基于利益冲突视角下的反腐倡廉制度创新

当前,腐败不仅成为我国许多经济、政治和社会问题的直接原因,而且还动摇着中国共产党的执政基础、威胁党的执政安全。国内外大量研究表明,当权力失去监督,利益冲突就会恶化,这是腐败发生的重要根源。一些发达国家和地区的廉政制度体系,实质上是以防止利益冲突为理论基础构建起来的。从防止利益冲突的视角不断推进反腐倡廉制度建设和创新,是结合中国实际,借鉴国际经验,建设中国特色廉洁政治,促进反腐倡廉建设科学化的有效手段和重要保证。     

新治理结构中的反腐败

十七届四中全会通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,从巩固党的执政地位和实现党的执政使命角度强调加快推进惩治和预防腐败体系建设。在此之前,我国反腐倡廉建设中有两件事情值得特别关注:一是以《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布为标志,政治监督体制进一步完善;二是以"5+1"文件①的集中颁布为标志,干部制度改革进一步深入。干部监督(反腐败)、干部制度改革与执政能力建设之间显然有内在的联系,通过对我国当前形势的分析,把反腐败的制度创新作为政治体制改革的突破口,以干部监督为载体、以干部制度改革为动力,加强党的执政能力建设,巩固党的执政地位,进而推进政治体制改革。     

关于贯彻落实党中央建立惩治和预防腐败体系精神的几点思考

建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发,为做好新形势下反腐倡廉工作做出的重大战略决策。这是党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化,是从源头上防治腐败的根本举措,对于提高党的执政能力,巩固党的执政地位具有极其重要的意义。作为基层央行,如何深刻领会《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)的主要内容和基本精神,把本单位反腐倡廉工作引向深入,关键是要一切从实际出发,尽快制定出符合本单位实际情况的具体办法,把《实施纲要》的要求贯彻落实到实际工作中去。     

利益集团博弈的制度框定——基于立法职业化视角

当前,我国的反腐倡廉建设正在深入开展。要更加科学有效地防治腐败,就必须高度重视反腐倡廉制度建设。制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容,是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。如何加强整体规划,抓紧重点突破,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,切实提高制度执行力、增强制度实效是亟须研究的问题。在本组专题研究中,崔会敏通过理论与实证相结合的方式对深化民主政治建设与提高治理腐败的有效性问题进行了研究;曹雪松对我国目前反腐败体制机制在机构职权、主体参与、制度供给、力量整合等方面存在的阶段性困境问题进行了分析,并提出了体制机制的改革和创新路径;姚志奋和王保民针对由于立法过程的行政主导性造成的立法参与的制度和途径的非均衡性问题,从制度建设层面构建了纠正的框架;陈东辉则对我国当前反腐倡廉法规制度体系方面存在的不足之处和完善路径问题进行了研究。期望本组研究可以为制度反腐建设的推进提供有益的参考。     

制度反腐模式的阶段性困境与应对策略

当前,我国的反腐倡廉建设正在深入开展。要更加科学有效地防治腐败,就必须高度重视反腐倡廉制度建设。制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容,是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。如何加强整体规划,抓紧重点突破,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,切实提高制度执行力、增强制度实效是亟须研究的问题。在本组专题研究中,崔会敏通过理论与实证相结合的方式对深化民主政治建设与提高治理腐败的有效性问题进行了研究;曹雪松对我国目前反腐败体制机制在机构职权、主体参与、制度供给、力量整合等方面存在的阶段性困境问题进行了分析,并提出了体制机制的改革和创新路径;姚志奋和王保民针对由于立法过程的行政主导性造成的立法参与的制度和途径的非均衡性问题,从制度建设层面构建了纠正的框架;陈东辉则对我国当前反腐倡廉法规制度体系方面存在的不足之处和完善路径问题进行了研究。期望本组研究可以为制度反腐建设的推进提供有益的参考。     

