明清民间社会救济力量生长的困境与趋向探析

透视明清社会救济史发现，国家荒政的衰败和基层社会自治化倾向的加强，由乡绅倡率的民间社会救济活动不断兴起，但民间力量的生长空间在于不能动摇封建专制统治的根基。在中国传统文化笼罩和社会层级结构固化中的民间社会救济力量，断然不能成为公民组织成长和公民社会形成的“基因”。“双回归”——慈善救济活动回归社会事业本位、政府回归其仲裁者和监督者本色的总趋向，仍将是一个缓慢而艰难的过程。     

民国时期淮河流域的民间灾荒救济

民国时期,民间各种社会力量面对灾荒频仍的状况有其积极应对措施。灾荒发生后,淮河流域既有民间个人力量的募捐,也有宗教团体的救济,具有近代化色彩的民间慈善组织尤其发挥了重要的社会救济功能,总体呈现出救灾主体多元化的特点。华洋义赈会、红十字会等多种民间慈善组织致力于灾民的生活救助,并对灾区的疫病防治工作做出了贡献。需要指出的是,当时的灾荒救济呈现出诸多局限性,表现在:重灾后救济,轻灾前预防;缺乏救济物资和资金;盲目垦荒等。     

我国民间枢纽型社会组织的培育机制

如何把日益增加和分散的民间社会组织有效地组织起来,协同完成特定政策目标,成为社会建设的重要问题。本文从协同治理的视角研究了我国社会组织的服务由碎片化走向集成化的实现机制。研究认为民间枢纽型社会组织是承担该任务的载体之一,它发挥着纽带、资源整合、社会组织的组织化和服务供给集成化的功能。应该进一步下放行政审批权,优化政府的赋权授能机制,优先培育公益慈善、社会服务类的民间枢纽型社会组织,提高枢纽型社会组织的协同治理能力,来推进地方治理和社会建设。     

中国救济妇孺会述略

中国救济妇孺会是在民国期间成立于上海的民间慈善组织,这是中国第一个全国性的专以救济妇孺为目的的新型慈善救济组织。这一慈善组织的出现,标志着中国的慈善事业有了新的发展,它不仅救济、教养那些被拐卖的妇女儿童,而且还通过侦缉等手段来破获拐案以营救被拐的妇孺,从而打击了拐卖妇女儿童的犯罪活动,使众多妇女儿童得到解救,获得新生。它的某些慈善举措和慈善救济理念在当时产生了重要影响,对后世慈善事业的发展具有一定的推动作用。     

政府与民间志愿组织互动合作关系探析——以洛阳市河洛志愿者协会为例

伴随着政府职能转变和社会管理创新的持续推进,志愿服务作为一种崇高的行为和重要的社会服务事业已经开始发挥自身的巨大作用。在政府官方组织的志愿服务之外,社会上正在形成一股强大的民间志愿服务力量。这些自发的民间志愿组织在贫困救助、社会应急等方面发挥着越来越重大的作用。但这些组织亦面临着合法性危机、社会认同危机和资源缺少等问题。政府应正确应对民间志愿组织的崛起,双方应在互动合作、竞争发展中实现管理、激励、监督机制的制度性创新。     

南京政府时期慈善观念向社会救济观念的转变

中国历史上常把社会救济称为慈善,在20世纪二三十年代官方将其分为官办慈善、公办慈善和私办慈善.随着中国与西方交流的深化,人权观念、政府责任观念和社会连带责任观念的传播,在南京政府时期开始有意识地将官办慈善与民办慈善区别开来,并逐步以"社会救济"一词来取代"慈善"表述,将社会救济作为一项国家政策并制度化.到20世纪40年代,社会救济、社会福利和社会保险一起,纳入国民政府的民生政策范畴,推进了民国社会保障体系构建.     

国外志愿服务的发展

国外的志愿服务源远流长,它的形成和发展大致经历了三个阶段:萌芽阶段。志愿服务起源于十九世纪初西方国家宗教性的慈善服务。英国为了协调政府与民间各种慈善组织的活动,在伦敦成立了“慈善组织会社”;还有一些为了反抗宗教迫害从欧洲来到北美大陆的移民们,为了克服面临的困难,互相帮助,逐渐形成了志愿帮助别人的群体精神。这种精神作为美国人民的美德而保留下来,一大批具有慈善之心的各阶层人士成为了最早的志愿服务人员。扩展阶段。19世纪末及20世纪初,欧美等国先后通过了一系列有关社会福利方面的法律法规。这些社会福利的方案除了要有…     

20世纪30年代上海市商会的慈善救济活动

20世纪30年代的上海市商会是一个互益型民间组织,但在动荡岁月中动员上海工商界积极参与慈善救济活动,筹募急赈各省水旱灾民,"九·一八"后筹募救济东北难民,救助遭受天灾战乱的本埠贫民难民,发挥了重要的慈善救济公益性作用.上海市商会的慈善救济活动体现了它在兼顾社会责任和会员利益、在政府和其他社会团体权力权利的制衡和互动中的相机选择,反映了商会与政府、商会与其他社会团体在特定时期的相互关系.     

