积极老龄化视野下老年人长期照护法制体系的构建

随着我国老龄化程度的逐渐加深和家庭养老功能的弱化,失能和半失能老年人的照护问题成为一个日益严峻的社会问题。老年人的照护责任需要家庭、政府和社会共同承担,不同国家可以根据本国的历史传统和经济社会发展状况建立各具特色的三方责任分担机制。我国应当以积极老龄化理念为指导,合理划分家庭、政府和社会在失能老年人照护中的责任分担,从而构建科学合理的老年人长期照护法制体系。具体包括建立老年人家庭照护的税收补贴机制;构建老年人社区照护法律制度;完善老年人机构照护法律机制;建立老年人长期照护保险法律制度。     

中国传统文化中的长期照护思想

面对21世纪汹涌而来的老龄化浪潮,世界卫生组织提出要"建立老年人长期照护政策的全球共识",这应该也是"共同体意识"的一部分.本文讨论了中国传统文化中与长期照护政策理念相通的思想观念,如"老有所终""老吾老以及人之老"以及闻名于世的中国的"孝文化",并尝试以对传统文化"取其精华,去其糟粕"的态度,对中国社会政策参与建设长期照护全球共识提出有益的建议.     

美国老年人长期照护法律体系及其对我国的启示

以1965年美国老年人法案(the Old Americans Act)及之后的一系列修正案和相关法律法规为主要素材,着重从政府角度介绍美国老年人长期照护法律体系的建立过程以及在此过程中政府职能的相应转变。本文介绍了老年人长期照护的含义,归纳了美国老年人长期照护法律体系建立的意义,指明了老年人长期照护法律关系中政府的特殊地位,并结合中国目前老年人长期照护的现状对我国老年人法律体系的完善提出了一些启示。     

护理工作介入居家养老照护模式的调查研究

随着社会的不断发展我国已逐渐进入老龄化社会。寻找一种适合目前老人长期照护及家庭养老照护的模式越来越迫切。通过深入家庭实地调查,分析和评价单一居家照护模式中对日常生活、医疗、护理服务的需求状况,并探索相关的需求影响因素。从而在此基础上进行分析总结护理工作在老年人家庭养老照护中的内容和方式,探索老年人家庭照护的新模式。为居家养老提出新的可行性较强的照护模式。     

积极应对人口老龄化战略：国际经验比较及对中国的启示

国际社会围绕积极应对人口老龄化制定和实施的重大战略,将实现“健康老龄化”“积极老龄化”确定为战略目标,将改善和促进老年人健康、推动和实现老年人劳动参与和社会参与、保障和增进老年人福祉确定为战略重点,颁布实施了一系列战略规划和法律制度,形成了一批具有较高实践价值和借鉴意义的战略成果,对我国实施积极应对人口老龄化国家战略,促进代际和谐,提振经济社会发展活力,增强国家人口安全和国际竞争力具有很强的启示意义。当前和今后一个时期,我国应加强老年人“健康”“参与”和“保障”等重点领域的政策创制,推动积极应对人口老龄化国家战略落地落实,为实现“第二个百年奋斗目标”创造有利条件。     

现代法治语境下的孝道制度建构

人口老龄化问题已经成为现在和未来横亘在我国社会发展过程中必须面对的"卡夫丁大峡谷"。我国的老龄化呈现势头猛、规模大、程度高、发展不均衡和"未富先老"的先天不足等劣势。在传统孝道的自然逻辑和现代工业化逻辑共时性冲突背景下,工业化与现代化进程在推动中国社会转型的同时,也让长期崇尚"宗法"与"孝道"的国人陷入一种"囚徒困境"。在现代法治语境下创新发展"养儿防老"或"家庭养老"等传统孝道文化理念,必须理性看待传统孝道理念的范式规约、合理对待现有法律制度的缺位,要建设包括老年人群体照护制度在内的养老保障制度体系,秉承社会公平的福利价值目标。     

健康老龄化背景下“医养结合”养老服务模式研究

良好的身心健康是老年人保持独立和继续为家庭或社区做出贡献的前提,健康老龄化即延长老年人的“健康余寿”,缩短其带病生存期,这需要政府和社会力量的合作,有效地融合医疗资源与养老服务,为老年人提供可利用、可获得的综合医疗保健与养老照护.文章采用SWOT模型分析当前我国三类“医养结合”养老服务模式,拓展其外延,进而构建“一个中心、两个依据、三种类型、四个战略支撑”的“医养结合”养老服务战略框架,完善“以居家养老为主、社区养老为依托、机构养老为辅”的多层次养老服务网络,促进健康老龄化的实现.     

