进出口食品安全监管“新常态”及应对探析

随着全球化加剧和食品进出口贸易的扩大,我国经济发展和对外贸易进入了一个新的转型期,进出口食品安全监管日益呈现出五大“新常态”特征.作为人口和国际贸易大国,为有效应对进出口食品安全监管出现的新问题和新情况,切实保障国家经济安全和人民群众的切身利益,我国相关政府部门必须加快进出口食品安全监管业务的现代化、国际化建设进程.结合国际经验及我国当前国情,梳理并提出“新常态”下我国进出口食品安全监管需要坚持的五个理念,以期为国家决策提供参考.     

WTO规则与中国食品安全保障

食品是人们生活最基本的必需品 ,食品安全是关系国计民生的大问题。农产品和食品的质量安全问题 ,不仅困扰着国内消费市场的健康发展 ,而且严重地制约着我国食品的出口贸易。在中国加入WTO的情况下 ,必须构建中国食品质量安全的新理念 ,尽快使我国食品安全标准与国际食品安全标准相适应。食品行业的标准必须采纳国际标准 ,对食品工业必须实行强制性产品认证制度 ,对进出口食品必须实行严格的检测检疫措施 ,对生产、销售有毒食品致人损害的必须依法严惩     

加入WTO与中国食品贸易

入世是中国对外开放进入新阶段的重要标志,它加快了中国由计划经济向市场经济和自由贸易制度过渡的步伐。入世对中国食品农产品贸易产生重大影响,入世后中国食品农产品进出口贸易继续增长,但还存在一些影响出口的突出问题。目前我国必须在战略上把握农产品出口所面临的难得的过渡期机遇,充分利用WTO给予农产品贸易的符合多边规则的保护,努力完善食品农产品的出口政策措施,积极应对复杂的国际农产品贸易环境。     

日本食品安全规制及对中日食品贸易的影响

日本食品安全规制有其特定背景和鲜明特征,并对中日食品贸易产生了双面影响。一方面其限制了食品贸易活跃度,导致中日食品贸易额大幅度滑坡,使高度依赖日本市场的中国食品企业蒙受了重大损失;但另一方面其又像清凉剂,促使中国食品企业快速走上安全、环保发展之路,增强了中国食品企业在国际食品市场上的竞争力。     

中韩食品安全行政检查制度比较研究

近年来中国政府加大了对韩食品出口,中韩两国食品贸易日益频繁。韩国与日本属于世界上具有代表性的食品进口国,因而非常重视对进口食品安全的检查。对进口食品的安全检查制度又直接影响了对国内食品的检查。韩国已经形成了比较完备的食品安全行政检查制度,其较为完善的食品安全行政检查法律法规体系、注重食品安全行政检查机关之间的合作与协调、鼓励公众积极参与食品安全行政检查的做法值得中国积极学习和借鉴。     

论食品安全监管的国际合作机制

随着经济全球化的进一步发展,食品安全问题已经跨越国界,成为世界各国所面对的共同问题,必须加强食品安全领域的国际合作,依靠国际社会的共同努力建立起完善的国际食品安全法律规制,才能保障全人类的身体健康和生命安全.WTO框架下的SPS协议、TBT协议都对国际食品安全问题进行了相关规定,构成了现行的国际食品安全责任的国际法规制体系.在解决具体的国际食品安全问题时,各国应以食品贸易伙伴国家的双边协议、多边区域性合作协议及国际合作机制体系,来维护和保障国际社会的食品安全.     

论食品行业协会在食品安全监管中的角色重构

市场机制的失灵、政府规制的失败与食品安全监管的复杂性、技术性等,预示着食品安全信息是影响食品安全监管的重要因素。食品行业协会在食品安全信息掌控方面的优势地位,决定了其应该成为食品安全监管的重要组成部分。然而,食品行业协会当前的角色定位并不能满足目前食品安全监管的需要,应该对其进行进一步的改革和重构,以适应当前经济社会的发展。本文从食品安全监管角度,以食品安全信息不对称及食品行业协会角色定位为主要为主要研究内容,对食品行业协会在食品安全监管中角色缺失的问题进行分析,进而对食品行业协会角色重构的可行性与制度安排进行论证。     

