论非公有制林业管理法律制度的内涵及基本原则

非公有制林业是我国林业的重要组成部分,发展非公有制林业对于我国林业实现跨越式发展及林权改革的进一步深化具有十分重要的意义。为了更好地发展非公有制林业,必须用法律的手段对非公有制林业进行管理,实现非公有制林业管理的法制化。非公有制林业管理的法律制度是指通过国家立法活动颁布的与林业相关的法律、行政法规、部门规章和地方性法规等规范性法律文件对非公有制林业活动所进行的法律调整和规制的措施总和。非公有制林业管理法律制度的构建必须遵循一定的基本原则,主要包括林业可持续发展原则、保护非公有制林业经营者合法权益原则、稳定性和连续性原则以及效率优先兼顾公平的原则。     

国有林区非公有制林业运行机制研究

非公有制林业的作用日益显现,黑龙江省国有林区的非公有制林业也获得了长足的发展。按照经济运行机制,国有林区非公有制林业要在运行主体、运行目标和运行环境上协调一致,同步发展。但是,非公有制林业的运行还存在运行环境上的一些体制性障碍,需要在改革林地使用制度、税费减免、完善活立木市场、改革林业投资政策、制定落实鼓励措施和加强林业文化建设等方面,采取有效措施予以破解。     

试论非公有制经济的社会属性和企业主收入性质

党的十六届三中全会决定放宽非公有制经济的市场准入,给予非公有制同等国民待遇,这意味着非公有制将有个大发展.为了清除对非公有制经济发展的思想障碍,本文从我国非公有制经济产生、发展、作用、地位及其发展趋势,阐述了非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分;从非公有制企业主收入分析中得出,非公有制企业主不是剥削阶级,而是建设有中国特色社会主义的建设者.     

推动我国商品林业发展的几点建议

目前我国林业以生态建设为主 ,但也不能忽视商品林业的发展。只有将商品林业建好做大 ,才能满足社会和经济可持续发展对木材和林产品等基础性原材料的需求 ,从根本上缓解其对生态建设的巨大压力。该文针对商品林业建设提出取消商品林的采伐管理制度 ,落实产权 ,放开商品林经营 ;推进林地使用权的流转 ,开放林地市场 ;改革价格与税费制度 ,减轻森林经营者的负担 ;提高林业补贴 ,加大国家对林业的扶持力度 ;积极争取和用好银行的贷款 ,拓展商品林业对外融资渠道 ;放手发展非公有制林业 ,全方位吸引社会资本 ;采取优惠政策 ,鼓励大、中型工业用材企业建设原料林基地 ;推进森林产品认证制度 ,实现商品林可持续经营 ;依靠科技进步 ,建立商品林科技支撑和保障体系 ;长期稳定林业政策 ,增加林业政策透明度 ,强化政府服务职能等制度创新措施。     

提升非公企业党建水平 奠基和谐社会

创设利益均衡制度是构建和谐社会的本质要求.构建社会主义和谐社会离不开经济的协调健康发展.非公有制企业是社会的重要细胞,非公有制企业的和谐稳定是构建社会主义和谐社会的基础.没有非公有制企业的和谐发展,就没有非公有制经济的协调健康发展;没有非公有制经济的协调健康发展,就没有经济的快速协调健康发展,也就没有社会的稳定和谐发展.而在非公有制企业的和谐发展问题上,非公企业党建水平的提升有着十分重要的特殊意义.     

新时期非公有制经济发展机制的构建

如何按十六大报告精神,加强对非公有制经济的引导和管理是各级政府的一项重要工作.应充分认识非公有制经济发展在我国现代化建设中所起的作用及其对政府工作的促进,要建立支持非公制经济发展的机制,促进非公有制经济健康、持续、稳定发展.     

论如何重视和引导非公有制经济健康发展

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,经过二十多年改革开放的实践,非公有制经济从弱到强,直至走向经济发展的前台,成为拉动中国经济发展的主要力量。非公有制经济在发展的过程中应不断完善和不断提高自身的素质,政府和社会应发挥支持、鼓励和引导非公有制经济发展的作用,放开政策,营造环境,采取必要措施和必要的做法,让非公有制经济能得以更快更好地发展,让非公有制经济在现代化建设中作出更大贡献。     

福建省非公有制经济的发展现状、问题及对策分析

福建省的非公有制经济在其自身的发展过程中,存在企业规模小、自身的素质不高、政府支持的力度不大等问题,这限制了非公有制企业的进一步发展.福建省非公有制经济要想更好地发展.政府方面要适时转变观念,推进金融体制改革,为非公有制经济创造一个良好的发展环境.此外,非公有制企业必须重视自身企业文化建设,整合现有资源,做大做强,形成规模效益.     

和谐社会林业可持续发展的对策研究

林业的可持续发展是社会经济和谐发展的基础,而经济效益则是林业可持续发展的动力源泉.从社会经济和谐发展与林业可持续发展的辩证关系出发,阐明林业可持续发展在社会经济和谐发展中的作用,从宏观、中观与微观层面上探讨林业的可持续发展对策,对现阶段我国林业与社会经济的协调发展具有重大意义.     