大陆法系老年人监护制度及启示

随着世界各国相继进入老龄化社会,老年人群体所产生的社会问题和冲突已经成为一个不容忽视的问题,老年人监护制度的作用也变得越加重要.为了更好地对因老年人口比重上升而产生的社会问题进行调整,大陆法系国家纷纷对原有的老年人监护制度进行改进和完善.对德国、法国和日本改革后的制度进行分析、归纳和总结,将对我国完善老年人监护制度起到借鉴作用.     

论我国老年人监护制度的立法完善

我国现有的成年监护制度仅规定了对精神病人的监护,存在着诸多不足,无法适应我国老龄化社会的需求。因此,有必要在立法上完善老年人监护制度。借鉴日本等国家的有益经验,引入“维持本人生活正常化”和“尊重本人的自我决定权”的新理念,建立对老年人的法定监护制度和任意监护制度,以充分保护老年人的合法权益。     

孝道危机时代下空巢老人权益的法律保护

中国是一个人口老龄化和高龄化程度较高的国家,在社会转型和新型城镇化进程的不断推进下,新的结构性社会共同体正在形成,人口老龄化形势愈发严峻,而空巢老人群体占老年人群体比重越来越大,空巢老人权益保护问题已经成为当下乃至未来很长一段时间急需认真对待的社会问题。敬老、爱老、养老、助老既是代际循环的自然规律,也是中华民族的传统美德,但在工业化社会浪潮的冲击下,空巢老人群体的生活缺乏日常照护、精神得不到慰藉等状况的日益凸显,折射出了传统孝道危机和现代法治的无力。针对当下孝道危机时代背景下空巢老人权益的社会保护这一重大挑战,从法律制度的角度探讨如何完善和健全对空巢老人权益的保护,具有重要的理论意义和实践价值。     

老年人社会参与的法权建构及制度回应——基于积极老龄化框架的分析

人口老龄化的快速发展使老年人社会参与成为未来很长时期内社会面临的重要议题,其内容因涉及经济参与、政治参与、组织参与及公益参与等不同领域而深深嵌入社会结构之中.以参与为核心要义的积极老龄化不仅为老年人社会参与的践行提供了指导理念,更为老年人社会参与的权利化搭建了规范框架.基于向老年人增权赋能的客观需要与人权体系结构的发展,老年人社会参与逐渐从需求转变为权利,从而推动社会参与权进入老年人权利谱系.然而,面对我国日趋严重的人口老龄化问题和老年人社会参与发展的现实需求时,仅依靠确立老年人社会参与权无法全面应对,亟须通过法律构建老年人社会参与权制度予以积极回应,即贯彻积极老龄化理念,坚持平等性和差别化原则,确立反高龄歧视和保障老年人社会参与权的法律规范,完善老年人社会参与权行使的制度机制,保障老年人社会参与权的享有、行使与实现,并促进老年人参与社会目标的达成.     

积极老龄化背景下促进老年人再就业的对策建议

在积极老龄化已成为社会共识、我国正在推进实施积极应对人口老龄化国家战略的背景下,老年人再就业在我国不仅具有重要意义,而且具有十分有利的现实条件,促进老年人再就业势在必行。为此,需加强积极老龄化宣传,营造适宜老年人就业的良好社会氛围;做出相应的制度安排和政策调整,为老年人再就业提供根本保障;促进经济发展,加大财政投入,为老年人再就业提供更多支持和机会;健全老年人再就业服务体系,创新和丰富老年人就业形式;提升老年人再就业能力,增强老年人再就业的适应性和稳定性。     

健康老龄化到积极老龄化面临的挑战及策略研究

健康作为“积极老龄化”的重要支柱之一,是中国应对人口高速老龄化的重要策略,也是中国实现从“健康老龄化”到“积极老龄化”的现实选择。为最大限度地延长老年人的健康寿命、提高生活质量,应以生命历程视角考察与健康相关的“保障”和“参与”因素,基于我国老年人口健康素养水平较低、患慢性病比例高、社会参与能力不足与精神健康问题容易被忽视,以及家庭照护支持政策相对匮乏、医养结合型养老服务体系尚未形成、医疗保障统筹能力与预防性医疗服务水平不高等现实条件,“十四五”时期是我国应对人口老龄化的重要战略机遇期,为此应全方位提供健康教育,以高健康素养水平促进“主动健康”;协调区域卫生资源配置,增进健康公平;充分调动多方主体力量,健全医疗康复服务体系;全面推进健康促进,营造老年友好型社会环境。     