论我国食品安全责任保险制度的构建

近年来我国食品安全事件频发,引起政府和公众的高度关注。食品安全问题不仅导致消费者严重的损害得不到充分有效的赔偿,而且造成公众对食品安全的隐忧。当前,政府对食品安全直接监管的局限性、法律法规的滞后性以及食品企业违法成本过低都是导致食品安全问题得不到有效控制的原因。应当将政府监管与社会化救济手段相结合,实行食品安全责任保险制度。食品安全责任保险是侵权责任与责任保险的结合,是食品企业承担社会责任的有效手段。我国应当在立法中明确食品安全强制责任保险的法律地位,确定投保人范围,并完善相关的缺陷食品召回和食品安全风险监测与评估等制度。     

国际油价冲击对中国对外贸易影响的实证分析

为研究国际油价冲击和美国、日本等国家进出口贸易量的波动对中国进出口贸易的影响,选取与中国贸易往来较多的18个国家和地区,包括欧元区主要国家、金砖国家及东盟地区国家,构建全局向量自回归模型,借助脉冲响应函数,分析国际油价及他国进出口贸易量对中国国际贸易的影响方向和程度。研究认为,国际油价波动对中国进出口贸易额均有影响,油价上涨对中国进口产生一定程度的正向效应,对中国出口产生一定程度的负向效应;美国、日本进口增加会对中国进出口贸易产生显著的负效应,相反,美国、日本出口增加会对中国进出口贸易产生显著的正效应,并且两者都对中国进口贸易抑制作用显著;中国外贸对贸易伙伴国进出口贸易波动的反应比对油价波动的反应更加显著。因此,国际油价上涨在一定程度上会促进中国进口,阻碍中国出口;美国、日本两国进出口贸易对中国对外贸易影响显著,美国、日本进出口冲击均对中国进口贸易更具影响力,但是相较于美国、日本外贸冲击,国际油价对中国国际贸易影响较小。     

国际结算中的风险及防范对策

随着中国经济实力的不断增强和中国进出口产业的不断发展,中国已经真正地融入世界经济潮流。但在中国目前的进出口贸易中,由于国际结算方式的选择不当,导致国际结算诈骗时有发生、资金流动缓慢、企业运作效率低下,我国进出口企业因此遭受了巨大的损失。如何选择一种行之有效的国际结算方式以最大限度规避结算风险、节约资金和简化手续,成为我国进出口贸易面临的重大问题。     

农业法的全球性挑战与回应

农业面临着全球化不断推进、粮食安全和食品质量保证、世界人口增加、全球环境问题四方面的挑战.农业法有必要对此予以回应,为可持续农业发展创建具有强制力和可靠性的法律框架,支持和保障农民务农知识的提高和农业科技的发展,对第三次农业革命进行法律调整,解决全球农业法支离破碎的问题.由于农业全球化,硬法和软法在多层次的农业法体系中作用重要,食品安全不仅需要国内法规范,还需要构建国际规范.行之有效的全球食品安全法律体系尚未形成,应该建立对全球粮食安全具有约束力的目标和原则.对中德法律制度进行比较研究,不仅有利于这一法律体系的构建,还有助于克服全球农业法的支离破碎.     

我国转基因食品安全管理存在的主要问题——由美国转基因产品“黄金大米”引发的思考

由于转基因食品安全性的不确定,整个世界有关转基因食品的安全管理受到全社会的伦理审视和极度重视,各国制定极为严格的监管政策对转基因食品的研发、生产、流通与国际贸易等环节进行规制和管理.通过对国际上和中国对转基因食品安全管理的对比认识,提出转基因食品安全管理的基本思路,有助于国家制定既能保障食品安全,同时又能促进转基因技术创新发展的安全管理制度,为中国转基因技术的突破及转基因产品的商业化提供理论依据.     

非传统安全视角下中国粮食贸易安全水平的测度

基于非传统安全视角,在综合考虑国内外粮食市场行情、外部冲击因素、内部产业因素和受控可能性的基础上,构建粮食贸易安全水平的评价指标体系,并对我国粮食贸易安全水平进行测度后发现：1992-2011年我国粮食贸易安全状态多为贸易弱态和贸易劣态,总体处于基本安全和基本不安全状态,且口粮和饲料粮的贸易安全状态高于工业用粮;在粮食贸易安全变化趋势上,小麦贸易安全水平有小幅上升,而稻米贸易安全水平波幅减小且略有下降,玉米贸易安全水平围绕0值上下波动,大豆贸易安全水平呈“阶梯式”下降;我国粮食贸易安全的主要影响因素依次是产业竞争力、国内市场行情、外部冲击因素、产业政策、受控可能性和国际市场行情。     

