各地村庄规划编制办法对比探析

<正>一、国土空间规划体系下村庄规划地位及编制要点的转变《村庄和集镇规划建设管理条例》所称的村庄,是指农村村民居住和从事各种生产活动的聚居点。原城乡规划体系中,村庄规划作为法定规划,一般分为总体规划和建设规划两个阶段,前者对村庄布局和各项建设进行整体部署,后者在总体规划指导下具体安排各项建设。而后随着美丽乡村、乡村振兴等战略提出,乡村地区又涌现出村庄布局规划、村庄整治规划、美丽乡村规划等多种类型。各类型规划虽各有侧重,但均主要围绕聚居点、产业、公服等建设用地,对农田、林地等非建设空间关注较少,同时由于缺少与土地利用规划衔接,规划建设用地侵占耕地、永久基本农田的情况较为普遍,这也是被外界诟病的主要问题。     

乡村建设规划许可实施意见

正住房和城乡建设部关于印发《乡村建设规划许可实施意见》的通知各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市规划局(委),新疆生产建设兵团建设局:《城乡规划法》对乡村建设规划许可作出了规定。为明确乡村建设规划许可实施的范围、内容,规范程序,加强乡村建设规划许可,我部制定了《乡村建设规划许可实施意见》,现印发给你们,请遵照执行。执行过程中有何问题和建议,请及时反馈住房城乡建设部村镇建设司。附件:《乡村建设规划许可实施意见》中华人民共和国住房和城乡建设部2014年1月21日     

环境友好型土地利用与乡村发展的关系探讨

<正>党的十八大以来,“五位一体”总体布局统领各领域发展,在推进新时代“三农”发展上发挥了决定性作用。2018年2月,改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件——《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》由新华社授权发布,意见指出“推进乡村绿色发展,打造人与自然和谐共生发展新格局”。     

国土空间规划视角下风景名胜区详细规划的思考

<正>2023年3月,自然资源部发布《关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发[2023]43号,以下简称《部详规通知》）,明确详细规划包括城镇开发边界内详细规划、城镇开发边界外村庄规划及风景名胜区详细规划（以下简称风景区详规）等类型,要求各地“及时启动编制工作”“及时总结经验、分析问题和矛盾、提出深化改革意见和建议”。如何响应“建设人与自然和谐共生的现代化”时代召唤,科学编制风景区详规,加快融入国土空间规划体系,让这一凝聚大自然神奇造化和中华文明深厚积淀的魅力空间成为“美丽中国”建设典范,成为了新的课题。     

绿色低碳背景下城区边缘绿色空间规划思路与方法研究——以宝鸡中心城区南部台塬区生态建设规划为例

城区边缘绿色空间深刻地作用于城市空间结构与生态品质,进而影响绿色低碳建设目标,然而现实中却为规划建设的薄弱环节。文章运用文献梳理与案例研究方法,结合宝鸡南部台塬区规划实践,探讨了绿色低碳背景下城区边缘绿色空间的规划思路:尊重自然过程,提升城区边缘绿色空间内在系统生态功能和外在复合服务功能;利用区位与环境优势,发掘邻近城区正向关联的空间环境与产业经济边缘效应。规划方法展现于相互支撑的三个方面:塑造潜在可能转化城区外缘绿色空间低碳功效的绿色空间结构;构筑减少土地利用过程碳足迹的绿色空间用地布局;综合考量城郊游憩与地方食物供给等绿色产业布局。最后,文章探讨了绿色空间与相关建设用地全覆盖土地利用控制方法与空间设计导引指向。     

北京“绿十字”的乡村建设经验及启示

随着《国家新型城镇化规划（2014年～2020年）》顶层设计的出台与落地推进,政府、非政府组织、企业、艺术家等许多主体都将目光聚焦于乡村,注重对传统村落的保护、更新建设研究与实践。北京“绿十字”以创新的方法开展乡村建设,打造了一系列成功的案例,形成了独特的乡村建设理念和方法。笔者通过梳理“绿十字”的乡村建设模式以及落地方法,以湖北郧县樱桃沟村为例,总结经验、教训及启示,探索具有普适意义的乡村建设模式。     

深化“多规合一”改革促进城乡高质量发展——《关于加强国土空间详细规划工作的通知》解读

<正>为了全面贯彻落实党的二十大精神,深化“多规合一”改革成果,提高城市规划、建设、治理水平,促进城乡高质量发展,自然资源部日前印发《关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发[2023]43号,以下简称《通知》）,对当前阶段的详细规划工作进行总体部署。自然资源部国土空间规划局负责人围绕《通知》出台的背景、内容和工作要求等进行解读。     

