创建国家级“四川西北国家生态保护与生态经济发展综合试验区”的研究——基于“青海三江源国家生态保护综合试验区”的建立及四川西北地区沙化治理的调研分析

川西北地区位于青藏高原东南缘,为长江、黄河、澜沧江上游及源头和重要的水源涵养地,属全球生物多样性保护的关键区域,是青藏高原生态屏障的重要组成部分,是国家重要生态屏障主体功能区。半个世纪以来,川西北沙化增加了5.3倍。紧邻川西北地区的青海三江源地区,2011年被国务院批准建立国家级"青海三江源国家生态保护综合试验区",国家予以重点支持,沙化治理取得明显成效。本文基于"青海三江源国家生态保护综合试验区"的建立及四川西北地区沙化治理的调研分析,倡议创建国家级"四川西北国家生态保护与生态经济发展综合试验区",以期国家对川西北沙化治理加大支持力度,根本遏制川西北沙化蔓延等生态环境恶化。     

农业生态补偿的理论与方法——基于生态系统与生态价值一致性补偿标准模型

农业生态补偿有两类涵义:一类是"对农业生态的补偿",即对农业生态系统的补偿;另一类是"对农业的生态补偿",即对农业生态价值的补偿。与此相对应,国内外关于农业生态补偿标准的研究也有两类:从生态保护成本和从生态服务价值两个不同角度测算生态补偿标准。成本与价值是投入产出有机整体的两个方面,然而遗憾的是,现行的两类补偿标准研究大多是相互独立的,甚至是割裂的。本文吸取和借鉴两类补偿标准研究的合理内涵,克服其各自的片面性,构建一个"生态系统与生态价值一致性补偿标准模型",将两类补偿标准研究的思路统一在一个分析框架中。对该模型的应用与分析,验证了其对于修正两类补偿标准研究的片面性、为实际工作部门提供正确的决策依据所具有的理论与实践价值。构建模型的原理和方法可以进一步延展至不同条件下的农业生态补偿标准研究。为了解决某些情况下出现的相对冗余的资源创造生态价值的能力被忽略的问题,本文借助线性规划敏感性分析工具,对模型初始最优解进行修正,得到能够满足生态系统与生态价值一致性的补偿标准,进一步完善了本文所构建的农业生态补偿标准研究的理论与方法体系。     

国内外流域生态补偿研究综述

流域生态补偿为流域环境保护有着巨大的帮助,现阶段国内基于生态补偿的流域保护实践甚少,相关研究也不够系统全面。本文通过列举国内外流域生态补偿的实践经验和我国对于流域生态补偿标准的研究案例,剖析我国流域生态补偿探索中的阻碍,并针对其未来的探索方向进行思考,希望能够对流域环境保护方面的研究有所帮助。     

建立综合生态补偿机制的基本框架、核心要素和政策建议——以四川藏区为例

完善生态补偿机制是中央生态文明体制改革的重点任务,在重点区域实施综合生态补偿是创新生态补偿机制的重要探索。本文以四川藏区为例,在分析现行生态补偿机制概况和存在问题基础上,提出建立"政府与市场、专项与综合、纵向与横向、经济与非经济、省级统筹与州县实施"相结合的综合生态补偿机制基本框架,从补偿主体、补偿对象、补偿标准、补偿方式和监督管理方面提出实施路径,从国家加大支持力度、强化资金保障、加强制度建设等方面提出了具体政策建议。     

基于总成本法的宁德市古田县石材行业生态补偿标准初探

生态补偿标准的确定是实施生态补偿的核心,该文以古田县石材行业为例,初步探讨了敖江流域典型污染行业生态补偿标准,目的是将古田县石材行业因保持敖江水质导致的损失以货币的形式加以量化。总成本法是一种把生态保护的间接成本、直接投入作为补偿标准额,并广泛用于生态补偿标准确定的方法。该方法在间接成本的确定中通常依据生态保护前后居民的收入差额来计算,而石材行业在生态保护中的间接成本应针对行业本身,因此,传统总成本法在计算行业生态补偿标准时会出现一定的误差。该文以总成本法为基础,提出了石材行业生态补偿标准核算模型,并对模型中间接成本、直接投入、修正系数的赋值方法进行了说明。     

生态保护型贫困人口的生存发展状况及脱贫对策

生态保护意味着要限制利用生态资源,这毫无疑问会给生态保护地区的群众的生存发展造成一定的影响,贫困便是其中的影响之一。在实践中,也确实存在一些群体因保护生态而陷入生存发展困境的生态保护型贫困现象。这类贫困的产生与生存发展模式的改变以及对新的生存发展模式缺乏适应性和可持续性密切相关。生态文明建设是"五位一体"总布局的重要方面,精准扶贫也是国家"十三五"规划的重要环节,因此要在坚持可持续发展的前提下,利用生态保护地自身的资源和生态受益地区转移的生态补偿等资源解决生态保护和扶贫之间的矛盾和冲突,实现生态保护型贫困人口的全面脱贫。     

