"社区"及其相关概念辨析

社区、社区服务、社区管理等概念,目前在理论界和实践部门的使用频率都很高,但是却存在着不少歧见。“社区”是相对于“单位”和“政府”而言的,而不是相对于“社会”和“社团”而言的。“社区服务”包括具有福利性的社区福利服务和具有经营性的社区社会化服务。“社区管理”中必须认真处理好街道办事处、居民委员会、业主委员会和物业管理公司之间的相互关系。     

“四位一体”：城乡居民享受“一站式”服务

为实现城乡有效衔接、协调发展,江苏省南通市经过多次调研后,提出了城乡统筹社区协调发展的工作思路,将原有城乡分设的“社区建设领导小组”和“村务公开民主管理领导小组”合并为“城乡社区建设协调领导小组”,并将城乡统筹这项工作列入党委、政府的重要议事日程,作为“一把手”工程,切实解决农村社区建设发展最迫切的问题,让城乡居民真正享受社会改革带来的幸福。     

浙江：总结新经验 研究新问题

浙江省是全国开展城市社区建设较早的省份之一,有比较好的传统和基础。近年来,在省委、省政府的高度重视下,全省各地社区建设工作取得了明显的成效。 一、社区建设组织网络初步建立。杭、宁、嘉等市建立了领导小组或协调机构;在区一级建立了社区建设指导委员会及其办公室;街道一级建立了社区建设领导小组或管理委员会,有的还增设了社区建设科,并与社区单位协商设立了一些地区性联片共建机构;     

“发现机制”破解社区管理盲区

浙江省杭州市南星街道为切实提高社区公共服务站的运行效率,扫除社区管理中的“盲区”、“断层”、“死角”,推出了以“街道-社区公共服务站-社区工作者”三位一体、上下联动的“发现机制”工作模式,以进一步规范社区管理中存在的“突发性”、“突出性”问题处理办法,充分发挥社区公共服务站的职能,有效化解社区各类矛盾,     

六措并举 公共服务做到家

近年来,针对城市化进程加快、城市社区承载功能越来越复杂的实际情况,山东省寿光市以“社会管理到位、公共服务到家”为目标,探索构建了社区党委领导,居委会指导,服务站、综治站承载,业主委员会、物业公司参与的社区服务新模式,开创了城市基层社会管理的新局面。     

社区建设应当构建九大体系

一是社区建设指导、管理。协调体系。包括四个层次:市成立社区建设领导小组(指导委员会),区成立社区建设领导小组(指导委员会),街道成立社区建设协调委员会,各社区可探索成立共建委员会。     

居委会：把社区物业管起来

四川省成都市小天竺街道办事处对社区物业管理进行了积极大胆的探索和实践,尝试推行社区居委会兼管物业的模式,具有较强的可操作性。具体做法是:结合实际,找准切入点2003年12月底,地处黉门街社区内的西苑宿舍区有住户200多家,该业主委员会与某家物业管理公司合同到期后,因各种原因业主不愿意与该公司续约,由部分业主成立自管小组对小区实施自管,但自管小组由于无管理经验、收费标准不合理和收费难等问题导致管理工作无法开展,使整个西苑宿舍区形成了“不愿物业管、单位不想管、自己管不好”的现象,一个秩序井然的宿舍成为周围居民的自由通道…     

洛阳市社区建设出真招

河南省洛阳市按照中央关于全面推进社区建设的目标要求,本着“以人为本,服务居民,因地制宜,整体推进”的原则,把搞好社区建设作为加强城市建设工作的主题,把社区建设列入全市“十五”社会发展规划。成立了由主要领导挂帅、相关职能部门参加的社区建设领导小组和办事机构,市委、     

“村改居”中的社区管理转变

我国“十一五”社区建设的一个新的突出问题就是撤村建社区——将原来的村委会建制改为城市社区居民委员会建制,即“村改居”问题。当前我国“村改居”主要有如下三种形式:一是将整个村直接转变成为社区;二是将若干个村合并为一个社区;三是村居合并,以村的整体或部分为主体与周边的居民小组合并,或者以居委会为主体合并旁边的村民小组。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和其他相关法规精神,“村改居”就是将原先处在城市的边缘、现在已经纳入城区管理范围的村民委员会以及县(市)机关所在地、乡镇所在地的村民委员会改成居民委员会。可以说,凡是已经具有一定的城镇特征、且农村村民委员会覆盖不到的区域,都纳入城镇社区居委会的管理范围。这样的变化,使得相当一部分以往属于农民身份的人,由此纳入城镇居民管理的范围。从表面看,这是居民自治管理在名称和管理区域上的转换,实质上则是城市社区管理体制的转换。     

我国“城市社区”的法律释义与实践发展

我国宪法、法律规定城市基层民主的形式是“居民委员会”,但随着社会的变迁、实践的创新,“城市社区”延伸和取代了“居民委员会”的法律含义.自20世纪80年代以来,“城市社区”经历了初创阶段、发展阶段和深化阶段,即城市社区从“法律上群众性自治组织——社区建设的政府领导——政府领导与居民自治的双重属性”的变化,推导出今后我国城市社区的法律地位可能的两个趋向,即社区自治的归位和政府领导的弱化.     