中国慈善组织的行政化倾向

为构建慈善事业的社会治理模式,运用现代组织理论对中国慈善组织的行政化倾向进行了分析。分析认为,中国慈善组织的行政化倾向导致了慈善组织中的官僚化现象;其主要原因在于：社会发展过程中中国慈善组织＂控权＂功能的缺失,文化传承过程中中国民间慈善意识缺乏延续性;解决这一问题的路径是建构慈善事业的社会治理模式,形成一种与政府民政部门之间积极合作、公平竞争的慈善组织。     

现实与责任:企业慈善行为分析

随着贫富差距的逐渐拉大和自然灾害的频繁发生,企业在社会慈善方面的重要性日益突出,企业慈善行为主要基于经济利益、社会责任和政治目的三个方面的动机,但当前我国企业慈善意识不足,企业慈善行为的组织体系及相关法律制度、激励制度不健全,需要企业、政府、公益机构多方协作,通过转变企业自身观念、强化企业慈善战略管理,发挥政府的支持作用,大力发展民间慈善组织,利用媒体资源引导社会舆论,培育慈善文化等措施鼓励引导企业慈善行为。     

社会工作应作为团干部培训的重要内容

社会工作既是一种助人利他的服务工作,又是一门专业化的应用科学,作为一种社会服务活动,社会工作由来已久,但形成专业和独立学科,则是近几十年来的事。 在西方,欧美各国社会工作的历史演进虽各有不同,但其共同之处在于各国社会工作都渊源于以宗教信仰为基础的慈善救济事业,最初是个人的慈善救济事业。在奴隶社会后期,由于贫穷人口的激增,产生了各种各样的社会问题,一些中上层人士看到个人慈善事业已远不能满足社会需要,就建议统治阶级以安抚百姓维护统治为目的,举办了一些施舍性的慈善事业。这时,一些宗教团体将慈善事业制度化、经常化,对社会上因失业、贫困及老弱病残等问题导致的经济困难者救济扶助,就成了那时宗教团体工作的一部分。这种活动也扩展到一些私立的各种团体组织。随着工业化的发展,社会问题日趋严重,那些局部性、地方性的救济措施已远不适应社会要求。为了稳定社会,西方国家政府开始举办救济事业,扩大服务对象与领域,使社会福利事业系统化,并在此基础上创建了全国性的社会保障制度,为现代社会工作奠定了组织制度基础。与此同时,社会工作专业组织在各国相继成立。在政府重视和社会工作专业组织的努力下,各国社会工作组织将服务对象从社会特别阶层扩大到全社会大多数民众,工作内容从     

1870—1914年英国的慈善事业

1870—1914年英国的慈善事业有了较大的发展,这种发展既有历史的原因,也有社会传统的原因,并与这一时期英国社会经济的变化直接相关。慈善事业所提供的救助主要表现在一般性救济、失业救济、住房建设以及医疗健康救济等方面。从总体上说,慈善机构各类救济在英国社会发挥了重要作用,但是由于英国社会问题的越发严重以及慈善组织自身在原则和措施方面的不足,英国慈善组织的社会救济效果并不明显。     

济贫恤穷活动与宋朝民间社会的兴起

中国古代一直有民间自我救济的传统。两宋时期,民间济贫恤穷活动趋于活跃,具体方式包括提供衣食与医疗救济、婚丧资助与蠲免债务等。尽管这些努力的客观效果不一定尽如人意,但在一定程度上解决了部分贫困者的生存危机,缓和了社会矛盾,调节了社会财富再分配,确实起到了重要的社会作用。从民间济贫恤穷活动的主体来源看,多为地方精英分子,从中也反映出民间社会暨地方社会兴起的事实。可以说,地方精英分子暨地方社会的发育,主要是借着民间济贫恤穷活动的举行而出现的。就中国古代国家与社会的关系而言,国家对民间组织从来是持警惕态度的,惟独对地方上的自我赈济则持支持态度,这也就是为什么总是由地方慈善组织导致民间自我组织的原因。     

