政策终结过程中政府公信力下降问题浅析

公共政策在执行由于过时、无效、多余而需要终止,但在终结过程中,由于政策终结存在的多种因素的影响,往往引起各个社会群体对政府的政策终结行为产生信任危机。对此,本文通过对存在的不信任人群以及不信任的体现进行分析,揭示政府公信力在政策终结过程中下降的原因,试探如何在政策终结过程中保持政府的公信力。     

论生育政策的近期效应和远期目标

生育政策有着特殊的效应表现形式,从实施当期就通过影响边际人口增量而实现其政策效应,但是其政策目标却要经过一段时期才能实现。因而生育政策的价值取向应当是以远期目标为着眼点,以人口现状为切入点,对近期效应进行不断评估、预测和调整的过程。计划生育必须契合人口现状以及发展趋势适时拓展政策内涵,变生育＂限制＂为生育利益＂调节＂,才是科学的生育政策价值取向。     

社交媒体推动政策终结的多源流分析——以武汉市取消路桥隧收费政策为例

社交媒体的蓬勃发展不仅改变了人们的生活与沟通方式,同时也对公共政策的过程产生了深刻复杂的影响。本文运用多源流理论,探讨了社交媒体对武汉市路桥隧收费政策终结的影响。研究发现：在问题流中,社交媒体充当了政策运行效果的反馈机制,加速政策问题的曝光,同时扩大焦点事件的影响力,使其顺利打开问题之窗;在政策流中,社交媒体整合了信息资源,为利益相关者提供政策讨论的公共空间,加速政策终结方案的筛选;在政治流中,社交媒体成为公众情绪的放大器与显示器,激增的国民情绪与政府换届推动了政治窗口的打开;最终政策企业家抓住政策终结窗口开启的时机,借助社交媒体平台公开宣传政策终结建议,促使三流耦合,推动政策终结。研究认为,政府在公共政策过程中要正确认识社交媒体的作用,合理利用社交媒体实现政策终结。     

政策研究中的价值分析

价值分析是政策研究方法论的一个基本方面。价值分析的作用主要是制定和应用评判标准来评价政策价值观与政策选择，内容主要是提出并评价价值论点正确性的判断标准，中心问题是用什么标准证明政策行为的正确、有益或公正。政策研究中的价值分析是决策者实现决策功能的前提和基础，把握价值分析的科学性与客观性至关重要。     

政策执行的模糊性及其治理效应

政策执行是针对个例适用规则的过程,需要掌握政策对象以及政策情境的具体信息。信息的不充分或偏差是政策执行活动中的普遍现象,使得政策执行活动呈现出高度的模糊性。与政策制定过程的模糊性不同,政策执行模糊性主要是指政策执行图景不清晰和过程不确定等情况的统称,源于政策规范的模糊性、执行主体和执行对象的多元性以及语言文字的模糊性等。政策执行的模糊性会产生复杂的治理效应,其中既有负面的后果,又有正面的价值。良好的治理既要解决信息不足或信息不准确的问题,以突破模糊性形成的限制,又要策略性地对政策进行模糊化的处理,实现政策原则性和灵活性的统一,提高政策的适应性和生命力。     

从公共选择理论视角透视非常态式的政策终结——兼论我国公共政策终结的科学化、民主化与法制化

政策终结是公共政策实施过程的重要环节。在现实公共政策实践中,存在着常态式的政策终结和非常态式的政策终结两种情况。从公共选择理论的视角对非常态式的政策终结进行分析,有助于探究非常态式政策终结的原因和克服非常态式政策终结的对策。在我国公共政策终结的实践中,应当注重与公共政策各个环节协同配合,进行科学的政策论证,推进公共政策终结的科学化、民主化与法制化。     

政策终结过程中公法权精英的权力异化与优化

我国的政策终结过程整体上属于公法权精英主导模式,其决策过程在较大程度上取决于公法权精英的选择,受该模式影响,在公共法权的运用过程中时有异化现象发生,如在政策终结议程建构中出现的回避政策错误、随意终结政策的行为以及在终结方案执行中出现的拒绝、拖延、附加条件和替代性执行等,对此,在加快立法程序建构的基础上推动多元主体参与,同时强化对公法权精英的伦理道德引导将是优化政策终结过程中公共权力运用的有效方式。     

