误区与超越──国企改革难点与对策(之十一)

6．超越误区,摆脱困惑,走出徘徊国企改革和国有经济发展处在一个非常关键的时刻。国企改革能不能进一步深化,成效如何？不仅是一个经济问题,而且是一个严肃的政治问题,关系到社会主义生存死亡。第一,理清思路,坚持把企业改革的“四句话”紧密结合起来。国企改革先后经过不同阶段,改革思路随着实践发展和改革推进,逐步清晰起来。建立现代企业制度,这既是对前段企业改革的一个总结,又为深化企业改革确定了目标。符合国企实际和国情,符合社会主义本质特征和市场经济规律,符合现代化生产要求。国企改革只有向这一方向努力,才能从…     

误区与超越──国企改革难点与对策(之八)

2．“难点”质疑,症结所在,有的放矢。资本主义市场经济发展已有2皿～300年历史,大致经历了近代和现代市场经济阶段。前者的主要特点是：没有宏观调控、没有社会保障机制、利益主体单一化。这种典型的自由资本主义市场经济往往造成国民经济发展重大结构失衡,导致经济和政治危机,迫使资产阶级进行改革。从对世纪30年代起,资本主义国家纷纷进入现代市场经济阶段,其理论基础就是凯恩斯主义。现代市场经济是近代市场经济的发展和完善,引进宏观调控体系、建立社会保障机制,并使利益主体向多元化、分散化方向发展。保证了战后资本主义社…     

误区与超越──国企改革难点与对策(之十)

4．建立现代企业制度的可操作方式。现代企业制度的本质特征是有限责任。从根本上说要建立的现代企业制度,是能够适应现代市场经济发展要求的公司法人制度。在市场经济条件下,企业必须在瞬息万变的竞争环境中生存和发展;只有能够集中社会资金、分散经营风险的企业制度,才能适应市场经济环境的要求。这是衡量现代企业制度的基本标准。自然人的个人或合伙经济,由于业主对企业经营要承担无限连带责任,决定了它的经营风险大,难以广泛吸收他人资本,不是现代企业制度。至于公司法人企业,事实上也分为承担无限责任和有限责任的两大类。目…     

误区与超越──国企改革难点与对策(之四)

6．国企产权观糊。关于国企产权的界定。一种观点认为,产权界定要坚持创造与投资并重的原则,承认劳动者对企业资本增值的贡献原则和谁投资谁受益。谁所有的原则相结合。在“拨改贷”前建立的国企,无论在税前,还是税后还贷,应定为国有产权。“拨改贷”后的企业,若是税前还贷,还贷后形成的资产一部分界定为国有产权,一部分界定为集体产权;而税后还贷企业,其税后利润及资产归全体职工所有,界定为职工集体产权。对于国企历年从留利中提取的职工福利和奖励基金以及公益金,应界定为企业职工集体产权。另一种观点认为,“拨改贷”后企…     

误区与超越──国企改革难点与对策(之九)

3．百家争鸣,深化认识,达成共识学术问题要百家争鸣。全面落实法人财产权引起的学术问题要开展讨论,允许百家争鸣,发表不同意见,求得认识深化。其一,法人财产权是否等于经营权。有人认为法人财产权是经营权。如果法人财产权就是经营权,那么企业仍;日难以做到自主经营。自负盈亏、自我发展、自我制约,不仅难建现代企业制度,甚至难成真正的企业。其二,所有权能不能分割。有人认为不能分割,这种看法从历史和理论看都无根据。从历史上看,所有权一直在分割。如封建社会土地捆面权和拥底权的分割,资本主义社会借贷资本和产业资本的…     

误区与超越──国企改革难点与对策(之六)

10．增长方式仍然“粗放”。其作用机制表现在三个方面。其一,计划经济条件下,各生产要素在各地区和部门之间的分配是通过指令性计划安排,并以实物产品的调拨形式实现。不存在市场,排斥资源配置上的公平竞争,导致经济运行机制不能起到优化资源配置的作用。其二,企业作为政府的附属物,经营活动被动地听命于上级,没有自身的物质利益,原材料和产成品的调拨制度排斥了市场竞争,使企业在经营机制上失去了有利于节约资源、降低消耗、增加效益的内在动力和外在压力。其三,计划经济体制下的统收统支制度,排斥了物质利益原则。企业追求的…     

误区与超越──国企改革难点与对策(之五)

8．深层矛盾无法解诀建立社会主义市场经济体制的核心问题是市场经济与社会主义基本制度结合。关键则是市场经济与国有经济的兼容性问题。现代企业制度是企业制度创新,解决国企现存的一系列矛盾,但有些深层次矛盾无法真正解决。（1）国有制的要害所在现代企业制度之所以不能解决深层矛盾,原因在于,市场经济与国有制的矛盾不仅是与国有制实现形式的矛盾,而且是与国有制根本特性的矛盾。源于国有制原本形式的固有特性以及全民所有制表现形式所产生的国有制根本特性。全国所有制主体是全体人民,方式是共同占有。这是全民所有制两个固有特…     

误区与超越──国企改革难点与对策(之二)

3．国企债台高筑。衡量企业负债水平,可用资产负债率指标,即企业总负债占资产的比例;也可用资本负债率指标,即企业总负债占总资本（或资产净值）的比例。由于企业资产净值＝总资产－总负债,因此,资本负债率＝总负债÷（总资产－总负债）。企业总资本是企业所有者投入,由企业法人自主支配,并用以承担风险和分配纯利的资金。企业总资本包括实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润等组成的核心资本以及呆帐（坏帐）准备等组成的附属资本,在资产负债表中也称所有者权益。在市场经济中,一个企业资产负债率的适宜度,由企业风险承担…     

