广州政府购买服务现状调查与对策建议

广州市近年来在政府购买服务方面进行了一系列积极的探索和实践，购买服务的范围和数量快速增长，管理也日益规范化。同时，广州市在政府向社会组织购买服务方面的人员、组织、制度也存在一些问题和困难。要促进政府向社会组织购买服务健康发展，必须加强社工人才队伍建设，加大社会组织培育力度，加快建立完善服务绩效评估机制。     

“嵌入性发展”背景下社会工作机构服务与管理的关系——基于组织环境的分析简

在专业嵌入性发展的时代背景下，社会工作机构作为一种新的社会要素逐渐被政府所认可，开始介入基层社区服务。在政府权力不断渗透的过程中，社会工作机构日益变得官僚化和行政化，逐渐走向以管理为中心的运营模式。在以管理为中心的社会工作机构中，一线社会工作者及其专业服务活动成为被管理的对象，服务对象在此过程中也被客体化，从而造成以服务为中心的专业在机构中日渐式微。在以管理为中心和以服务为中心两大运营模式的博弈中，一线社会工作者处于政府、机构与社会的强权力夹缝中，专业的归属感和尊严较低。本文从组织环境的角度出发，分析了造成社会工作机构当前处境和运营模式的各种环境因素，并希望在此基础上，探讨从政府、服务对象、机构自身以及社会工作专业教育等四方面进行改变，最终重塑以服务为本的社会工作机构运营模式。     

具有广州特色的社会管理服务模式探索

广州市按照"重心下移、立足基层"的思路,对基层社会管理服务体制改革进行了探索,以在14个街道开展整合机构与临时人员队伍改革以及在20个街道开展政府向社会组织购买社区公共服务改革的先行试点为基础,全面推进街道、社区管理服务创新,初步构建了具有广州特色的基层社会管理服务模式.     

试论社会服务机构中的全面质量管理

全面质量管理(Total Quality Management)是当代著名的质量管理模式。在全美社会工作管理者网络(National Network for Social WorkerManagement)看来,"全面质量管理(以下简称TQM)是第四代的管理模式,并正在取代结果管理(或目标管理)这种目前最广泛使用的管理模式"。TQM已经得到了不少理论工作者和社会服务机构(social service agency)中实务工作者的积极关注。由于社会服务的特殊性,TQM在社会服务机构中运用时,必须将该模式的普遍原理与社会服务的基本特征进行有效整合。     

社会服务机构中人力资源的合理安排

在社会服务组织中提供直接服务的新员工一经聘用,人力资源部门(人事部门)就要为其在机构中安排工作岗位,并配合总体的工作计划进行相关的人事安排。     

民间社工机构的社会服务与督导本土化初探

“十一五”期间,社会工作与社会服务在我国经济社会发展中相继出现,许多城市催生出一批社会工作岗位和社会服务机构。在“十二五”规划实施第一年,社会建设与社会管理作为党和国家的方针政策战略决策提出,各地涌现一大批社会组织和社会实体。“四社”逐步融人到政府、市场、社会、公民的生态环境之中,成为推动中国社会与经济稳步向前发展的主旋律。     

海南:进一步规范民办养老服务机构管理——解析《海南省民办养老服务机构管理暂行办法》

[新政出台] 为贯彻落实《海南省人民政府关于支持社会力量兴办非营利性养老服务机构若干政策的通知》(琼府[2012]15号)精神,促进民办养老服务机构的发展,规范民办养老服务机构的管理,维护民办养老服务机构及其服务对象的合法权益,满足老年人多样化的养老服务需求,促进养老事业的健康发展,近日,海南省民政厅出台了《海南省民办养老服务机构管理暂行办法》(琼民函[2012] 448号,以下简称《办法》).《办法》明确了民办养老服务机构的内涵,确立了营利性养老服务机构和非营利性养老服务机构区分管理原则,将民办养老服务机构的服务对象分为收养人员和休养人员,提出了海南民办养老服务机构收养"三无老人"由政府买单的惠民政策,是推动海南省民办养老服务机构规范管理、发展壮大的重要指导性文件.     

