改变农村落后面貌的两种互补性发展模型

目前我国存在的一系列矛盾和问题,在相当程度上都是来自城乡二元结构转变的滞后。城乡二元结构包括城乡二元经济结构和城乡二元社会结构。发展中国家应如何改变由城乡二元经济结构所造成的农村经济落后状况,西方经济学家创建外生性发展与内生性发展两种模型。这两种模型似乎是相互对立的,实际上是相互补充的。这已被中国农村改革与发展的实践所检验了的。     

世界农村发展与城乡关系演变趋势及政策分析

农村的发展情况可以从不同角度来考察,其中之一就是城乡关系的发展状况。城乡关系从理论上讲,就是反映一个国家发展水平的二元(城市现代工业与农村传统农业并存的结构)经济社会结构问题。因此,农村发展过程一定意义上就是通过农村工业化、城市化,不断缩小城乡差距, 逐渐弱化以致消除二元结构,实现城乡一体化的过程。     

析二元经济结构下的中国农村社会保障制度

城乡分割的二元体制是我国社会经济结构的一个重要特征 ,二元经济结构又导致了二元社会保障体制的形成。二元经济结构下的农村社会保障制度存在的问题 :城乡整体保障水平差异过大 ;农村居民无力承担日益增长的医疗费用 ;不能满足农村居民日益增长的社会保障需求。因此应重点建立农村最低生活保障制度 ;加大政府对农村卫生的投入 ;通过试点 ,稳步开展农村社会养老保险。     

变则通,通则久:土地承包经营权流转政策的制度落实

中共中央十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)是我国下一阶段农村改革发展的总纲.《决定》在土地承包经营权流转等问题上意图通过土地的集约化实现农业的现代化,力图改变城乡二元体制.本文主要从土地承包经营权流转政策的制度落实谈几点认识.     

农村工业化:西部地区二元经济结构转化的重点及路径选择

农村工业化和农业现代化协调发展问题是我国二元经济结构转化中面临的一个突出问题。西部地区存在典型的二元经济结构,在二元经济结构转化中,一方面是发展城市工业化,更重要的方面是发展农村工业化。西部地区以农村工业化推进二元经济结构转化的路径是:延长农业产业链;进行体制创新;营造良好投资环境;创造农村工业化发展的政策环境。     

论构建和谐成都

当前,为了着力破解城乡二元结构体制障碍,构建新型城乡管理体制和机制,成都加强了各类规划之间的衔接,城市规划、土地利用规划、产业发展规划及国民经济社会发展规划都要相互对接.成都通过加大投入,来加快农村经济结构调整,发展产业化经营,提升农村"硬"环境水平和加快农村扶贫开发步伐.     

破除城乡二元结构体制是解决“三农”问题的根本途径

十八大报告指出:“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”.中国的“三农”问题长期解决不好的重要原因,是因为城乡二元结构体制的障碍.文章从城乡二元结构体制的由来、特征以及几次破除二元结构体制的实践角度进行分析,指出目前我国“三农”问题的根本仍然是二元结构体制的存在.城乡二元结构体制始于20世纪60年代初的我国严格户籍制度的执行,具有城乡不平等性和社会区隔等特点.在严格区分的城乡户籍制度管理下,国家土地制度、财政支出等都呈现出城乡不平等.因此,文章从户籍制度、土地制度和财政体制三个方面提出破除二元结构体制的政策建议.     

城乡统筹:从二元结构向一元结构的转换

我国的“三农”问题是长期存在的城乡二元结构的结果。我国的二元结构表现为二元经济结构和二元社会结构的“双二元结构”特征 ,造成了城市与乡村的对立 ,工业与农业的对立 ,使得城乡差距、地区差距、收入差距不断拉大 ,不利于国民经济健康、协调发展 ,不利于全面小康社会的实现。为此笔者认为 ,当前应在城乡统筹的发展战略中 ,尽快实现从城乡二元结构向一元结构的转换。 (1)建立城乡互动、工农互促的协调发展机制。 (2 )建立城乡统一、开放、有序的市场体系。 (3)构建有利于农村发展的公共财政体制。 (4 )改革农村税费制度 ,减轻农民负担 ,给农民平等发展的机会。 (5 )积极推进农业产业化 ,促进城乡产业统筹发展     