健全反腐倡廉法规制度体系的思考建议

当前,我国的反腐倡廉建设正在深入开展。要更加科学有效地防治腐败,就必须高度重视反腐倡廉制度建设。制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容,是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。如何加强整体规划,抓紧重点突破,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,切实提高制度执行力、增强制度实效是亟须研究的问题。在本组专题研究中,崔会敏通过理论与实证相结合的方式对深化民主政治建设与提高治理腐败的有效性问题进行了研究;曹雪松对我国目前反腐败体制机制在机构职权、主体参与、制度供给、力量整合等方面存在的阶段性困境问题进行了分析,并提出了体制机制的改革和创新路径;姚志奋和王保民针对由于立法过程的行政主导性造成的立法参与的制度和途径的非均衡性问题,从制度建设层面构建了纠正的框架;陈东辉则对我国当前反腐倡廉法规制度体系方面存在的不足之处和完善路径问题进行了研究。期望本组研究可以为制度反腐建设的推进提供有益的参考。     

加强党风廉政建设，永葆党的先进性

深入开展反腐倡廉工作,对于加强党的执政能力建设和先进性建设至关重要。要认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,针对新时期反腐倡廉工作出现的新情况、新特点,努力构建惩治预防腐败工作体系。     

制度层面下有效治理腐败的策略探析——从民主政治建设视角出发

当前,我国的反腐倡廉建设正在深入开展。要更加科学有效地防治腐败,就必须高度重视反腐倡廉制度建设。制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容,是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。如何加强整体规划,抓紧重点突破,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,切实提高制度执行力、增强制度实效是亟须研究的问题。在本组专题研究中,崔会敏通过理论与实证相结合的方式对深化民主政治建设与提高治理腐败的有效性问题进行了研究;曹雪松对我国目前反腐败体制机制在机构职权、主体参与、制度供给、力量整合等方面存在的阶段性困境问题进行了分析,并提出了体制机制的改革和创新路径;姚志奋和王保民针对由于立法过程的行政主导性造成的立法参与的制度和途径的非均衡性问题,从制度建设层面构建了纠正的框架;陈东辉则对我国当前反腐倡廉法规制度体系方面存在的不足之处和完善路径问题进行了研究。期望本组研究可以为制度反腐建设的推进提供有益的参考。     

坚持群众路线建设廉洁型政党

党的十七大强调了反腐倡廉建设问题,在庆祝中国共产党成立90周年大会上,胡锦涛进而将反腐倡廉建设纳入到提高党的建设科学化水平的轨道。坚持群众路线,建设廉洁型政党是维护党的执政形象、提高党的执政能力和促进社会和谐的必然要求。     

保持党的先进性、纯洁性的优化思路

保持先进性和纯洁性是党的建设的基础工程,是马克思主义政党的本质要求．是中国共产党成立90多年党的建设的根本问题和重要目标。党的十八大召开后,以坚定理想信念、建设高素质执政骨干队伍、密切联系群众、坚定不移反腐倡廉、认真贯彻民主集中制为抓手,不断从思想上、组织上、作风上、形象上、制度上夯实党的执政基础,将成为我们党保持先进性和纯洁性的重要内容。     

反腐倡廉制度执行力模型的构建和运用研究

我国反腐倡廉制度执行力模型包括反腐倡廉制度执行的环境因素、主体因素、任务因素、标的因素和工具因素五个方面。应通过营造廉荣贪耻的执行文化,建设廉洁清明的社会环境;强化"一把手"执行意志,提升一线人员的职业素养;推行"零容忍"执行原则,制定详细的反腐倡廉规划;增强反腐倡廉制度的科学性,整合简化反腐倡廉制度体系;扩充专业反腐机构的权威,强化反腐倡廉制度执行反馈和问责,等等,推进反腐倡廉制度执行力模型的运用。     

建立健全教育、制度、监督惩腐防腐体系初探

党的十六届四中全会强调 ,要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针 ,抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发 ,为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政 ,反腐倡廉的任务越艰巨 ,越要坚定不移地反对腐败 ,越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。执政以来 ,党的中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败工作 ,作出了一系列重大决策和部署 ,…     

论拒腐防变与执政能力

党越是长期执政,反腐倡廉的任务越艰巨,越是要提高拒腐防变的能力。苏联共产党丧失党的执政地位和当前中国社会主义市场经济条件下腐败的严重性给我们提出了不断提高拒腐防变能力的新课题。我们必须居安思危,增加忧患意识,改进和完善反腐倡廉工作,不断巩固党的执政地位,提高党的执政能力。     

