环境法调整机制运行双重失灵的主要症结

工业文明在带来GDP增长的同时,也带来了一系列的环境问题,同时也使因环境问题而形成的利益关系束进一步复杂化.此境况无疑对法律的利益调整功能提出更高的要求.环境法作为"工业文明向生态文明"演进进程中的重要利益调整工具,其利益调整机制之运行自然就成为当前凸显的重要理论与现实问题.就现实境况而言,环境法调整机制在运行中却面临诸多的现实挑战,其中最为明显的是环境法调整机制运行过程中的"双重失灵"问题,即"市场失灵"与"政府失灵".     

从政府包办到政府购买——中国社会福利服务供给的新路径

在计划经济时期,我国社会福利实行的是"国家-单位制"模式,社会福利的具体事务由政府直接包办统揽,实行垄断性经营.随着社会福利发展模式逐渐向"多元福利"模式转变,社会福利服务的供给上也开始呈现出由政府包办服务向政府购买服务转型的趋势,政府购买服务成为社会福利服务供给的一种新型路径选择.政府购买服务在我国尚属于处于起步阶段,建议构建本土化的系统的政府购买社会福利服务的实践运行模式,并进一步探索可持续发展机制.     

城市政府改革与城市治理:发达国家的经验与启示

城市政府改革是政府改革的内容之一.本文从城市治理的视角,考察和研究20世纪70年代以来法国、日本、美国和德国等主要发达国家城市政府的治道变革和制度创新以及对中国城市政府改革的启示.研究表明,城市自治、制度分权、城市府际合作和多中心治理等是变革和创新的主要内容与趋势,我国应该加快从城市管理向城市治理转变,从行政分权向制度分权转变,并建立和完善多种形式的合作治理机制,进而提高地方治理的质量.     

浅议政产学研合作中“政”的功能

政府、企业、研究机构、大学、中介机构,构成了国家创新体系的主体要素."政"在政产学研中有三种功能:一是在搭台阶段的整合功能.政府的整合功能一方面有利于促进产学研合作由自发、分散和无序运作向紧密和有序运作的转变;另一方面有利于实施政府规划,接通市场需求,加速科技向产业化和市场化的转变.二是合作阶段的协调服务功能.政府从管理上的解除约束向增加服务这个方向转变,要不断地按照企业的需求提供协调和服务.三是结果阶段的化解风险的功能和推进产业集群发展的功能.面对种种风险,政府要加强化解风险的功能,特别是化解资金风险的功能.政府在充分发挥其功能的情况下,才能在真正意义上达到科技成果转化为现实生产力的目的.     

基于共生理论的湖南“3+5”城市群区域合作研究

区域由不同功能和等级的单元构成,是一个复杂的自组织与他组织系统,这是区域共生的机理所在。湖南3+5城市群具有兼容的质参量、区位、交通、资源与产业互补等合作共生的条件。共生理论分析表明,对称性互惠共生模式是湖南3+5城市群较佳的选择,在合作机制上应建立科学规范的制度约束机制、多渠道多形式的合作机制、互惠互利的利益调整机制和科学的政府绩效评价机制。     

环境公共治理模式的演变机理及其对中国的启示

公共治理模式的转变促使环境治理模式由原有模式向环境公共治理模式转变。环境公共治理模式是一种以多中心自主治理为核心,形成政策制定和执行其主体多元化的框架,围绕政府、市场、社会与公民等主体间建立协同互动、持续整合的合作治理网络,最终塑造环境责任共同分担的综合机制。它的基本框架由传统模式的单中心、单向、封闭、静态和简单型向多中心、多向、开放、动态和网络型转变,在各个方面都发生着深刻变化并继续演变发展。中国环境治理困局的打破,迫切需要加快推进原有治理模式向环境公共治理模式转变。     

低碳经济背景下我国地方科技措施创新研究

经济模式由"高碳"向"低碳"转变的过程离不开科技创新的支撑,而科技措施是科学技术得以创新的重要保障.我国地方科技措施目前已难以适应低碳经济发展模式的要求.低碳模式的发展,不仅要求政府引导公众意识与价值观念的转变,更需要发挥民间力量的作用,建立政策、制度相互配合的促进机制,完善科技措施的构成体系,同时让低碳技术的研发应用成为科技措施创新的重要内容.     