福建城乡公共环境服务均等化研究

城乡公共环境服务均等化是解决城乡二元结构问题、缩小城乡差距的重要内容,也是实现社会发展成果人人共享的必然要求。以福建省为例,福建省城乡公共环境服务总体情况在水利与饮水服务、垃圾处理和水污染治理等三个方面均存在差距,因此需针对福建省特色,制定适合福建省的城乡基本公共环境服务均等化步骤。从当前全国的情况来看,要提高城乡公共环境服务均等化,还必须加大对农村公共环境服务的支持力度,从环境服务机构建设、服务投入、服务收费等方面促进农村公共环境服务水平的较大提高。     

城乡发展一体化的实质及其实现路径

城乡二元结构源于自然经济与市场经济这两种经济形式的差别和对立,城乡发展一体化的实质是城乡市场经济发展一体化.由于中国的市场经济发展存在“先天不足”和“后天缺陷”,导致中国在经济、社会、政治、文化等四个层面都存在城乡二元结构.中国实现城乡发展一体化的根本路径是大力发展市场经济,具体路径是集中农村生产要素、发展农村现代产业和推进农村城镇化.     

劳动力流动、农民人均工资性收入与城乡收入差距

农民工资地区趋同、行业差异区域缩小、城乡收入差距与农村居民工资性收入占比同势变化的中国城乡经济特征事实,表明劳动力用脚投票,流向差距小的地区,同时也发现劳动力流动、农民人均工资性收入和城乡收入差距存在因果循环关系,并运用1990-2012年中国省级面板数据,建立联立方程模型进行计量分析,检验结果表明:农民受教育水平与人均工资性收入呈现非线性关系.劳动力流动是农民人均工资性收入及份额提高的重要途径,增加地区的农民人均工资性收入份额是改变城乡收入差距空间格局的重要手段.因此,流入地中城乡收入差距大的地区可以通过吸引更多农村流动劳动力而改善本地区的城乡收入差距,流出地则可以通过增加更多的流出人口缩小该地区的城乡收入差距.然而从流入地农民人均工资性收入在区域间所占比重看,容易形成“城乡收入差距大—农民工资性收入份额低—城乡收入差距大”的恶性循环.从农村劳动力流动视角解释城乡收入差距空间格局保持不变的原因在于,农村劳动力的流动会使流入地的农民人均工资性收入及份额增加幅度、城乡收入差距的缩小幅度均超过流出地.     

重庆城乡协调发展问题探析

解决“三农”问题必须跳出过去基于农村本身就“三农”论“三农”的研究思路,因为农村区域自身没有条件和能力来解决“三农”问题,从城乡互动视角来研究“三农”问题尤为重要,城乡互动是解决“三农”问题的有效途径,该文重点分析了重庆城乡失调的表征和弊端,最后提出了促进城乡良性互动的措施。     

新时期我国农村集体经济发展的创新模式——广东南海“政经分离”模式的实证研究

中国农村集体经济制度改革已经成为农村体制改革的深水区,由此引发的各种社会问题与矛盾不断累积。在此,广东南海一直处在制度与体制改革创新的前沿。“政经分离”是南海探索适应新时期发展需要的一种新型农村集体经济发展模式。分析和研究这一新生事物对破解“城乡二元结构”、解决农村发展深层次问题具有理论与现实指导意义。     

城乡结构:中国社会转型中的迟滞者

文章试图从制度性层面和关系性层面对我国城乡结构做出一些新的解读和分析。作者认为,我国城乡结构不只是城市与乡村的区域或空间关系,而是在社会转型过程中产生的身份性二元社会地位体系,它体现的是城乡居民在基本权利、社会地位、资源享受上的不平等和不合理。如果不改变这样的城乡结构,新农村建设、和谐社会建设都会遭遇挑战。当前我国城乡严重失衡、城乡差别不断扩大等问题得不到解决,似乎成为社会痼疾,症结就在于存在这样的城乡结构。改变城乡结构作为社会结构的属性,是我国推进现代化建设、新农村建设的关键所在。对于国家来说,最关键、最首要的任务是推进新一轮的城乡体制综合性改革。     