政府购买社会工作服务模式分析

在我国社会工作事业发展目标中社会组织发展起着重要作用,其中关于社会组织发展路径、政府购买社会工作服务是一项重要内容。目前在我国表现的最为突出问题就是社会组织在其发展过程中与政府的关系问题,这是一个亟待解决的理论和实践问题。政府购买社会工作服务已将民办社会工作组织发展提到了战略的高度。政府购买服务的过程既为社会工作组织提供了经济支持,也为社会工作组织成长提供了发展空间。而在政府购买社会工作服务的过程中,政府究竟应该建立什么样的行政模式,便成为政府管理理念转变的契机。因此,政府购买社会工作服务模式本身并不重要,重要的是这种模式将会带来政府执政理念的更新和整个社会的和谐发展。     

“协同服务”:农村基层社会管理的创新模式——浙江省舟山市岱西镇调查

中国20世纪80年代推行的“乡政村治”新体制取得了卓越的乡村治理绩效.但是,随着农村经济社会的迅速发展,农村社会出现的一系列新情况、新需求和新矛盾使得乡村治理与和谐发展面临着新的挑战.2007年以来,浙江省舟山市回应农村社会发展新需求,推行“网格化管理、组团式服务”,建构了以“协同服务”为主要特征的农村基层社会管理新模式,实现了农村基层组织的重构,创新了农村基层社会的协同服务机制.同时,这一机制创新也提出了一系列值得深入思考的问题.     

厦门:出台养老服务机构年度考评办法

近日,厦门市民政局出台了《厦门市养老服务机构年度考评办法》(以下简称《办法》),进一步加强对全市养老服务机构的规范管理,不断提高养老服务质量。《办法》规定,厦门市民政部门根据养老服务机构的服务规模、质量和服务对象的满意程度等情况,组织进行综合考评,公布养老服务机构的年度考评结果,并做出年度考评合格、基本合格或者不合格的结论。根据《办法》,厦门市民政部门对具有下列情形之一的养老服务     

建设居家养老服务信息平台 构筑一座为老服务新“泰山”

山东泰安市泰山区民政局认真贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》,通过搭建居家养老服务信息平台,以信息化服务为纽带,串联起居家、社区和机构等多种养老方式,实现了区、镇街、村居三级联运;连接起政府、社会组织、企业、志愿者等多方力量,形成了"合众人之力、聚社会资源、传孝行之道"的为老服务格局。平台具备居家服务、机构管理和民政业务咨询三大功能,同时可提供"一家通"手机定位围栏、"健康宝"远程健康监测、家居安防、关怀提醒等特色服务。入网老年人只需拨打"12349",即可实现服务上门。平台正式运行半年来,已吸纳361家各类服务机构、注册服务人员4000多人,累计服务4000多次,得到老人和社会广泛认可。泰山区的做法对提升养老服务信息化水平,推进实施养老服务信息化专项具有积极借鉴意义。     

五保供养服务机构:用改革创新促转型升级

"十二五"以来,各地进一步加强组织领导,健全体制机制,加大资金投入、强化规范管理,五保供养机构建设管理取得明显成效。然而就现状而言、五保供养机构的建设管理总体上还处于发展阶段,还存在集中供养率总体偏低、规划建设有待加强、拓展服务明显不足等问题。随着人口老龄化快速发展,城镇化建设进程加快,社会养老服务体系建设积极推动,五保供养机构发展也面临着新的机遇和挑战。一方面,作为农村最基础、最完备、覆盖面最广的基本养老服务设施,五保供养机构在农村机构养老服务方面有得天独厚的优势,能够也应当成为农村社会养老的主要平台、我们应该抓住机会乘势而上。另一方面,     

流动人口管理服务的组织载体创新探究——从准社会组织、自治组织到融合型社会组织

流动人口规模的迅猛增长,给政府的流动人口管理与服务工作带来了巨大的压力,各地采取了一些应对措施,以组织化手段把流动人口纳入到管理服务的主体中来即为措施之一。本文在分析流动人口准社会组织现象的基础上,对浙江省杨家农民工会、浙江慈溪市和谐促进会两个案例进行了剖析,提出建立完善流动人口自治组织、融合性社会组织,能够克服准社会组织的脆弱、妥协性等特征,并突破由流入地新型"二元结构"造成的社会治理困局,对加强和完善流动人口管理与服务工作具有深远的意义。     