社会共享与治理变革：逻辑、方向及政策意蕴

"十三五"时期,社会共享将是社会发展与转型的重要方向。社会转型要求政府治理模式变革以应对社会结构与社会机制变化所带来的社会问题。政府治理将在治理理念上向共享、全面与普惠转变,在治理结构上向多中心、多元主体、制衡型权力、多样性制度安排与差异化供给转变,在治理技术上向整合式治理与精细化治理转变。这意味着要构建现代化的理念体系、制度体系、行政体系、外部关系和支撑体系,与社会共享的目标相适应。     

走向合作治理的历史进程

20世纪后期,人类开始了后工业化的进程,与这一进程相适应,人类的社会治理也正在发生变革,正在从工业社会的以政府为中心的控制导向的治理向合作治理转变。合作治理打破了政府对社会治理的垄断,是一种由多元治理主体通过合作互动的方式而开展的社会治理。合作治理是与合作型的信任联系在一起的,在现实的社会发展进程中,合作型的信任关系是与合作治理模式一道成长起来的。     

“一带一路”国际能源合作模式创新的多元主体互动机制研究

随着"一带一路"倡议逐渐向宽领域、高质量发展阶段推进,中国与沿线国际能源合作迅猛发展,合作的目标、方式、范围也出现了新的变化,呼吁既有合作模式的创新。能源合作伙伴关系的建立为国际能源合作模式创新及实践提供了新的国际平台。落实新能源伙伴关系,推进国际能源合作模式创新是一项系统工程,需要建立能源企业主导创新与政府推动与保障创新的互动机制,基于多元主体的战略地位、任务层次和作用力度,形成"一个核心平台、两轮驱动、四个基本工作机制"系统。     

飞地经济运行机制及实现途径研究

新经济时期产业转移的新特点和新趋向使得转移方和承接方的竞争更加复杂和激烈。协调双方利益关系实现其共赢是保持产业转移健康发展的关键,而飞地经济模式是实现双方利益均衡的最佳模式。飞地经济模式打破了传统产业转移模式的规模、内容、基础、利益目标,以双方政府为组织者,政府和企业多元管理,以互惠互利为利益共同点,通过建立两地政府和投资商三方合作机制、土地开发与建设过程中的利益平衡机制、招商及投资过程中的利益调整机制以及生态环境保护的补偿机制等多种利益协调机制,实现产业转移的可持续发展。     

市场型产业组织调整机制的塑造与运行

产业组织，是产业内部关系的范畴，指同一产业内部企业之间关系的集合。产业组织调整机制，是协调产业内企业间的竞争与集中及专业化分工协作关系的机制。由于产业技术的不断进步，生产社会化程度的不断提高及市场需求规模和需求结构的不断变化，产业组织要保持合理化就必须随之变化，这在客观上就要求有合理和完善的产业组织调整机制。与社会主义市场经济体制相适应，我国产业组织的调整机制必须实现由行政型向市场型的转变，塑造和完善市场型产业组织调整机制是优化我国产业组织的根本点。一、市场型产业组织调整机制的基本特征与行政型产…     

论网络化治理模式所蕴含的合作前景——基于对社会治理模式的比较研究

在社会治理领域,与官僚制组织相对应的是程序化治理。在这种模式中,政府依照严格的规则、明确的责任、有限的自由裁量权,开展社会治理和提供公共服务。然而,随着公民参与意识的增强、非政府组织的治理能力的提升,政府的垄断性、程序化的治理在社会"变革"的主题下遭到了人们广泛的批评和质疑,并在锐意改革的国家或地区中逐渐走向衰落。代之而起的是企业化、市场化以及网络化的治理模式。在这些新模式中,如果说企业化、市场化及这二者的混合模式展现的是一种竞争的环境和机制的话,那么,网络化治理则向人们展现出广泛的合作前景,其中,政府、企业、非政府组织,以及其他社会治理力量在网络化的结构和关系中开展合作性的治理活动。     

晚清与“五四”小说变革之比较——兼评王德威的晚清小说观

晚清小说变革与"五四"小说变革是性质不同的两次变革,这导致晚清小说与"五四"小说存在着形态上的差别。晚清小说变革持续的时间、规模都超过"五四",但是却没有真正实现中国小说由古典向现代的转变,主要原因在于晚清小说变革是非自觉的文学变革,变革主要发生在文学的外部,其价值指向是政治的、商业的。相比而言,"五四"小说变革是自觉的文学变革,是发生于文学内部的变革,其价值指向是文学的。晚清小说变革并非必然走向"五四"小说,它的变革路径与"五四"有很大不同,即基本保留古典小说模式,只是在内容上和形式上容纳一些新的思想、艺术因素。"五四"小说变革因历史背景、文化语境的特殊作用,找到了一条新的路径,这就是精神与艺术的一体化即"心理化"。通过这一路径,"五四"小说最终实现了中国小说由古典向现代的转变。     

