论政府在我国民办高等教育发展中的职能

当前,政府对民办高等教育在我国高等教育大众化中的作用给予了越来越多的关注。但与此同时,政府在民办高等教育的发展中也存在着职能不到位的方面,如没有一视同仁地对待民办高等教育和公办高等教育,没有承担其相应的财政责任,没有给民办高等教育正确定位,没有给民办高校充分的办学自主权等。这些方面严重制约着民办高等教育的健康可持续发展。本文将就这几方面进行分析并提出几点看法。     

论民办高校办学风险防范中的政府责任

民办高校快速发展的背后存在着风险的隐忧.构建民办高校风险防范体系,成为当前促进民办高等教育持续健康发展的现实需要.无论是从理论上看,还是从现有法律来看,政府均具有相应责任.实施科学规划、健全法规政策、完善财政资助、加强运营监管、提供运营服务,是这一责任中最为核心和最迫切的内容.     

中国民办高等教育经费政策40年:历程、反思与走向

经过改革开放40年来的发展历程,我国已逐步形成了由经费筹集政策、经费使用政策和经费管理政策等构成的较为系统的民办高等教育经费政策体系。与私立高等教育发达国家相比较,我国民办高等教育经费政策体系建设步伐仍显缓慢,还存在着政策体系建设系统性不强、政策取向"重规范轻引导"、多元筹资的政策支持薄弱、公共财政资助政策不明确等问题。为促进我国民办高等教育可持续、快速发展,需完善"民办高校分类管理"制度;健全民办高校多元化筹资体系;强化政府责任,构建差别化资助体系;增强政府财政资助的杠杆功能。     

民办高校分类管理的实质与制度要求

分类管理应是我国民办高等教育治理最基本的制度设计。由于我国民办高校教育发展的特殊性与阶段性,在民办高校管理实际工作中,仍存在着行政偏见和政策岐视,导致民办高校出现法人性质模糊和产权权利残缺的问题。而民办高校分类管理的实质就是通过认定民办高校的法人属性、构建完全的产权制度,使制度供给与民办高校发展的实践相适应。促进分类管理政策的落地,应该以促进民办高等教育事业健康发展为根本目的和战略取向,扩大不同类型民办高校发展的制度空间,以差异化的政策支持民办高校持续发展。     

利益相关者视角下民办高校筹资机制的构建

民办高校筹资困境的化解需要寻求利益相关者的支持与合作。民办高校举办者、管理者与教师、学生与家长、政府、银行等,都是民办高校筹资活动中关系密切的利益相关者。在办学实践中,由于民办高校对相关者利益诉求的漠视以及一些利益相关者的职能缺位,民办高校的筹资活动未能得到各利益相关者的积极响应,致使民办高校筹资活动呈现出极度的单一化和依赖性,这也是现阶段我国民办高校经费紧张、财务危机频显的根本原因。为此,民办高校应以"多元主体参与、共同协作发展"的治理理念,正确处理好与各利益相关者的关系,着力构建多元利益相关者共同参与的筹资机制;当然,作为民办高校的利益相关者,尤其是地方政府,应积极主动地分担民办高校筹资的责任,共同推进我国民办高等教育事业的持续健康发展。     

困境与出路:对民办高等教育质量的思考

在民办高等教育迅速发展的背后,也存在着教育质量的隐忧。这其中既有其自身的原因,也有其自身难以克服的外部原因。因此,建立健全民办高等教育质量保障体系,精心实施高等教育"质量工程",成为促进民办高等教育可持续发展的关键,这既需要传统观念的更新、政府政策的引导,更需要民办高校自身的努力。     

我国民办高等教育公共治理制度环境的完善

高等教育发展应该是制度性发展。当前我国民办高等教育发展中存在的问题可以归结为制度问题,尤其是公共治理制度环境的不畅,直接影响了有志于民办高教的个人和团体的行为选择,这也是目前我国民办高校处于边缘、混乱境地的主要症结所在。因此,在当前市场经济体制条件下,要促进民办高等教育可持续发展、实现对民办高校的有效治理,迫切需要政府在公共治理制度环境的优化与创新。     

困境与出路：对民办高等教育质量的思考

在民办高等教育迅速发展的背后,也存在着教育质量的隐忧。这其中既有其自身的原因,也有其自身难以克服的外部原因。因此,建立健全民办高等教育质量保障体系,精心实施高等教育＂质量工程＂,成为促进民办高等教育可持续发展的关键,这既需要传统观念的更新、政府政策的引导,更需要民办高校自身的努力。     

民办高等教育发展的动因分析与对策

从制度安排论、需要驱动论和机制优势论三个方面对民办高等教育发展的主要动因进行了分析,在此基础上对民办高等教育的今后发展提出了建议。笔者认为,在充分认识市场和民办高校的作用、要求、特征、规律的基础上,政府对民办高等教育发展合理规划,以适当的方式促进和规范民办高校的运行,对民办高等教育的发展至关重要。     

