谈行政法的监督控制作用

行政法就是调整与规定国家行政权力的法律。行政法的核心是行政权。行政主体是由一个执行公务的人员组合起来的法律上的人格,是享有行政权并可以实施行政权的主体。行政主体的活动和行为,通过其组织内部的人员来具体实施或操作,公务人员是接受国家委托,依法执行职务的人员。行政法主要规范承担行政权力的组织、行政权力的活动以及对行政权力运用所产生的后果的补救。法律规范是行政权存在与行使的依据,未经法律许可的行政权力是不得行使     

试论依法行政

一　　行政是指一定的社会组织在其活动过程中所进行的各种组合、控制和协调活动的总称 ,它存在于所有社会组织之中。由于这些社会组织性质不同 ,“行政”的内容也不相同 ,具体含义有两个方面 :从组织和结构上看 ,它是指从事国家日常行政管理的一切机关 ;从职能和作用上看 ,它是除立法、司法和检察之外的国家一类职能的总称。行政法上的行政是关于行政权力的授予、行使以及对权力进行监督和对其后果予以补救的法律规范的总称。由于行政权力在行使过程中具有扩张和滥用的现象 ,对公民权利的合法行使有造成损害的可能性和现实性 ,因此 ,需要对…     

WTO法律原则与我国的行政改革

WTO法律所体现的公平、自由、公开原则,是现代法治社会的价值取向,是现代市场经济国家行政法制的价值观念。中国已经加入WTO,应当以市场经济条件下的民主、法制的价值观念,废除、修改、完善不符合现代市场经济行政法的法律、规章和制度。为完善我国行政法,以公平原则为基础,以自由原则为目的,以公开原则为标准,与时俱进,变革行政法观念,加强行政立法和执法。     

政府公共服务的行政法规制研究

政府公共服务近年来已成为我国行政系统行政权行使的主要行为导向之一。然而,政府公共服务的法律规制则显得较为单薄,尤其是行政法对政府公共服务的规制几乎还是空白。基于此,我们认为,在强调政府公共服务的现代理念时,应当对我国的行政法进行新的价值定位,用行政法规制政府公共服务,即完成政府公共服务行政法体系的顶层设计、制定政府公共服务的行政法典则、强化政府公共服务的行政法职能、建构政府公共服务的行政问责、实现政府公共服务的法律救济。     

论行政不作为违法的司法救济

现代行政法的使命在于保证行政权行使的合法性,使行政管理符合于国家的要求,又使公民、法人以及其他组织的合法权益免受违法行政行为的侵害或在被侵害之后又能得到救济。它不只是消极地作为“煞车器”制止违法行政行为,还应积极地排除行政机关的不作为,引导并促进行政权的积极行使。行政机关不积极地依自己的职责为一定行为或明示否定为一定的行为的状态,即是行政机关的行政不作为。如果法律规定该行政机关在满足一定条     

浅谈行政法治由管理行政到服务行政的转变

1 .“管理行政”向“服务行政”的转变是历史发展的必然要求经济是法制的基础 ,经济形态的变革必然引起法律制度的变革 ,亦必然引起行政法治观念的革新。行政法治观念的革新首先是行政法最基本的基础理论的革新。这些基础理论概括起来不外于是“管理论”和“控权论”。以有形资产 (如蒸汽机、发动机、纺织机、内燃机、电力、化工等机器制造业 )为代表的工业经济时代 ,行政法学的重心是“管理行政” ,即行政法的内容主要是从规定行政权如何行使从而达到对社会实行有效管理的直接目标。我国在计划经济时代里 ,行政法治的重心同样是“管理论”…     

行政法学研究概况

近年来,我国法学界就如何建立有中国特色的社会主义行政法律制度进行了广泛深入的研究和探索,取得了较大的进展,现将有关问题概述如下。 一、关于行政法的定义 何谓行政法,众说纷纭,没有一个统一的界定。有的学者根据行政法的内容认为,行政法是规定有关国家行政机关组织和管理活动的基本原则、职责权限、管理制度、工作程序等一系列法规的总称。有的学者根据行政法的结构认为,     

