浅析养老金并轨--基于公共政策分析的视角

长期以来,企业职工和机关事业单位养老金双轨制的存在一直饱受“诟病”,养老金并轨改革的呼声也日益高涨。2014年的政府工作报告和两会均再次将养老金并轨作为改革的一个重要内容,改革时间表凸显迹象。然而,养老金并轨究竟能否实现,这是一个公众期待的问题。本文将从公共政策分析的视角入手,对养老金并轨进行新的界定、分析影响并轨的变量、养老金并轨的可行性,并在此基础上阐述养老金并轨的解决措施和发展走向。     

养老金“双轨制”之变

养老金双轨制,是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。但随着改革开放的不断深入,其弊端也越来越明显。因而,"并轨"也从以往的"引而不发"呈现出"不得不发"的态势。近日,养老金并轨的新政一出,便受到万众瞩目。从1993年首次提出建立社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度,到2014年12月份国务院提出"一个统一,五个同步",再到2015年1月14日国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,历经20余年,正式确立了机关事业单位与企业职工养老保险制度合并的改革立项,养老金双轨制在全面深改的洪流中正式被破除。     

并轨了,你的养老金咋领?

2015年1月14日,国务院公布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,养老金双轨制在制度上被终结。养老金并轨后,机关事业单位工作人员待遇水平和养老金领取成了全社会热议的话题。近日,国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革。这意味着,近4000万机关事业单位工作人员将和企业职工一样参保缴费,养老金"双轨制"正式成为历史。机关事业单位基本养老保险费将由单位和个人分别按照     

延迟退休需要优先关注社会公平

近年来,我国养老保险制度受到了前所未有的舆论聚焦,延迟退休的议题加剧了"谁为我养老"的集体焦虑。草根阶层与知识精英对此出现了截然不同的声音,网络民调一边倒反映出民众对社会公平的强烈诉求;人口大国严峻的养老形势使得养老金制度改革势在必行。改革的思路在于:整合责任,顺应责任主体多元化的发展趋势;开源节流,弥补养老金缺口;底线公平,建立基础养老金;统筹兼顾,实现养老金制度并轨;分类实施,渐进实现延迟退休;在改革的过程中,对社会公平问题予以高度关注。     

共同富裕视角下养老保险制度“并轨”改革实证研究——以浙江省为例

高质量的社会保障体系是实现共同富裕的制度保障。本文以《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》作为准自然实验情景，并借鉴合成控制法的思想将国控单位作为对照组构建双重差分模型，在一定程度上解决了因劳动者素质能力差异而带来的内生性问题。本文从政策冲击对不同地区机关事业单位劳动报酬、消费水平、净收入增长、地区基尼系数等方面的影响，来衡量工资补偿政策对改革收入再分配效应的削减作用，从而考察浙江省养老保险制度“并轨”改革效果。研究结果显示，虽然养老保险制度“并轨”改革取得了一定的成效，但由于采取“增量改革”，其并没有完全破解原有制度困境。最后提出政策建议：深化养老保险改革，加快共同富裕步伐；健全工资合理增长机制；确保养老保障制度公平，加快养老金全国统筹。     

养老金并轨改革不可能一蹴而就

“养老金双轨制改革方案已经拟定，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。目前审议的养老金并轨方案有利于缩小贫富差距，促进社会的公平正义。     

英国简化公共养老金改革政策分析

英国的公共养老金制度结构非常复杂,保障水平不足且公平性欠佳,私有化改革后的私人养老保险又覆盖不足,因而英国目前进行了养老金制度的顶层设计和改革。2012年开始了强化第二支柱的改革,2017年将进行简化公共养老金制度的改革。简化公共养老金制度的改革,即是合并此前的各种相关制度,对符合条件退休者发放统一水平的公共养老金;降低用于养老金的公共开支,拉平公共养老金的待遇水平以增进公平性;取消收入关联养老金,取消公共养老金和私人养老金的替代通道,重新确立公共养老金和私人养老金的关系。     

养老保险“并轨”真的来了

养老保险制度并轨是大势所趋,但养老保险制度并轨改革涉及民众的切身利益,更需要改革方案正式出台前的细致研究和全面考量。一份元旦前通过的改革方案,成就了2015新年伊始最热的话题——机关事业单位养老保险制度改革方案的出台,让千呼万唤的养老保险制度"并轨"真的来了。年前,国务院副总理马凯代表国务院在向全国人大常委会作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况报告时表示,已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过的养老保险制度双轨制改革方案,将全面推进机关事业单位养老     

基于粗糙集的河北省职工养老保险满意度分析

随着中国经济体制改革进程的加快,如何建立国家统一的城镇职工养老金待遇调整制度,完善社会养老保险制度和体系等问题已变得越来越迫切。针对河北省职工养老待遇调整机制运行中存在非制度化、随意性和不稳定性等问题,本文运用粗糙集的理论和方法对调研问卷进行数据分类和简约,导出影响养老金满意度的属性条件,为解决职工基本养老金待遇调整问题提供了新的方向。     

个人账户养老金制度与国有资产管理体制的合作与共赢

养老基金缺口以及个人账户空账,长期困扰着我国基本养老金制度改革的顺利进行,如何找到一种长效治理机制,有必要深入探讨。同时,在深化国有资产管理体制改革过程中存在着诸多问题,在"全体人民到政府部门再到国有企业"这一委托代理链条中,各个层面都有不少缺陷。本文基于我国社会主义国情,深入研究了二者的关系,并指出通过个人账户养老金投资国有企业,实现二者的合作与共赢。     

山西省农村养老金与家庭代际经济支持关系研究

文章分析了山西省农村家庭代际经济支持的现实状况和影响农村家庭代际经济支持的相关因素,阐述了山西省农村养老金政策与家庭代际经济支持之间的关系,并就改善农村老人养老的经济来源角度,提出完善山西省农村养老金制度的若干建议:完善制度福利体系,多道防线保障农民养老;农村养老金制度与农业政策协同发挥作用;地方政府适时调整地方农村养老金的缴费和补贴办法.     