浅谈民办高校教师的专业发展

民办高校作为我国高等教育的重要载体,为中国高等教育事业的发展做出了重大贡献。随着民办高校的发展壮大,学生接受高等教育的机会越来越多。民办高校为科技的进步培养了大量人才,在提升我国国民综合素质方面也起到了重要作用。然而,民办高校教师的专业发展还存在着不足,需要从政府、学校和教师自身3个层面加以解决。     

从应然到实然：中国民办高校财政资助机制构建的制度障碍与路径选择

作为一种新的办学体制,民办高校在发展过程中遇到最为根本的问题莫过于资金支持问题。作为高等教育中重要的组成部分,民办高等教育的发展除了依靠社会力量的支持以外,政府也理应提供相应的财政支持,形成一种制度规范,并在此基础上逐渐加大公共财政对民办高等教育的资助力度,而在应然到实然的节点在于制度障碍。本文以制度经济学的视角分析了我国民办高校财政资助机制构建的正式制度与非正式制度障碍,提出了分类管理、明晰产权归属、完善社会中介组织是实现民办高校政府财政资助的制度前提、动力和技术保障,并进一步指出资助的目的在于鼓励民办高校特色发展和灵活其办学自主权。     

民办高校学生的受教育权法律保护研究

现阶段,我国的民办高校作为实现高等教育大众化的生力军,极大缓解了高等教育的供求矛盾,民办高等教育成为21世纪高等教育的重要组成部分.为促进我国民办高等教育更加健康、更加快速的发展,让民办高等教育发挥更大的作用,必须首先界定好民办高校与学生间的法律关系,特别是应保护好民办高校学生的受教育权.本文试图从民办高校与其在校生的法律关系出发,探讨关于民办高校学生的受教育权问题.     

民办高校财务管理存在的问题与对策

民办高等教育近年来发展迅速,在发展中财务管理方面也存在着诸多问题,如出资方式不够规范,内部控制制度不够健全,预算管理不够完善,资产管理不够科学等,应采取切实有效的措施改善民办高校的财务管理,使民办教育事业能够更快、更健康地发展.     

我国民办高等教育产权研究综述

民办高校是我国高等教育的重要组成部分,发展民办高校是实现高等教育大众化的必由之路。本文从民办高等教育产权的定义、特点、界定及存在的问题等方面对我国民办高等教育产权研究的现状进行了综述,并对问题的解决提出了几点建议。     

浅谈民办高校的发展规划

虽然我国民办高等教育总体上发展速度稳健,但是民办高校的各种类型以及各地区的发展很不平衡,面临着许多新问题,诸如历史不长、实力薄弱、层次较低、目标不明、定位不准等.这些问题制约了民办高等教育事业的发展,使得民办高校发展时常呈现无序的状态.     

江西民办高等教育考察报告

江西民办高等教育之所以得到快速发展,一是得益于政府部门之大力支持;二是得益于对办学质量、办学特色之不懈追求;三是得益于民办高校之灵活机制。同时,江西发生的打砸事件也暴露出我国民办高等教育管理体制方面的诸多弊端。落实民办高校办学自主权,营造有利于民办高等教育发展之外部环境,是促进民办高等教育发展之关键所在。     

民办高校师资队伍建设的现状、成因及对策

民办高校是我国高等教育事业的重要组成部分。近年来,伴随着民办高等教育的快速发展,民办高校教师队伍建设也面临着一定的困难。在此拟从民办高校教师队伍现状入手,分析民办高校教师队伍建设中存在的问题及其原因,并提出相应的对策和建议。     

发展与规范并举,促进我省民办高等教育发展

积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学,形成以政府办学为主体、公办学校与民办学校共同发展的格局,是我国发展教育的战略目标。从福建民办高等教育发展的现状和存在的问题,说明民办高等教育事业面临着规范与发展的双重任务。遵循发展原则,构筑民办高校生存和发展的良好的环境,深化民办高校内部管理体制改革,提高民办教育质量,是促进民办高等教育发展的当务之急。     

制约中国民办高校发展的内外部因素探讨

未来二三十年是中国民办高校发展“生死存亡”的关键期,民办高校举办者应如何客观认识面临的诸多制约因素,是个值得探讨的问题。民办高校的办学特色不鲜明、民办高校的家族式管理、高等教育适龄人口减少、独立二级学院快速发展、民办高校办学“门槛”提高、民办与公办高校平等待遇难以落实、境外高校加快进入中国高等教育市场等因素对未来民办高校发展的影响至关重要。     

公益性:国家对民办高校财政扶持之根由

公益性是高等教育的基本属性,也是民办高等教育的基本属性,增强、深化教育的公益性是所有从教育中收益的群体的共同责任.我们在阐释什么是教育的公益性及高等教育公益性的内涵的基础之上,论述了国家的财政缺位,引发民办高校办学经费不足,阻碍了民办高校公益性的最大化.国家从财政方面给予扶持是民办高校公益性最大化的有力保障.