从行政法学谈行政行为问题

行政行为一词原来是行政学上的术语,指行政机关的行政管理活动。后来,资产阶级行政法学者在研究行政法时,引进这个概念,成为行政法学领域一个具有国际性的术语。本文着重从行政法学的角度对行政行为理论建构谈点看法。 关于行政行为概念,目前法学界的看法很不一致。 有人认为,所谓行政行为,“是指国家行政机关在行使职权过程中,依法对特定的社会事实或对象单方面所采取的能直接产生法律效果的行为”;有人认为,“行政行     

论法制

一、法制的概念 我国古代文献里就有法制这个词。《礼记》记载“命有司、修法制、缮囹圄,具桎梏。”商鞅也主张:“民众而奸邪生,故立法制、为度量以禁之……法制明则民畏刑。法制不明,而求民之行令也,不可得也。”当时的“制”字作裁断解释,不是我们现在所使用的“法制”一词的含义。 日本把德文Rechtsstaat一词译为法治国(参看岩波法律辞典),是针对警察国家而提出的,是指司法独立,行政机关依行政法进行统治的国家。在过去,我们在英文翻译     

行政机关依法行政与行政诉讼

依法行政是行政法的一项基本原则,其基本要求是行政机关由法律授权并依法行使行政权力、管理公共事务。依法行政与行政诉讼之间既具有同构性,又具有互动性。就同构性而言,二者均是近现代宪政体制下国家权力分权与制衡的产物,均具有实现行政法治的功能,并交汇于“合法性原则”;就互动性而言,依法行政是行政诉讼的前提和基础,而行政诉讼则对依法行政起到维护和监督作用。     

论行政法的法律优先原则及其适用

法律优先原则是行政合法原则的主要表现,是现代行政法的基本要求。同时法律优先原则是法律效力等级的本质体现,也是国家法制统一的根本要求,实施法律优先原则又会有利于国家法制的统一,维护国家法律的权威。     

中国法制现代化的难点及其对策研究

文章认为，中国法制现代化的难点在于传统法律文化、旧的法律观念、旧的政治经济体制、人们对“法治功能”、“权利义务”、“公法私法优先”等问题的认识偏差、轻视程序法以及法律效益低下、法律权威未被社会认同等因素的结合。因此，必须大力发展市场经济，为法制现代化建设提供基础和动力，培养适应现代化要求的法律观念和认识，优先建立和完善我国民商法、行政法和程序法，切实调整我国现行的法制建设发展战略，提高法律效益。     

当代行政法发展的特点

应松年在《中国法学》1999年第 6期撰文认为 ,当代各国行政法的发展 ,已经形成了一些共同特点。这是人类在法学方面的共同财富。这些特点是 :针对行政权的扩张 ,为保障公民的基本权利 ,加强对行政的制约 ;依法行政是当代政府普遍奉行的政府行使行政权力的基本准则 ;依法行政包括法律优先、法律保留和比例原则等 ;公开、参与原则是西方国家行政法治的最重要特点 ;通过行政组织、编制法定化 ,以解决行政机关的机构臃肿、人浮于事、效率低下等弊端 ;规定国家机关不得从事营利性的活动 ,作为防止腐败的重要保障 ;普遍实行行政程序法制化 ,这是行…     

行政程序法与法制现代化

法制现代化是现代国家不可或缺的内涵,建立起以法治、自由、平等、民主和有序高效为价值取向的法律制度,对社会经济、文化、科学等领域都起着积极的促进作用。作为现代法制重要内容的行政程序法是一项基础性法律,是规范和指引行政主体依法行政,保障相对人合法权益的现代法律制度。在我国走向法制现代化进程中,行政程序法的重要性日益凸显。法制现代化呼唤行政程序法随着中国社会的转型,当代中国的法制面临着从传统型法制向现代型法制的创造性转换,这个转换的过程就是法制现代化即建设有中国特色社会主义法制的过程。“建设完备的社会主义民…     