谋划长远创新改革努力建设生态宜居的现代化天津——天津市建委出台《贯彻落实市第十一次党代会精神指导意见》

天津市建委出台《贯彻落实市第十一次党代会精神指导意见》,从以改革创新为动力,努力破解建设管理体制机制瓶颈;夯实基础设施“底盘”,增强现代化城市建设发展后劲;坚持绿色发展理念,加快建设生态宜居的现代化大都市;坚持城乡统筹发展,建设基础设施齐备环境优美的新型乡村等方面阐明了今后天津城乡建设事业发展的奋斗目标和实施举措.     

用足用好土地政策 全面保障乡村振兴——《乡村振兴用地政策指南（2023年）》解读

<正>近日,自然资源部办公厅印发《乡村振兴用地政策指南（2023年）》（以下简称《指南》）。作为第一部针对乡村振兴用地政策的“工具包”,《指南》有哪些亮点,将为地方做好乡村振兴用地保障带来哪些便利？自然资源部国土空间用途管制司相关负责人对此进行了解读。     

艺术在乡村振兴中的重要作用

<正>乡村振兴是当今国情下的大势所趋,自2018年开始,中共中央就已通过“一号文件”连续部署“脱贫攻坚”和“乡村振兴”有机衔接的历史任务。2020年我国脱贫攻坚战取得全面胜利,这标志着中国已经从“脱贫攻坚”阶段正式进入了“乡村全面振兴”阶段。在这样的历史时期,习近平总书记在座谈会上指出,时至今日,我们虽然摆脱了绝对贫困,但为确保精准扶贫的建设成果,还必须做好衔接工作,以推动乡村振兴战略的全面实施,因此,乡村振兴仍是当前一项重要任务。     

敢想敢谋 善作善成 用心用情推进“新徽菜·名徽厨”行动

<正>为传承区域饮食文化，拓展城乡劳动者就业空间，巩固脱贫攻坚成果，同乡村振兴有效衔接，阜阳市认真落实“新徽菜·名徽厨”暖民心行动工作部署要求，以阜阳小吃品牌化发展为抓手，用心用情用力将“新徽菜·名徽厨”行动落到实处。敢想敢谋，精准制定发展目标立足阜阳农业大市、人口大市实际，围绕推动乡村振兴、促进创业就业，精准制定发展目标，全力打造“传统美食小门店”，推动形成“乡村振兴大产业”。     

绿色发展催生绿色职业人才涌现

<正>近日,人力资源社会保障部向社会公示新修订的《中华人民共和国职业分类大典》(以下简称《大典》)。值得注意的是,新版《大典》沿用2015年版《大典》做法,标注了绿色职业133个(标识为“L”),如冶金热能工程技术人员、汽车工程技术人员、供用电工程技术人员、环境卫生工程技术人员、野生动植物保护利用工程技术人员等。面对今年规模和增量均创历史新高的1 076万高校毕业生,以绿色职业为代表的新就业形态开辟新的空间,为大学生就业敞开又一扇门。     

自然资源部深化规划用地“多审合一、多证合一”改革

<正>近日,自然资源部印发《关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（以下简称《通知》）,明确以“多规合一”为基础,推进“多审合一、多证合一”,提高审批效能和监管服务水平。《通知》要求加快推进规划编制审批。各地要贯彻落实深化“多规合一”改革和《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》要求,加快推进地方各级国土空间总体规划编制审批。及时开展详细规划编制或修编,     

社会工作教育界要勇于承担历史责任

中组部、中央政法委、民政部、教育部、人力资源和社会保障部等19个部门和群团组织联合发布了《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011～2020年）》（以下简称《规划》）;这是我国落实党的十六届六中全会关于“建设宏大的社会工作人才队伍”战略部署的重要措施,     