论我国食品企业贸易竞争力的提升——以对日食品贸易为例

近年来中日食品贸易相关数据表明,我国食品出口贸易虽然具有价格、质量和发展速度等方面的竞争优势,但也存在观念落后、资源整合能力弱、认证体系不健全以及出口国越来越多的限制等不利因素,直接影响我国食品企业国际贸易竞争力的提高。必须从政府、行业和企业等不同层面,通过深化改革、调整政策、健全安全控制体系,完善信息情报系统、促进产业结构升级,生产适销对路产品、加强自主创新、实施标准化生产,尽快提高我国食品企业的贸易竞争力。     

跨国公司全球扩张与我国企业安全研究

在一般分析了跨国公司全球扩张对我国企业安全产生影响的基础上,提出了保障我国企业安全的战略构想:目前还不具备构建我国全球性跨国公司的成熟时机,应在进一步开放和发展我国经济前提下向国际知名跨国公司学习,组建行业组织,加强行业管理,提高自身素质,以便今后更好地合作与竞争。最后从走可持续发展道路、树立全球发展观、增强国际竞争力、规范企业并购行为等方面提出了积极应对跨国公司全球扩张,保障我国企业安全的对策建议。     

技术性贸易壁垒的二重性及我国的对策

技术性贸易壁垒是当前国际贸易中主要的非关税壁垒措施,而二重性又是技术性贸易壁垒的主要和富有指导意义的特性,对于它的研究有着重大的意义。我们可以从技术性贸易壁垒的产生背景及动因、技术标准,对出口国及进口国的影响效应等方面分析其二重性的存在。我国应重视技术创新,重视与国际标准接轨,并尽快建立和完善自己的技术性贸易壁垒体系。     

转基因食品引发的国际贸易法律问题及对策

随着转基因技术的不断发展,转基因食品在国际贸易中的比重越来越大,由转基因食品引发的国际贸易争端也越来越多。世界贸易组织下的《技术性贸易壁垒协议》《实施卫生与动植物检疫措施协议》《与贸易有关的知识产权协议》对转基因食品贸易问题的规定与《生物多样性公约》《卡塔赫纳生物安全议定书》的规定有冲突的地方。中国作为转基因作物的种植大国,要积极完善转基因标识制度,转基因安全评价制度、积极参与世贸组织谈判、参与制定新的规则,大力发展我国的转基因产品出口贸易。     

石油天然气人民币战略的实施路径探索

随着中国石油天然气消费量逐年增加，中国已经成为世界上举足轻重的油气资源消费国。实施石油天然气人民币战略，建立石油天然气人民币体系，推动人民币在国际油气贸易和投资领域上发挥计价货币、结算货币和投资货币等重要职能，既是中国规避“亚洲溢价”、提高国际油气市场话语权、增强中国油气资源保障能力的重要手段，也是中国践行“一带一路”倡议、实现中国与国际社会共同发展的现实要求。当前，需要通过完善跨境人民币结算体系、建立区域性石油天然气交易中心、启动油气贸易和投资示范性项目、发展人民币离岸市场等措施，稳步推进石油天然气人民币战略，最终确保中国石油安全，服务中国经济发展，提高中国国际治理能力。     

全球服务贸易发展与中国面临的机遇和挑战

随着全球服务贸易总额的高速增长,全球服务贸易格局出现不均衡发展特征。对当前全球服务贸易发展趋势进行梳理,分析当前中国服务贸易发展面临的机遇与挑战,提出中国在“十四五”期间推进国际贸易发展的路径。研究认为,中国在服务贸易方面存在逆差,且逆差在不断扩大; 就具体服务行业而言,中国在诸如建筑、运输等传统服务贸易方面发展形势较好,但在旅游、留学方面存在较大逆差,原因在于中国总体经济发展较好使得国民拥有更多收入购买境外服务,并且中国部分服务基础设施国际化尚有不足。研究还认为,随着数字贸易兴起并在服务贸易中扮演愈加重要的地位,为中国服务贸易发展带来新机遇,中国需要围绕扩总量、调结构、找亮点、树特色、减逆差5个方面发展服务贸易,在减少旅行服务贸易逆差的同时,重点发展数字贸易,积极参与国际合作并主动争取服务贸易相应规则制定的话语权。     

关贸总协定的规则与中国复关同国际市场接轨问题

关贸总协定乌拉圭回合谈判结束为中国复关创造了契机．关贸总协定确立的制度是促进国际贸易自由化的充满弹性的法律制度。中国复关得失共存、利弊交错，但利大于弊．关贸总协定是个务实的组织，中国复关必须靠加大改革的步伐，建立起一套适应国际市场经济运转的制度才能顺理成章的解决。