构建警示训诫防线对中国特色执政党政治伦理建设的意义

警示训诫防线是陕西省委、省纪委在反腐倡廉实践中的一项工作创新,是各级党政组织和纪检监察机关,对党员干部参与重要经济活动、干部任用、出国考察以及重要私人活动,腐败苗头性问题,干事创业中的失误和偏差,轻微违纪违规行为,按照组织程序进行提醒、教导和告诫(纠错)的制度体系,是陕西省贯彻落实《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体手段,是一条腐败预防线。警示训诫防线对反腐倡廉中的注重预防制度、党员干部教育方式、党内监督方式,以及反腐败组织协调机制等方面进行了积极的制度创新实践,同时,它内在地契合了中国特色的执政党政治伦理,对提高党的执政能力和治党能力有一定的帮助。     

训诫防线有助党的治党水平和执政能力的提高

警示训诫防线是陕西省委、省纪委在反腐倡廉实践中的一项工作创新,是各级党政组织和纪检监察机关,对党员干部参与重要经济活动、干部任用、出国考察以及重要私人活动,腐败苗头性问题,干事创业中的失误和偏差,轻微违纪违规行为,按照组织程序进行提醒、教导和告诫(纠错)的制度体系,是陕西省贯彻落实《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体手段,是一条腐败预防线。警示训诫防线对反腐倡廉中的注重预防制度、党员干部教育方式、党内监督方式,以及反腐败组织协调机制等方面进行了积极的制度创新实践,同时,它内在地契合了中国特色的执政党政治伦理,对提高党的执政能力和治党能力有一定的帮助。     

警示训诫防线对腐败预防制度的创新

警示训诫防线是陕西省委、省纪委在反腐倡廉实践中的一项工作创新,是各级党政组织和纪检监察机关,对党员干部参与重要经济活动、干部任用、出国考察以及重要私人活动,腐败苗头性问题,干事创业中的失误和偏差,轻微违纪违规行为,按照组织程序进行提醒、教导和告诫(纠错)的制度体系,是陕西省贯彻落实《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体手段,是一条腐败预防线。警示训诫防线对反腐倡廉中的注重预防制度、党员干部教育方式、党内监督方式,以及反腐败组织协调机制等方面进行了积极的制度创新实践,同时,它内在地契合了中国特色的执政党政治伦理,对提高党的执政能力和治党能力有一定的帮助。     

制度创新是反腐倡廉的根本保证

制度反腐是贯彻党中央"教育、制度和监督"反腐体系的重要内容,是反腐倡廉的重要保证。深入开展反腐倡廉,必须在"三个代表"重要思想的指导下,研究当前反腐制度的问题和不足,大力进行制度创新。通过创新党的领导工作制度、创新党的干部任用制度和创新反腐倡廉的法律体系,努力形成一种结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的倡廉的制度。     

新时期我国政党制度建设略论

本文以“三个代表”重要思想和中共十六大报告关于加强我国政党制度建设的论述为指导 ,对当代政党制度发展变化趋势、我国政党制度的特点、完善我国政党制度建设需要进一步处理好的“五个关系”等问题进行了探讨。深化新时期政党制度建设研究 ,对于从执政党制度建设层面落实“三个代表”重要思想 ,提高党的执政能力和执政水平 ,具有不可取代的理论和实践意义     

防范“四个危险”、保持“四个纯洁”的实践与思考

防范亡党亡国的危险,必须从保持领导班子和干部队伍思想、从政行为、作风纯洁性入手,紧密结合实际采取有效措施,加强执政能力、先进性和党风廉政建设,形成思想、组织、作风、反腐倡廉和制度＂五大建设＂良性循环,坚持不懈努力,才能实现我们党和国家长治久安。     

对惩治和预防腐败体系建设的几点思考

党的十七大第一次将“反腐倡廉建设”这一概念与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列提出,这对于完成党的执政使命具有重要意义。完善惩治和预防腐败体系建设的基本内涵就是教育、制度、监督三者综合惩防效能的充分发挥,进而达到惩防并举、标本兼治的目的。