论高等教育投资政策的有效性及其标准

高等教育投资政策能否系统地影响高等教育投资的结果及其影响结果的大小,决定了高等教育投资政策的有效性。高等教育投资政策的宏观价值理念是公平与效率兼顾,这种公平与效率在高等教育发展的不同时期是有所侧重的。高等教育投资政策的目标是,通过宏观调控,增加高等教育的投入;发挥政策导向作用,以此来实现高等教育的功能;促进投资政策适应经济社会的发展。高等教育投资政策实体、高等教育投资政策执行主体、高等教育投资政策执行客体和高等教育投资政策执行环境是影响高等教育投资政策有效性的主要因素。高等教育投资政策有效性评价指标体系的构建,必须把握好政策公平目标与效率目标的关系,充分地发挥影响政策有效性因素的作用,从高等教育政策的制定、实施和结果三个层面进行系统评价,形成包括价值评价和事实评价在内的高等教育投资政策有效性评价指标体系。     

城镇职工基本养老保险政策文本研究——基于政策工具、政策目标、政策主体的三维分析框架

政策是国家治理的重要工具，研究现有城镇职工基本养老保险政策，对于推进新时代职工养老保险改革具有重要的理论价值与现实意义。在构建政策工具-政策目标-政策主体三维分析框架的基础上，运用内容分析法，对1997年统一企业职工基本养老保险制度以来的职工养老保险政策文本进行量化分析。研究发现，城镇职工基本养老保险政策存在政策工具结构失衡、政策目标组合前瞻性不够、法律性依据相对较少等问题，为此提出了城镇职工基本养老保险可采用均衡配置政策工具、优化政策目标组合、加强养老保险立法建设等对策建议。     

央地产业政策协同、企业社会责任与企业绿色技术创新

产业政策是转型中国家有效激励产业绿色发展与企业绿色创新的重要抓手。本文以中国沪深A股上市公司为研究样本,考察了央地产业政策协同对企业绿色技术创新绩效的影响及其内在作用机制。研究结果表明：第一,不管是中央产业政策还是地方产业政策,对企业绿色技术创新产生显著的促进效应,证实了产业政策的绿色技术创新价值。第二,央地产业政策协同性对企业绿色技术创新产生显著的正向影响,而央地产业政策不协同对企业绿色技术创新产生显著的抑制效应。进一步机制检验表明,产业政策协同性主要通过政府补贴、税收优惠以及研发激励三重机制对企业绿色技术创新产生正向促进效应,而央地产业政策不协同抑制企业绿色技术创新的原因在于削弱了政府资源供给以及外部融资信号支持。第三,调节机制检验结果表明,企业社会责任在央地产业政策协同与企业绿色技术创新之间产生显著的正向调节效应,说明企业社会责任能够强化产业政策驱动的企业绿色创新导向,实现基于“外部政策驱动—内部可持续战略导向”的内外结合效应。最后,异质性检验结果表明,产业政策协同与产业政策不协同对企业绿色技术创新的影响效应存在制度环境、产权以及行业异质性。     

中小企业创新政策效应评价

中小企业因为体制的灵活性在科技创新方面具有独特的优势,而科技创新政策的一个重要目标是引导和推动中小企业不断提高自主创新能力,充分发挥中小企业的创新优势。因此科技创新政策实施的效果如何成为各级政府关心的问题。本文构建了中小企业创新政策效应评价的"四力"模型,利用工业企业创新调查的数据,结合单因素方差分析的方法对江苏省中小企业创新政策实施的效果进行评价,最后对未来创新政策调整的方向提出建议。     

地方政府政策执行力评价体系的运用分析

地方政府政策执行力评价体系重在运用,为此要构建地方政府内部和外部相结合的多元评价主体,做好思想认识、制度构建、机构完善、技术准备等多项配套建设。地方政府政策执行力评价可分为制定评价计划、确定评价主体、收集评价资料、实施评价方案、分析评价结果等多个步骤,评价结果对提升地方政府的政策执行力、促进政策的有效执行有着极为重要的参考价值。     

