升了,乙地也会出现类似的情况,这是偶然的吗?如果说一些反革命案件在各地之同时出现,可能是某个反革命组织有计划策划的,那     

浦东新区流动人口状况

浦东新区外来流动人口的现状分析 １．总量及性别结构 根据１９９８年６月浦东新区第一次流动人口普查（以下简称普查）的结果表明,浦东新区现有流动人０３７．９２万人。其中,男性２３．５８万人,占 ６２． １８％;女性 １４．３４万人,占 ３７．８２％;男性明显多于女性,是女性的１６４．４４倍。 ２．文化构成 浦东新区流动人口中,具有初中文化的占５６．８１％,超过一半;其次为小学文化程度者,占２６．９１％;第三是高中文化程度者,占８．３０％。以上三者合计共占９２．０２％。不识字或识字很少的文盲、半文盲占６．１７…