论依法行政

随着人类社会的不断发展，行政管理在国家和社会生活中的地位日趋显赫，而管理活动中的首要一步就是管理主体的依据问题，即管理主体的方式、手段。监督和控制都要有章可循，有法可依，按程序办事；都要在宪法、法律及有关法规的许可范围内开展活动。这正是本文所要论述的依法行政。一依法行政是指国家行政组织，依照行政法规，实施管理国家事务的活动。那么，行政法规又谓何者呢？我认同王珉灿，张尚二位学者在《行政法概要》一书中的界说：行政法，是一切行政管理法规的总称。行政法是规定国家行政机关的组织、职责权限，活动原则。管理制…     

试论独立审判原则的实施

<正> 新宪法规定的“人民法院依照法律规定独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉”,是对社会主义独立审判原则的高度概括和充分肯定。认真贯彻实施这项原则,对于保证人民法院依法办事,加强社会主义法制,保障社会主义民主,保卫和促进社会主义现代化建设,具有重要的意义。独立审判是一项社会主义的司法原则。它的基本内容包括:(1)国家的审判权由人民法院统一行使。无论是刑事案件还是民事案件,行政机关、社会团体和个人都无权进行审判,只有人民法院才能依法进行审判。(2)人民法院行使审判权,必     

封闭与开放:论行政与行政法关系的两重维度

一直受行政管理认知的影响,行政法系统很难按独立的法律预期来解决行政争议.为了更好的说明行政法与行政的关系,我们需要一种“有穿透力的内部视角”,即行政法系统在认知上对行政管理开放,在运作上则保持法律封闭性的立场.行政法靠符码化保持其规范运行的封闭性,靠纲要化获得其认知上的开放性,才能建立以“法”与“非法”为基准的独立的行政法系统.     

论行政法上的公共利益及其实现

公共利益在公法尤其是行政法中占有十分重要的地位,它是现代行政的目的,是行政法成为部门法的基础.行政法上的公共利益不仅限定了公民的权利界限,也为行政机关行政权力的行使设置了法律边界.然而公共利益是一个典型的不确定性法律概念,这一不确定性表现在利益内容的不确定性和受益对象的不确定性两个方面.对此,需要在公共利益与相关概念的比较中把握其内涵,并通过确立一定的判断标准和法律程序,在立法、行政、司法等环节对公共利益予以审查和界定,以保证行政法上公共利益的实现.     

社会转型期行政自由裁量权的运行及控制

行政自由裁量权是现代行政法的一个基本概念。“一部行政法的历史 ,就是围绕强化自由裁量权与控制自由裁量权两种因素此消彼长或互相结合的历史。”① 扩大自由裁量权是现代依法行政的要求 ,加强对行政自由裁量权的控制更是依法行政的必然趋势。行政自由裁量权通常是指在具体行政行为实施过程中 ,行政权力行使者依据法律法规的授权 ,在职权范围内可以根据具体情况和自己的意志 ,自行判断、自行选择采取最为合适的行为方式及其内容的权力。行政自由裁量权的存在与行使 ,客观上具有“双刃剑”的作用 ,它一方面适应了行政权的行使快速高效的特…     

行政法的意义与特征初探

<正> 随着我国社会主义改革事业的不断深入和现代化建设的顺利进行,作为宪法以下三大法律部门之一的行政法的研究,在法学界已愈来愈受到人们的重视.行政法的主要任务在于:保证国家行政机关依法有效地管理国家行政事务,加快国家的物质文明建设和精神文明建设.因此,正确认识行政法的意义,全面而科学地把握其特征,对于逐步健全和完善我国的行政法律体系,提高国家行政工作人员"依法行政"的素质,尽快完备与行政法相关的调整各种社会关系尤其是经济关系的行政法律机制,促进社会主义商品