滇西欠发达地区乡村隐性旅游资源“显性化”开发路径探究——以普洱市振太镇秀山村为例

区域交通基础设施建设与乡村振兴国策共同推进了滇西欠发达地区的乡村旅游业发展。乡村隐性旅游资源开发既迎来了重大历史机遇,也成为巩固乡村脱贫攻坚成果和实现乡村振兴的关键途径之一。从旅游资源的显像层次与开发难易度视角进行分析可发现,滇西地区乡村旅游资源丰富,但许多属于具有层次隐藏性、空间隐蔽性、内涵隐秘性、结构隐形化特征的隐性资源。欲充分利用乡村隐性旅游资源,需系统构建具有针对性的“显性化”开发路径框架,即“突破层次隐藏：识别多层次资源价值,赋予隐性资源表达载体”“打破空间隐蔽：借力区域化发展政策,打开镇村联动发展格局”“呈现隐秘内涵：推动互联网旅游模式,促进隐性旅游资源形象可视”“优化隐形结构：构建乡村旅游综合体,加强规划先导赋能作用”的综合策略。文章以秀山村为实践案例,探究与印证规划策略的适应性问题,以期为乡村振兴中的产业振兴、文化振兴提供探索经验。     

四川省“两项改革”背景下“镇村生活圈”设施配置研究——以四川省合江县先市片区为例

<正>一、引言乡村振兴战略打开了我国乡村地区发展的新局面,由“乡村向城镇单向转移”逐步向“城镇乡村协调发展”转型。2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》中指出继续把公共基础设施建设的重点放在农村,建立城乡公共资源均衡配置机制,     

乡村振兴战略背景下超大城市农村公路规划设计的几点思考——以上海为例

乡村振兴战略是当前“国内大循环”的关键一环,“四好农村路”建设是实施乡村振兴战略的一项重要任务。乡村地区是上海市域空间的重要组成部分,是上海建设卓越全球城市的战略空间。目前上海农村公路总体规模能够基本满足出行需求,但仍存在路网结构欠佳、建设标准偏低、路域环境缺乏统筹等问题,因此有必要基于上海农村公路发展实际,加强规划设计研究,推动上海农村公路从规模速度型向质量效益型转变,支撑上海建设与卓越全球城市相匹配的、具有江南水乡特色的魅力都市乡村,为超大城市农村公路的发展提供引导。     

基于社会网络的小流域乡村聚落空间韧性评估与优化

黄土丘陵沟壑区的乡村聚落在退耕还林与快速城镇化的影响下,基于传统社会关系形成的聚居形式难以适应并逐步衰落,需要协同时空间变化,实现韧性发展。本研究以社会网络研究小流域乡村聚落空间韧性,构建“拓扑仿真—韧性评估—空间优化”的研究框架;以汃河流域为例,基于社会网络对乡村聚落从现状到未来的多种演变趋势仿真,通过复杂网络指标对聚落空间韧性评估,并基于韧性评估结果对流域乡村聚落空间优化。最终确定了区域村镇体系及公共服务设施建设标准,划分6类乡村发展类型并提出分类引导建议。近期行政村数应为29个,人口约为3.89万人,建设用地控制为466.7 hm²;远期行政村数应为23个,人口约为2.91万人,建设用地控制为349.5 hm²,并形成“交通廊道乡村带+特色小镇”的理想空间形态。研究成果解决了在复杂变化中揭示乡村聚落空间韧性的科学问题,可为小流域乡村聚落韧性评估与空间规划提供指导。     

长株潭城市群低碳管理体系研究

低碳城市建设涵盖绿色交通、绿色建筑、绿色能源、绿色生产、绿色消费等多个层面,其建设理念与长株潭城市群“两型社会”建设高度吻合,湖南应充,分利用长株潭城市群“两型社会”建设这一契机和平台,明确发展规划、完善法律规章、配套政策措施、创新体制机制、优化发展氛围,从而完善低碳管理体系,梯度有序构建低碳城市。     

国土空间规划体系下实用性村庄规划编制模式研究——以崇左市保安村为例

实用性是村庄规划的生命力所在。国土空间规划体系的建立将村庄规划的定位同控制性详细规划进行对标,并赋予村庄规划新的任务,即界定国土空间开发保护与村庄各项建设的管控规则,密切衔接上位国土空间总体规划与专项规划并进行传导,既要“应编尽编”,也应“按需编制”,同时,村庄规划的实用性内涵也呈现出“需求导向,全面覆盖,强调规则和标准化”之特征。围绕实用性这一核心,将新时期村庄规划的要点概括为“内容切实、成果好用、实施可行”,从内容框架、成果体系、组织机制三方面构建实用性村庄规划的编制模式,以崇左市保安村村庄规划为实证,对规划实践中的底线核实、空间用途管控、全域要素配置、居民点建设导控、面向村民的成果转化以及近期行动实施组织等重点措施进行阐述和说明。