误区与超越──国企改革难点与对策(之一)

周博士“粉墨登场”有话要和大家说,从本期开始,本杂志将邀请周博士连续“在此讲课”,有兴趣者可展卷一现,有不同见解欢迎争呜。周博士,姓周名毅,北京大学副教授。──编者与中国十九年经济改革成果相比,国企改革确是举步维艰,进展缓慢。人们普遍认识到了已往改革措施（如经营承包制）的局限性,在股份导人上取得共识。然而,在如何进行股份制改革方面众说纷坛,意见不一。有人认为,解决国有企业负盈不负亏问题的可行之路是所有权与经营权的分离,给企业自主经营权。这一看法仅把眼光放到了分权让利的激励效果上,忽视了现行国有制…     

误区与超越─—国企改革难点与对策(之三)

4．行政驱动：投资机制的弊端投资在各种经济增长模型中属于决定性变量。从世界各国经济增长实际状况看,投资左右着各国经济增长。经济增长快慢。经济运动波动状况等,同相应时期的投资规模。结构及其效益直接相关。特别是在低经济增长国家和地区更为明显。从这个意义上说,投资是决定经济增长的第一要素或基石。但不同的国家和地区或同一国家和地区在不同历史时期,经济增长对投资的依赖程度不一样,特别是投资的质量和效益存在相当大差别。这是由于各国或各地区的经济资源、技术状况、体制、政策等多种复杂因素综合作用的结果。从投资的…     

弯道超越(中篇小说梗概)

<正>一市委黄书记突然造访兰高镇,镇长江小柔猜想他一定是为了解镇上120家无纺布制品厂的生产经营情况而来。兰高镇是黄书记的联系点,该镇的无纺布制品在国内无论是规模还是效益都可以与D省的黄     

三十六计与营商韬略(七)

第二十四计假遭伐虢 [原典] 两之间,敌胁以从,我假以势.困,有言不信.     

县(市)部门预算改革的难点及对策

推行部门预算改革,是继“分税制”之后的我国又一重大的财政体制改革,也是当前县（市）财政四项改革的一项关键内容。从2003年起,赤壁市开始对市公安局等部门试编部门预算,2004年,在72家单位市直部门中编制比较规范的部门预算,2005年,又扩大到乡镇中小学学校。三年来的实践表明,部门预算改革显示出强大的生命力,它对公共财政基本框架的形成、资源的有效配置以及强化财政监督管理职能及为相关财政管理改革奠定基础起到积极的推动作用。但在实际操作过程中,县（市）部门预算改革也出现一些不容忽视的问题,亟待研究解决。     

信访工作札记(七)

政府办公室召开“信访工作研讨会”,会上．姚秘书提出的一个观点引起了大家的关注。他认为,制度、政策、决策与信访问题之间存在着某种内在的互动关系,制度、政策、决策是信访问题产生的大前提和背景;同时,信访反映出的问题也可以成为制度、政策、决策变化、调整的一个重要参考因素。制度、政策和决策可以“解决”一大片信访问题,     

中国经济放眼录(之七)——一江春水关不住

当体制内的力量无法推动着企业改革向前走的时候,能否动用体制外的力量呢?此事颇费思量。但有些事情给人以启示,比如外资进入我国,不仅仅是给中国经济注入了资金,而且带来了活力,使     

北京观察(之七)——兼并破产多面观

谁都明白,“九五”期间最需要做好做到家的工作就是产业结构调整。 产业结构调整必然要涉及的问题就是企业的并购与重组,就是相当一部份企业应该破产关闭。 有人证明,1996年国有企业普遍亏损的现状根本没有得到改善,原因便是这些国有企业都是在旧有的产业结构格局中运行。 亦有人说,国有企业目前出现的     

国际组织简介(七)

联合国监测、核查和视察委员会联合国安理会1999年12月17日以11票赞成、4票弃权通过了1284号决议,决定成立联合国监测、核查和视察委员会以代替原来的联合国监督伊拉克销毁化学、生物和核武器特别委员会,负责对伊核查。它可以无条件、不受限制地检查可疑场所、设施、文件档案和交通工具以及接触任何伊拉克人。中国、俄罗斯、法国和马来西亚对该决议投了弃权票。决议规定,如果监测、核查和视察委员会和国际原子能机构报告伊拉克在各个方面给予了合作,联合国将在120天后暂停对伊拉克某些民用物资进出口的限制,暂停期为120天,安理会将对此定期…     

素质教育的误区与对策

在关于素质教育的种种误区中,最突出的误区就是认为"素质教育是取消考试的教育"、"素质教育是艺术教育和娱乐教育".如何让素质教育走出误区和困境?这是我们目前需要深入思考和探索的问题.     

素质教育的误区与对策

在关于素质教育的种种误区中,最突出的误区就是认为"素质教育是取消考试的教育"、"素质教育是艺术教育和娱乐教育"。如何让素质教育走出误区和困境?这是我们目前需要深入思考和探索的问题。一、"素质教育是取消考试的教育"     

浅议高校教学院(部)教务秘书工作误区及对策

教务秘书是教务处对二级教学学院教学常规工作进行组织、管理的桥梁,是命令、任务的主要传达者和具体事务的执行者.但工作中容易产生 “以自我为中心” 、“故步自封”、 “单打独斗”三大误区.教务秘书必须重视理论学习,提高政治素养;加强自身修养,培养良好的职业道德;学习专业知识,增强业务能力,积极求实创新,更好地为高校教学和管理服务.