党建引领 文化助推 凤栖苑·福园社区构建多彩社区生活

建邺区凤栖苑和福园社区是建邺区基层党建和社区管理体制改革首批试点社区．改革一年来。按照“党委领导、依法推进、体制创新、资源整合、重心下移、服务民生”的要求,实行“一委二居一站”的管理服务新模式．即在凤栖苑和福园2个居委会建立1个社区党委．1个社区管理服务站。构建社区党委领导、     

杭州市有说法——居委会到底该做些什么

(本刊讯)2002年2月2日,杭州市委办公厅、市政府办公厅转发了《市社区建设领导小组关于明确社区居民委员会职责的意见(试行)》,明确了社区居委会的工作职责。其主要内容如下。一、社区居民委员会的基本职能(一)宣传宪法、法律、法规和国家的政策,教育居民履行法律规定的义务,合理利用自然资源,保护和改善生态环境,维护居民的合法权益,爱护公共财产;(二)协助政府部门在社区开展民事调解、社会治安、劳动就业、公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育、外来人口管理等工作,协助保护城市生态环境,维护本社区的交通、通讯、能源等市政公共设施…     

社区居委会负担该怎么减

一、实施减负工程的重要性新型社区居委会构建后,户数多,地域大,服务与管理的难度相对增加,工作任务日趋繁重。据不完全统计,目前,社区居委会共承担着计划生育、综合治理、环境卫生等17类139项工作任务,出现了“三多”、“三少”的现象,造成了社区居委会负担过重,“三多”是:考核、检查多;材料、会议多;指派任务多。“三少”是:自己支配的时间少;走     

社区财务街道监督

面对社区账目设置不合理,社区财务管理混乱,干部对社区财务说不清、群众对社区财务不满意的局面,河南省焦作市焦西街道办事处率先提出了“社财街监”的思路,在保证社区财务独立性、自治性的基础上,实行统一监管。建立组织,加强领导。街道办事处党工委成立了由街道办事处主任任组长的社区财务监管领导小组,严格执行《会计法》的有关规定,指定专人对社区财务工作进行指导,将“社财街监”管理机制纳入街道办事处全年工作目标管理中,实行定期复核;各社区成立民主理财小组,民主理财小组中有3-5名居民代表参与社区财务监督和管理;各社区指定一名思…     

论社区自治

社区自治是社区建设必然发展的结果与要求。社区自治不仅仅是居委会或村委会的自治,其自治的主体是多元化的,既包括社区成员代表大会、社区议事委员会、社区管理委员会、社区居民委员会,还包括其他各种中介组织。社区建设与社区自治以在街道办事处所辖范围内较为合理。社区自治的主要内容是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,组织居民,利用社区中的一切组织和资源,使社区资源达到最佳配置,促进社区建设。     

社区管理创新重在“中枢系统”

社会管理和服务,重点在基层,难点在基层。在解决基层管理的难题时,我们应高度重视社区管理创新的关键因素——管理主体。城市社区管理主体是以社区党组织为核心,由社区中的党组织、居民代表大会、居民委员会、业主委员会、物业公司等组成,是社区管理和服务的“中枢神经系统”,对社区管理创新起着重要作用。因此,在实际工作中,     

我是个读书的社区工作者

读书给了我智慧，让我变成了一个忠实的社区工作者。我想起2005年初社区管理委员会成立初始，县委组织部调我到社区管理委员会担任副主任一职时的情景：第一天走进办公室，一看，啊!不会吧？这哪里像办公室啊？8个居委会的20多个工作人员站的站，坐的坐，挤在一间不到15平方米的破烂房子里面；随后的日子又遇到许多哭哭啼啼有困难寻求帮助的人；整天嘈嘈杂杂都是琐碎繁杂的事务，我的脑袋像长满了杂草的荒丘，工作没有头绪，烦恼透顶，心想：“这是什么工作啊？     

山东省龙口市润新社区 建章立制 把读书纳入规范化轨道

山东省龙口市润新社区成立之时,恰逢全国社区读书活动启动,他们立刻把这项工作摆在了社区工作的重要议事日程,成立了由社区居委会主任挂帅的领导小组,确定了一名社区工作人员专门负责这项工作。社区建立了200多平方米的图书室,在图书室配备了书柜、阅览台、饮水机等设备,采取多种形式购置各类图书。同时,根据居民的分布情况,在全社区成立了35个由社区成员代表为组长的读书活动小组,明确了社区读书活动领导小组、居民读书小组和具体工作人员的任务目标、工作职责,将读书活动的任务、责任进行具体分解,形成了居委会主任亲自抓、负总责、带头做…     

政府面对社区：“将所有问题都自己扛”？

“政府办社区”是时下社区建设热潮中的一个首要问题,也可以说是政府的职能超载。在从“单位制”逐步向“社区制”转变过程中,原由企业、学校、机关包办的“生、老、病、死”等社会职能将移交给社区,这些社会职能名义上由社区来承担,但在“政社合一”的体制下,它们仍然由政府全盘接管,形成了一种“将所有问题都自己扛”的局面。“政府办社区”造成的另一后果是居民对社区组织普遍缺乏认同感,对社区工作主动参与程度不够高。社区组织建设工作的出发点是引导居民走“自我参与、自我管理、自我服务”的道路,社区管理委员会作为居民自我管理、自…     

城市社区管理体制改革的新探索——南京市建邺区“一委一居一站”模式研究

南京市建邺区“一委一居一站”模式改革是对2005年以来居站分离改革模式的继承和发展,它着力于解决我国社区管理中长期存在的一系列瓶颈问题,力图构建政党、行政、自治三重权力分工协作的社区治理网络.这一改革模式采取街道社区一体化改革方案,强化社区基层力量,加强社区党建,增进服务民生,恢复社区居委会自治属性,有效履行了政府基层行政管理、社区服务和社区自治三大功能.但同时,“一委一居一站”模式下社区居委会面临多重挑战,需要重新进行职责定位.