农村邻里照护：实践形态、制度困境与政策调适

利用农村邻里互助的文化资源开展老年照护是我国现有条件下应对农村养老服务问题的一种模式选择与政策期待。在政策监管难以深入农村基层的情况下，邻里照护政策进入由乡村自有逻辑主导的农村政策场域之中，呈现出“剩余型”的服务范畴、“专长式”的服务内容、“默会式”的服务标准、“舆论型”的服务回报与“孝道式”的服务激励等实践形态，暴露出邻里照护政策存在邻里服务难以有效满足贫弱老人照护需求、守望相助风气式微导致政策的社会基础不足等制度困境。加强培训以提高邻里照护的服务效果、扩大宣传以充分利用现有的邻里互助风气、引入第三方评估以加强政策监管等办法是有效而可行的政策调适路径。     

论积极的健康老龄化的政策框架与行动方略

为应对全球日趋严峻的人口老龄化,2015年世界卫生组织提出积极的健康老龄化。作为在健康老龄化和积极老龄化基础上对人口老龄化的最新理论应对,积极的健康老龄化从社会权利、政府责任、公共卫生、社区抗逆力、个人健康权等多个视角构建政策框架,实现了人口老龄化理论从理念、理论视角向国家行动战略的进一步转型。基于此,积极的健康老龄化从治理老年歧视、提供长期照护、完善公共医疗、构建老年友好社区和建立老年人精神卫生服务网络五个方面为人类未来积极应对人口老龄化提供了更加明确的行动方略。     

中国养老服务补贴制度研究

养老服务补贴是指基于老年人身体机能衰退需要他人提供照护服务而又无力支付资金时,由政府给予的补助。建立养老服务补贴制度是我国政府应对人口老龄化社会的重大政策,符合养老保障走向服务时代的基本趋势。目前已经具备了相应的条件。有效的政策,需要确定补贴对象、标准和发放程序,并配套建立评估制度、信息统计制度和组织队伍等。在起步阶段,应当把低保中失能老人作为补贴的优先对象。     

算法时代数字适老化的风险与规控

以泛在化、自动化和去中心化为核心特征的算法技术在深刻影响国家、社会与个人日常生产与生活方式的同时，也在老年群体面前横亘起一道新型的算法“数字鸿沟”。加快推进数字适老化进程是协同跨越算法“数字鸿沟”，顺利推进积极老龄化国家战略的时代面对与必然选择。在厘清数字适老化基本概念与重要意义的基础上，正视数字适老化过程中老年人群体面临的算法排斥、算法歧视与数字沉浸等算法风险，用以算治算的规控理念，健全与完善数字适老化双轨制立法体系，科学内置算法风险分类与识别法律代码，努力提升老年人群体的数字化素养，为构建不分年龄、普惠共享、代际和谐的积极老龄化数字社会提供法治保障。     

人口老龄化与养老文化重构的挑战与机遇

老年人联系着过去、现在和未来.世界卫生组织也曾发表过这一观点:基本上,对待老龄化和老年人的观点,将决定我们以及我们子孙后代的生活经历.全球人口处于一种史无前例的结构调整和变动,人类面临一种文化传统的变革和构建一个适应长寿时代的新文化的挑战.在新时期的背景下,在国家提供各种养老措施和优惠政策的同时,作为养老主体的老龄人,应该怀着“互助自助”的良好心态,积极地应对养老问题.这也是我们提倡的“积极老龄化”的养老文化.     

简介日本的老龄问题

在一个国家中,老年人数的增加,一方面是社会进步、经济发达、国民健康和长寿水平提高的标志,另一方面也会对社会经济的发展产生消极影响。时至今日,老龄问题正在向世界各国提出挑战,有人称之为“银色浪潮”,日本正是受这股浪潮冲击最严重的国家之一。了解日本老龄化的过程、原因及对策,对我们研究和认识老龄问题的规律,尽早采取相应的政策和措施,迎接挑战的来临不无参考和借鉴意义。     

完全失能老人长期照护保险研究

近年来,党和国家领导人一再强调民生问题要“保基本、托底线、救急难”.目前中国的2亿老年人口中,处境最为艰难的是1200万之多完全失能老人.如今的当务之急,是立即考虑制定对完全失能老人提供社会化长期照护的政策乃至形成稳定的制度.中国社科院社会政策研究中心联合部分大学和老年服务机构为此做了题为“完全失能老人长期护理保险研究”的课题,并以调研成果为基础,设计一个将市场化的保险项目和准市场化的老年服务结合起来的实施方案.