明清时期济南地区的慈善救济及医疗机构研究——以地方志为中心的考察

明清时期济南地区慈善救济及医疗机构除官方设立的养济院、漏泽园、医学署和惠民药局外，还有官民共办的普济堂、育婴堂，救济内容涵括养老、恤贫、抚幼、助葬、医疗等多个方面。济南作为山东政治、经济、文化的中心，慈善救济及医疗事业发展在山东地区具有一定的代表性，但仅就济南地区而言，慈善救济事业发展不平衡，公共医疗救治发展缓慢，惠民药局、医学署等医疗机构建设较少；由民间首创而由政府推广至全国的有普济堂、育婴堂，而育婴堂的规模在济南地区远远小于普济堂。与其他地区不同的是，普济堂和育婴堂从一开始官方力量参与即较多，表明在慈善救济方面官方仍处于主导地位。     

重庆大轰炸中的难民救济(1938-1943)

1938年至1943年重庆大轰炸期间,国民政府实施了空袭难民救济.救济措施包括组建专门空袭救济机构、颁布救济法规、动员民间力量救济和奖励空袭救济人员.在具体的空袭救济中,政府组织人力物力财力收容、医治难民,并向难民发放急赈和小额贷款.国民政府的空袭救济具有阶段性、突发性、广泛性和慈善性的特点.空袭救济措施的实施一定程度上维护了难民的生命安全,解决了难民的生活问题,安定了民心和社会秩序,粉碎了日本妄图以炸迫降的阴谋,从而支持了中国长期抗战.但由于救济经费的不足、救济力量的有限以及救济措施的失当,国民政府的空袭救济效果相当有限.     

试论民国时期昆山的慈善事业 --以昆山县救济院为中心

民国时期,昆山县灾害频发,战乱连年,灾民遍地,农民生活困苦不堪,鳏寡孤独老者流离失所。1928年,昆山县政府在原有的民间慈善组织基础上成立了昆山县救济院,通过举办灾情救济、施粥、施衣、施药、施棺、掩埋、代葬、修桥、铺路、义渡等一系列慈善活动,对孤老病残及弃婴实施救济。昆山县救济院在昆山县慈善界中起了核心作用,这对稳定昆山地方社会秩序起了一定的作用,但有限的慈善救助与巨大的救助需求相比无异于杯水车薪。     

民国时期沪上慈善组织的现代性特征初探——以中国救济妇孺会为例

中国救济妇孺会是由浙江旅沪同乡团体专门为了救济被拐妇孺而发起的民间慈善组织.中国救济妇孺会组织严密,其内部机构设置采取董事委员会下的分工合作制；理念先进,收容救济与教育改造并重;体制健全,在管理上实行民主的管理方式和严格的制度管理模式.除了其内部组织的严密性和理念管理的先进性之外,中国救济妇孺会筹措经费的方式也颇具时代特色.中国救济妇孺会自筹善款的方式五花八门,其中既有充分挖掘内部资源对外演出的营业性收入,也有利用会展组织临时募捐的行为,更不乏与其他慈善组织联合起来组团募捐的筹集方式.所有这些虽然透露出民国上海慈善事业运转的艰辛与无奈,但从整个近代中国社会转型的语境分析又恰恰可以反映出以中国救济妇孺会为代表的民国上海慈善组织已然具备了明显的现代性特征.     

中国古代民间慈善救济事业的变迁及作用

慈善救济是中国古代重要的社会保障手段,主要分为官办慈善和民间慈善两类.民间慈善作为官办慈善的有效补充,在传统社会保障体系中起到了难以替代的作用,对现代社会保障体系的建立和完善深有启发,也越来越成为学者研究关注的焦点.     

民国江西慈善总会史事考

民国江西慈善总会是民国时期重要的慈善团体之一。自民初成立以来,对于地方公益及自然灾害救济,无不尽力为之。1932年改组后,又受省政府委托,协助管理省区救济院、平民习艺所等社会救济机构。在艰难时局之下竭力维持,取得较好的成效。该会虽胎始于传统慈善组织,但逐渐建立起了现代社团的运营机制,是中国传统慈善组织成功实现近代转型的案例之一。     

我国慈善事业制度的法律研究

我国的慈善机构维持垄断格局,是我国慈善事业制度缺陷的典型瓶颈,结果必然会使慈善事业依附于政府,无法变成真正的社会公益活动,也无法吸引更多财富流向公益事业造福社会.此外.因没有专门的法规条款和行政文件,慈善公益组织的财务制度、募捐善款、救助项目等都缺乏相应的法规依据,这也使得民间慈善组织难以壮大,应通过建立完善慈善法、税收优惠制度等措施加以完善.