非公有制林业:加快新时期林业跨越式发展的重要动力

非公有制林业,是指农民、个体经营者、职工、私营业主等非公有经济成分,通过政府划定或承包、租赁、拍卖等方式,取得林地、林木等资源使用权,自主投资经营的林业。近年来,随着市场经济的发展和林业产权制度改革的加快,非公有制林业作为一种最有效和最具活力的经营形式,不断发展壮大,已成为河南省林业的重要组成部分。     

中国森林可持续发展——我们惟一的选择

中国林业建设已从传统的发展模式开始步入森林可持续发展的主要历史时期 ,森林资源及覆盖率快速增长 ,人工林建设成绩显著 ,重视生态环境建设 ,但目前仍属于一种典型的发展中国家的林业。本文对 2 1世纪中国贯彻可持续发展战略所要采取的林业行动进行了讨论 ,认为 :制定可持续经营的评价标准和指标体系、实行“森林认证” ,将是一种推动经营者实行良好经营的有效手段。     

黄土高原水土流失的人为因素分析及其对策研究——以陕西佳县为例

随着地方经济的飞速发展和人口的不断增加,人类的开发建设活动逐渐增多、加快,由此造成的水土流失也日趋严重。产生人为水土流失的主要因素有城镇建设、农林开发类工程建设、交通建设、资源开发等。对此,首先要加大宣传力度,增强人们的人为水土流失的忧患意识;并依法行政,建立健全水土保持制度体系和水保执法机构体系;同时加强开发建设项目的管理。     

乡村社会林业发展的理论分析

政府主导型乡村社会林业的发展 ,需要政府提供准公共产品 ,解决乡村社会林业发展的外部条件。通过政府的资金投入引导、市场体系的建设与管理、科技示范等可以有效地降低林业活动的风险 ,实现乡村社会林业的收益 ,从而有力地促进乡村社会林业的发展。     

陕北集体林产权制度改革探析

建国以来,陕北地区虽经土地改革、人民公社、以家庭经营为主体的联产承包责任制、林业“三定”、“四荒林地”使用权拍卖和近几年的林权流转,但至今仍有40.6%的集体山林保留在乡、村、组等集体组织。在林地经营方面存在集体林直接经济价值不高、林地生产力低,农民承包意愿不强等问题。陕北地区林业要持续发展,必须以集体林产权制度改革为突破口,以实施林业重点工程带动荒山造林,对集体林地分类施策,加快林权证发放进度,尽快实施公益林生态效益补偿制度,调动全社会参与林业、投资林业的积极性,确保陕北地区林业重点工程减少后,林业投资不减少,林业建设发展的步伐不减慢。     

现代林业视角下的森林经营管理法律制度创新研究

现代林业是以可持续发展理论为指导、以生态文明为目标、以现代法制为保障的林业。森林经营管理法律制度是《森林法》的重要内容之一。现行森林经营管理法律制度带有鲜明的计划经济烙印,已不能完全适应现代林业的发展要求。森林经营管理法律制度创新要彻底转变传统的林业观,以建设现代林业为宗旨,对相关法律制度进行全面修订与完善。     

私有化不是林权改革的方向

最有效率的林权(这是一种生产关系)必须是与森林生态系统的自然属性(这是一种生产力)相适应的林权。我国提高国有林效率的核心措施是改革管理体制、管理机制,取消分权,集中经营,以及剥离社会负担和改革用人制度等。那些国有林私有化和分权化改革的意见违背森林经营的原则和国家的长远利益。在确保国有森林资产的前提下,鼓励发展私有林是可取的,但私有林权分散和林主追求短期利益的动机必然损害森林生态系统的综合价值。国外的经验是一旦造林后国家就要帮助林主在自愿的基础上实行合作化或规模化经营。森林经营和农田经营是完全不同的两种经营,林业改革如果仿效农业改革将是一场灾难。     

毛泽东林业建设思想的当代启示

毛泽东认为林业是个很了不起的事业。要搞牧业,就必须要搞林业,没有林,就不成其为世界,等等。他的林业建设思想丰富而深刻,如植树造林、绿化祖国、科学发展林业、保护森林资源等,对当今发展低碳经济和生态文明建设,抓好林业建设和发展有重要启示。     

中国自贸区负面清单林业外商投资管理初探

采用负面清单管理模式,是中国自贸区与国际接轨、深化改革开放的重要举措,而林业管理是其中的重要内容。采用对比研究的方法,分析了中国自贸区2013—2015年3版负面清单中涉及林业的特别管理措施,总结了两次修订的成果。负面清单特别管理措施总数逐年递减,对林业行业投资限制逐年减少,开放力度逐年加大。面向未来,我国林业管理部门应主动与自贸区负面清单管理模式全面对接,积极主动适应自贸区发展需要,调整和完善林业法律法规相关内容;加快与国际规则接轨,转变林业部门管理模式和政府职能;在放宽林业外资准入条件前提下,进一步完善政策,吸引外商投资林业;提高管理效率,增强林业特别管理措施的透明度。     

基于生态文明的城市森林多主体协同运营体系构建

以党的十八大精神为重要理论依据,阐述了林业是生态文明建设的关键领域,科学高效地运营城市森林是城市生态文明建设的必然要求。传统的以政府运营为主,市场、非营利组织和社会公众参与不足的城市森林运营体系难以适应当下城市生态文明建设的需要,迫切需要多主体运营体系。当超越一个以上的主体活跃在城市森林运营领域时,就会产生协同的需求,协同是城市森林的多主体参与下的必然选择。因此应构建城市森林多主体协同运营体系。但运营体系建设是一项系统工程。探索其内涵与外延,构建其体系,分析影响协同能否发生以及发生何种协同性关系的因素,以使城市森林的运营要素实现协同,达到城市森林的运营目标,实现城市森林的善治成为必需。     

林业专业合作社与农村社会管理体制创新

林业专业合作社发展的政治和社会意义在于推进农村社会管理体制的创新,具体体现在拓宽就业途径,维护社会稳定;打破权力二元化结构,丰富管理主体;提高农民政治自觉性,推动村民自治发展。因此,应该提高林业专业合作社的辐射力;加强对合作社社员的素质培训;完善林业专业合作社制度建设,进而促进农村社会的稳定和谐发展、提高农村社会管理决策的科学性以及增强村民实现自我管理的能力。