政策群视域下政策效率的理论诠释及启示

政策群是国家、政府在一定时期之内实施的内容不同但产出理念同源、导向相近的一组政策的集合体,政策效率是政策投入与产出之间的比例,二者之间有理论上的契合点。政策群的安排有助于降低政策投入成本,防范政策冲突,实现政策耦合,减少失败政策路径依赖带来的连锁效应,提高政策效率。从政策群的角度提高政策效率必须要强化系统政策观,注意政策与制度衔接,保持政策纵向网络顺畅连接,强化政策横向结点的完整。     

社会认同视阈下性别比例政策的优化

性别比例政策实施以来,一直不乏质疑的声音,其功能也有弱化倾向,其主要原因在于文化转型时期,人们对女性参政的社会认同出现了困境。社会认同是发生于人际间和人与社会之间的价值评价关系,它不仅直接表达着个人、群体和社会三种主体的价值评价,而且还规定着人们对待他人、群体和社会采取何种态度和行为。女性参政的社会认同困境包括女性自我身份、价值观念以及制度政策的认同困境等三个方面。要优化性别比例政策,关键在于构建积极的社会认同。     

论政策移植与政策创新

政策移植是寻求和实现政策价值、政策理念与政策知识的时空转移并促使其在新的政策环境和政策受众中产生效用的过程.政策移植是政策创新优化的重要路径之一,是公共决策的一项重要内容.政策移植有利于加速政策议程建构,扩大政策供给的选择集;有利于以较低的成本和较高的效率实现优质政策要素的整合与配置,促进优质政策的传播、扩散与发展.政策创新优化的需求是政策移植的根本动力.政策移植可能产生之负面影响是对政策自主创新的抑制;如若政策移植水土不服将导致政策失灵;政策移植往往聚焦于或致力于彰显外围制度或显性政策的变迁而忽视核心制度的变革;拥有充分资源并通过持续政策移植实现政策创新的政策主体,其政策移植行为可能会产生"马太效应",导致或加剧不同地区或区域间政策结构差异的扩大与发展的不平衡.     

论教育政策实施中的教育思想异化问题

教育政策中的教育思想主要体现在政策的合理性与价值选择上,但在实践中,教育思想却经常被异化,表现出实用性、迷惑性、无主体性等特征,并带来负面效应:政策失真、教育失本、实践失效。其根源在于政策自身因素,诸如实践性差、低效评价以及固有教育观念的自我保存属性的抵制等。     

政策文本如何影响政策扩散——基于四种类型政策的比较研究

政策文本是政策创新扩散影响因素研究长期忽视的一个话题.以政策文本内容为切入口,构建"政策势能—政策激励"分析框架,将政策分为四种类型,并运用四个案例尝试明晰不同政策文本内容形成的政策扩散速度、扩散路径、扩散机制以及扩散内容的差异.研究发现:强势能强激励类政策扩散速度最快,以政策创新为内容,通过强制、竞争与学习机制进行扩散;强势能弱激励类政策扩散速度次之,以强制、学习和模仿为主要扩散机制,政策往往会发生变异;强激励弱势能类政策扩散速度快,竞争与学习是其主要扩散机制,并以政策再生产为内容;弱势能弱激励类政策扩散速度慢,以学习和模仿为主要扩散机制,政策往往雷同.     

浅析竞争政策与贸易政策的冲突

基于国情的差异，各国所制定的竞争政策在侧重点上有所偏差，再加上竞争政策的执行条件严宽不等以及竞争法豁免情形的过多适用，导致竞争政策出现了反贸易的效果；同时，各国政府往往为了自身的经济利益而采取一些贸易手段如借助关税、非关税、反倾销、反补贴、许可证、配额、技术壁垒等限制进口以进行贸易保护，使得贸易政策具有了反竞争的效应。从而导致竞争政策与贸易政策之间存在着一定的冲突。     

行业自律价的政策成本分析

本文分析了自律价制定和执行过程中的政策成本以及自律价付诸实施后所产生的负面社会效应 ,作者认为 ,行业自律价的政策成本过高是导致其“短命”的重要原因之一。     

社会政策经济学的理论基础与社会政策效应

维也纳大学罗斯那先生使用微观经济学的概念和技术工具分析社会政策制定的原因,并探讨了社会政策计划的范围、目标、政治科学方面的问题以及两种类型的分配效应等,为社会政策研究提供了新的范式,本文对其进行详细述评。