浅论我国民办社工服务机构的发展

民办社工服务机构作为社会组织的重要组成部分,是社会工作专业人才发挥作用的重要平台,是传递社会福利和社会服务的重要载体,是推进以民生为重点的社会建设的重要途径。我国的民办社工服务机构还处在起步阶段,大力培育和发展民办社工服务机构,必须对其清晰定位,研究其发展的状况及存在的问题,切实解决"四化"(即制度化、本土化、专业化、职业化)问题,正确处理好与政府、与高校社工专业、与其他机构、与自身建设之间的关系。     

社会管理创新视阈下民办社会工作服务机构发展的意义与路径

社会变迁与社会转型整体上迅速推进了我国政治、经济、社会、文化的发展进程,而随之出现的社会问题和社会矛盾,给我国社会发展带来了诸多困境与挑战,社会工作也由此迎来了发展机遇。本文立足当前社会转型与变迁的现实,分析民办社工服务组织的现状,探索了社会管理视阈下,我国民办社会工作机构的发展路径,以期为实现社会管理创新战略目标,推进和谐社会建设进程提供参考。     

英国医疗卫生服务标准化建设及启示分析

为了提高医疗卫生服务质量,英国较早开始质量管理,并建立起由国家卫生与临床质量研究所、医疗和社会照顾职业标准管理局、照顾质量委员会三大机构组成的医疗卫生服务标准化管理体系。这三大机构分工明确、功能互补,形成了医疗卫生服务标准制修订、标准执行和服务质量监管的管理闭环。英国建立的医疗卫生服务相关的质量标准体系为英国医疗卫生服务提供者、医疗卫生服务购买者和享受医疗卫生服务的国民提供了参照,有效地保障了医疗卫生服务质量。英国的医疗卫生服务标准化实践为我国的医疗服务质量管理提供了经验借鉴。     

养老机构服务管理工作亟须改进

正养老机构在开展日常的管理服务工作中,特别是主要以智力残疾和身体残疾为供养对象的农村五保供养服务机构、光荣院等机构,理顺人际关系、增加和谐因素、提高保障老年人人身安全的能力,是加强和改进服务管理的一个重点内容。为此,应从建立机构内部矛盾     

论非营利组织企业化管理模式的构建

随着我国市场经济的发展,非营利组织作为独立于政府和市场的第三种力量,越来越多地参与到社会公共事务的管理中,逐渐成为完善社会服务,推动社会福利发展的重要力量。然而非营利组织在发展过程中,也逐渐暴露出了自身的局限,存在着筹资困难、运行效率低等问题。本文通过分析非营利组织管理的现实困境,探讨解决困境的路径,提出了非营利组织管理的创新模式——企业化管理模式。并试图从绩效管理、资金管理、营销管理、人力资源管理等四方面探讨非营利组织企业化管理模式的构建。     

我国商业银行绩效管理的失效与应对

在我国商业银行从计划经济时期的机构角色向市场经济时期的企业角色过渡中,绩效管理是企业范式的重要转变,体现了建立和完善现代企业制度的迫切需求.但从我国商业银行实施绩效管理的现状来看,在理论指导和实际操作中均存在制度设计不够科学合理、过程实施流于形式、结果应用简单片面的问题,以至于实际的管理效果呈现不同程度的损失和弱化.不同于现有研究多从流程设计和企业执行力等方面探讨原因的角度,本文认为企业的战略观、组织内部环境、社会环境因素等均是绩效管理失效的深层原因,基于这些关键因素的探讨有助于我国商业银行绩效管理的发展和成熟.     

政府购买助残服务契约责信架构研究

一个公开透明、资源共享和注重社工伦理的管理架构，有利于培育政府与社会关系，促进政府与社会关系发展成公私协力的关系。在政府向社会组织购买助残服务过程，政府与民间通过契约建立新型关系。由于这种新型关系既不是一种严格上下层级管理，也不是一种严格市场竞争过程，所以无论由上而下的管制监督模式，还是基于绩效的委托代理管理模式都存在一定的不足。为建构政府与社会自主、对话的伙伴关系，应该引入责信机制，使委托者与受托者更重视职责归属、信息获取、响应性、服务质量与绩效评量的面向。