养老金“双轨制”浅议

养老金双轨制在呼吁社会公平正义的呼声越来越高的今天,被广泛质疑。但是其出现是历史的产物。本文梳理养老金双轨制产生的历史,剖析养老金双轨制的弊端,提出一些解决对策。希望对养老金改革的实践提供助益。本文以我国公共部门养老金制度改革为主线,全文按照养老金保障制度的形成一养老金制度的发展现状一养老金“双轨制”在运行过程中的消极影响一国际比较-经验总结-改革的模式选择。     

微评

正"城乡居保"需重新确定养老金标准现在"城镇化"的政策设计和制度安排,是要把农村劳动力转移出来,让他们到中小城市乃至小城镇就业和安家。但现在的中青年人也会变老,到那时应正值中国老龄化高峰,所以,将新农保设计的低成本养老保险制度推展到"城镇居民",并将两种身份的养老制度合二而一,从某种意义上说,就是在城镇企业职工基本养老保险制度之外来解决"新移民"未来的养老问题。据网友计算,当前城市退休人员的平均养老金是新农保的30多倍,后者较低的养老金标     

新加坡养老金制度改革述评

新加坡政府基于反福利主义的就业导向型社会保障制度理念,将始于殖民地时期仅具养老储蓄功能、低覆盖率的中央公积金,逐渐改制为覆盖大多数国民、兼具多种社会保障储蓄功能的综合性社会保障储蓄计划。新加坡养老金制度并非为再分配目的设计,其政策目的旨在减少老年人的绝对贫困问题。政策制定者认为,在工作期间通过强制性储蓄计划——中央公积金累积的有形资产(住房)及金融资产,能够为公民年老时提供足够养老收入。随着人口老龄化加剧,具有公共财政投入低、收入关联性、不完全覆盖等特征的养老金制度也面临着公平性与可持续性问题。在坚守原制度理念前提下,新加坡采取微调养老金制度结构,推出针对低薪劳工及低龄老年人的系列补助政策等措施,缓解老龄化对养老金制度缺陷的影响。     

简讯

北京:实现就业和养老保障制度"城乡一体化"近年来,北京市大力推进统筹城乡就业和社会保障,加大制度创新,已实现了就业和养老保障制度的"城乡一体化"。据北京市人力资源社会保障局统计,截至2008年底,北京市享受福利养老金的人员达到56.27万人,其中75%是农村老年人,达到41.97万人,全年累计发放福利养老金13.7亿元。在全国率先实现了城乡养老保障制度一体化和全覆盖。截至3月底,养老保障制度已覆盖了城乡1064.3万人。     

计发办法改革后基本养老金如何计算

计发办法是基本养老保险制度的关键环节，涉及广大参保人员的切身利益。按照现行计发办法，缴费满15年以上的，基础养老金按当地职工上一年度平均工资的20%计发，个人帐户养老金按账户储存额的1/120计发。     

养老金并轨政策背景下大学生就业意向调查研究——以山东省为例

养老金并轨政策的颁布,标志着实施多年的养老金双轨制终于被终结了.在此背景下,大学生的就业意向是否会发生改变?大学生的就业意向又会受到哪些因素的影响?本文通过设计相关问卷展开调查,对数据进行统计处理后发现,大学生对养老金并轨制的认知对于就业意向并没有显著影响,但是存在着专业院校、父母的意愿、性别、有无班级职务等其他因素影响大学生的就业意向.通过对研究结果的分析,基于相关结论提出了引导大学生择业就业、改善就业状况的政策建议:转变大学生择业观念;开设就业指导课程;建立公平完善的工资待遇制度;建立政府和市场多维型的大学生就业政策支持体系.     

从养老金替代率角度探析事业单位养老保险制度改革

事业单位养老保险制度改革政策顶层设计业已明确,当前处于政策落实阶段,从事业单位养老保险改革实践上看,在政策实施过程中,职工最为关心是改革后养老金待遇水平问题.养老金替代率是衡量养老金待遇保障水平的重要指标,也是实现事业单位养老保险制度改革顺利推进的关键因素,研究改革前后的事业单位养老金替代率水平很有必要.     

我国城镇职工养老金替代率问题分析

养老金替代率是评价养老保险计划的一个重要指标,它总是和一国的经济发展水平、社会保障制度安排密切联系。养老金替代率问题是整个养老保险制度体系的关键点,它将影响到养老保险未来应对人口老龄化风险的能力以及职工退休后生活的质量水平。然而,当前我国基本养老保险替代率高居不下,其主要原因在于多支柱的养老保险体系尚未完全建成,保障层次的单一致使基本养老保险金成了全部的养老金。要优化养老金的替代率,就必须完善多层次的养老保险体系。     

延迟退休与寿险资金替代率久期问题的探讨

养老金替代率对于养老机制的绩效评价和社会福利水平的提升具有重要指示意义。本文以养老金替代率为切入点,根据现有政策进一步细化养老金替代率精算模型,测算不同退休年龄下的养老金替代率和养老金久期缺口,并以此为基础提出建议。提高养老金替代率应以提高退休年龄为主,同时兼顾投资预设收益;应采用延迟退休和弹性退休协调并重的政策,并落实《劳动法》、《社会保障法》及有关退休、养老金支付计算方面的相关制度、规定。