城乡统筹发展的框架设计与推进策略研究

城乡统筹发展作为城乡关系演化中的理想模式,对缩小城乡居民收入差距、深度革除城乡二元结构体制及妥善处理城乡居民两大社会群体间的利益关系具有重要的现实意义。文章通过对城乡统筹发展的现存问题归纳总结,对其成因进行系统性分析,依据基本内核、发展主轴、运行保障和外在依托四大层面构建设计出城乡统筹发展的运行框架;并提出深化户籍制度改革,革除二元结构体制;推进土地制度改革,高效释放土地红利及完善就业服务体系,实现城乡劳动力就业一体化等相应的城乡统筹发展推进策略。     

奥尔森困境、农民专业合作经济组织与中国农民收入增长

20世纪90年代以来,中国城乡居民收入差距处于不断扩大的趋势,其中的一个重要原因在于城乡二元体制。一种解释认为中国城乡二元体制的根源在于＂奥尔森困境＂,但从中国的实践可以看出,随着我国农民数量的不断减少,并未出现所谓的＂奥尔森困境＂。事实上,中国长期农民权利的弱化,制度成因在于农民弱势的社会等级制度,而隐藏在其背后的真正原因是由于农民利益集团的缺失,因而要大力发展农民专业合作经济组织,提高农民的组织化程度,打破目前城乡分割的二元体制,以促进农民收入增长。     

统筹城乡发展背景下农村社区网络治理模式研究

农村社区建设是激活农村社会机体的生命力,实现城乡统筹发展的一条重要途径。农村社区管理存在很多问题,制约了农村社区建设与发展。实施网络治理,构建有利于农村社区发展的组织结构和运行方式,建立科学的管理体制与机制,对农村社区建设与发展具有极大的推动作用。     

新农村建设中北京城乡经济协调发展问题

在新农村建设中,北京市同样面临如何打破城乡二元结构,缩小城乡差距的问题。从二元经济结构、户籍制度、财政税收制度和农村边缘化倾向几方面可以找出北京市城乡差距扩大的原因。"十一五"期间按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的总体要求,北京市城乡经济协调发展的思路主要包括推进城乡协调的村镇规划建设,开拓北京市城乡经济协调发展空间,改善农村公共设施和公共服务,引导农村剩余劳动力转移,调整农村政策等几方面。从长远来讲,未来北京周围的农村地区要扮演为其提供多元化服务功能的角色。在新农村建设中,农村要利用自然资本创造并体现出多元化价值,包括景观价值、传统文化价值,环境服务价值、保护生物多样性,以及体验、娱乐、教育等方面的价值,这也是在城市化进程中拓展农村发展空间的一条绿色通道。     

加强和创新社会管理研究：我国城乡二元结构破除中的社会管理制度创新

中国语境中的“社会管理”和“城乡二元结构”概念具有独特意蕴。我国城乡二元结构背景下的社会管理制度不仅是生成、固化与强化城乡二元结构的罪魁祸首,也是引发诸多社会问题的直接原因,它在新时期正面临着诸多困境。西方发达国家城乡关系演进以及社会管理制度变化的历程表明,推进城乡社会发展一体化和自觉建立市场机制之外的城乡一体化社会管理制度都是历史发展的必然选择。而推进我国城乡社会发展一体化必须探索和创建具有中国特色的城乡一体化社会管理制度。     

我国城乡二元结构破除中的社会管理制度创新

中国语境中的"社会管理"和"城乡二元结构"概念具有独特意蕴。我国城乡二元结构背景下的社会管理制度不仅是生成、固化与强化城乡二元结构的罪魁祸首,也是引发诸多社会问题的直接原因,它在新时期正面临着诸多困境。西方发达国家城乡关系演进以及社会管理制度变化的历程表明,推进城乡社会发展一体化和自觉建立市场机制之外的城乡一体化社会管理制度都是历史发展的必然选择。而推进我国城乡社会发展一体化必须探索和创建具有中国特色的城乡一体化社会管理制度。