经济全球化背景下区域产业分工与合作的动力机制

随着我国社会主义市场经济体制的确立和经济全球化浪潮的推进,区域产业分工与合作的动力结构和动力机制都发生了重要的变化.企业作为区域产业分工与合作的微观基础,其组织行为是影响区域产业分工与合作的决定性力量.经济全球化使企业的生产组织方式由传统的大规模、垂直一体化的生产方式向更为灵活的水平分工的企业网络转变.企业内部生产网络和外部网络的形成和发展成为区域产业垂直分工与水平分工的内外部动力,它们的叠加作用型构了区域产业分工与合作关系.     

当代中国社会转型与政治管理方式的变革

在中国社会转型的过程中,传统的政治管理方式越来越难以适应要求,由此形成了传统政治管理方式与现代社会发展之间的矛盾,这一矛盾使得在社会转型过程中,政治管理方式的变革成为一种必然的选择.在当代中国政治管理方式的变革中,政治管理方式要从传统政治管理方式向现代政治管理方式转变,政治管理手段要从以行政和思想教化手段为主向以行政、经济、法律和思想教化并重转变,政治管理的主体要由以执政党和政府为主向以执政党、政府和非政府组织并重转变.     

论财政预算公开原则——以政府治道变革为视角

在政府治道变革中,我国政府正从"管理型"向"服务型"转变,而建设"服务型政府"的要求之一则是必须实现财政预算公开.财政预算公开是预算法的一项重要原则,它源于对公民知情权的保护,以预算知情权的享有、预算信息基本公开和预算信息公开的合理限制为其确立的标准.为了确保财政预算公开,必须建立科学、完备的预算公开制度,并最终走向司法适用.因此,有关立法应规定由各级人大及其常委会责令本级政府依法履行财政预算公开义务,规定公民有权通过诉讼的方式实现其预算知情权,并规定政府不履行财政预算公开义务应承担相应的责任,从而保障政府治道变革下预算公开原则发挥其应有的作用.     

民间组织兴起与当代社会秩序转型

当代中国的新型社会控制模式,应建构多元互动、民主理性、自主协商的法治秩序.我国近年40余万民间组织的蓬勃兴起,成为构造自主协商性法治秩序生成机制的主导力量,在当代中国社会的秩序中,促进由"单向管理"向"双向合作"的转型,构建了权力与权利的多元互动制约体系;促进由"被动分配"向"主动协商"的转型,构建了自主自律秩序的生成机制;促进由"无为他律"向"参与自律"的转型,构建了公民性品格的塑造平台.民间组织兴起中的"中国问题"主要是管制与放任、自主与依赖、民主与参与、统一与多元,建立民间组织与国家的互动合作机制是中国现实的选择,因此,民间组织监管体制需要努力推进,但却不能过于激进.     

两难抉择与政府职能转变

当前我国政府职能转变面临若干方面的两难抉择.只有理性处理这些两难抉择,实现从政府主导向政府推动的转变,才能有效地完成政府职能的转变.建立宏观的政府职能定位理念体系、建立政府责任选择细分与追究机制、形成动态的职能构成组合机制、消除官员和政府部门的特殊利益、加快政府管理体制改革等,是政府职能转变的基本策略.政府职能定位的转变,丰富了"北京共识"的内容,形成了中国模式的新特点,在理论上打破了华盛顿共识的独占地位,昭示了发展中国家全新的发展图景.     

“土地财政”与我国地方财政收入的平稳转型

近十年来,"土地财政"成为高速发展中国经济的一个实际发展模式。我们需要正确看待"土地财政"行为存在的合理性,同时要思考其不足之处与改进对策,使"土地财政"更好地服务于地方经济社会发展。未来应重构以"民生服务"为"标尺"的考核体系,引导地方政府由"投资型"向"服务型"转变;同时应推进土地资本化由"政府主导"向"市场主导"转变,以加快经济发展方式的转型升级,最终实现地方"土地财政"由"出让收入为主"向"税收收入为主"的平稳转型。