焉荣竹：转变发展方式不能只盯三五年政绩

生态环境保护,一定离不开公众的广泛参与。要把生态保护工作与区域内群众的自身利益结合起来,探索生物多样性保护重点区域生态补偿试点,弥补因保护生态环境失去发展机会造成的损失,让群众在保护中得到实惠     

山区农户“生产-生活-生态”空间及其生计配置研究——以岷江上游大寨乡为例

"生产-生活-生态"空间既有功能属性也有尺度特征。山区乡村聚落空间由若干农户空间构成,农户空间是小尺度生产-生活-生态空间的真实写照。受制于山区垂直地带性影响,乡村聚落"三生空间"构成也呈现出明显的地带性,复合型空间特征明显。大寨乡聚落空间和农户空间均呈现出"生产-生活"、"生态-生产"、"生产-生态"的复合特征,形成了特有的空间资源利用和保护特征。其中,生产生活方式、传统文化、生计策略等在"三生空间"资源的利用与保护方面发挥着积极作用。     

关于建立生态补偿机制的思考

党的十六届五中全会指出：“按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。”建立生态补偿机制，有助于利用经济手段和宏观调控管理方法，促使生态环境资源的开发利用过程与一般商品再生产过程相结合，从而达到在整体上对全社会的生产活动进行宏观调节，对生态破坏、环境污染及生态功能的恢复与治理进行系统管理的目的。长期以来，一直存在着”环境无价、资源低价、商品高价”的价格体系。     

浅析平潭及闽江口水资源配置工程中的生态补偿

生态补偿是以保护和可持续利用生态系统服务为目的,以经济手段为调节相关利益者关系的制度性安排。当前我国生态补偿的制度还欠完善,该文以平潭及闽江口水资源配置工程为例,从经济、行政、法律、科技以及文化等方面对生态补偿进行制度优化,供国内供水及其它类似工程参考。     

重要信息提示

11月16日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定建立青海三江源国家生态保护综合试验区，讨论并原则通过《中华人民共和国预算法修正案（草案）》。     

建立生态补偿机制的四大好处

新年伊始，苏州市在全省率先出台了《关于建立生态补偿机制的意见》，规定对县级以上限制工业发展的集中式饮用水水源地保护区内的村子，每个村给予100万元的生态补偿；对太湖、阳澄湖等重点湖泊所在的村子，每个村给予50万元的生态补偿；对水源地、重要生态湿地、生态公益林所在地的农民，凡是其人均纯收入低于当地平均水平的，都给予适当补偿。     

基于微分博弈的流域生态补偿机制研究

流域环境治理的市场失灵是外部性产生的根本原因,政府主导下的生态补偿机制能够将流域环境治理的外部效应内部化,是解决流域环境问题的有效手段。本文基于微分博弈模型,研究生态补偿机制对流域上下游政府治污努力的影响,通过对比无生态补偿、有生态补偿和中央干预三种情形下上下游政府的博弈均衡解,分析流域生态补偿机制的作用,并提出对策建议,为完善中国流域生态补偿机制提供科学依据。研究结果表明,在解决流域环境治理问题时,上下游政府各自为政的非合作方式绝不可取,中央干预能够有效提升流域整体收益,但当下游政府给予上游政府足够大的生态补偿时,能够极大激发上游政府的治污努力程度,促使流域整体收益达到最优。基于此,本文认为完善流域生态补偿机制,应当完善纵向与横向相结合的财政转移支付机制,建立有约束力的流域生态补偿激励机制,并考虑流域实际,因地制宜地选择适当的流域生态补偿模式。     

对我国生态补偿机制的建议——以浙江省的经验为例

在我国,浙江省是首个在省域范围内提出生态补偿制度建设的省份。本文回顾和梳理了浙江省生态补偿机制的建设过程,从中总结出了"浙江经验",即逐步建立健全生态补偿的立法、管理及监管体制;加大生态补偿的财政转移支付力度,进行多渠道融资;加强宣传增强对生态补偿的认知与参与;加强生态补偿科学研究与试点工作。对我国生态补偿机制的发展有一定借鉴意义。     

高层言论

贾庆林 中共中央政治局常委、全国政协主席 要着力发展特色经济，立足区域优势、资源条件和产业基础。培育一批有市场、能富民、可持续发展的特色优势产业。要切实加强生态建设和环境保护．根据区域、自然与经济发展特点，不断增强和优化水源涵养和生态保护功能。加快建立生态补偿机制，切实提高群众保护生态环境的积极性和主动性。     

南麂列岛国家级海洋自然保护区生态补偿机制分析

本研究在深入南麂列岛国家级海洋自然保护区实地考察的基础上,参阅国内外相关文献,综合运用生态补偿原理及其经济学解释,分析了保护区的生态和经济现状,构建了南麂列岛生态补偿体系的基本框架。     

草原生态补偿法律制度存在的问题与对策初探——以内蒙古锡林郭勒盟为例

锡林郭勒草原是内蒙古六大草原中植被保护最好的,对我国北方地区的生态环境有着重要的影响。同时在对锡林郭勒草原进行开发的过程中,需要对草原生态进行补偿,但是目前锡林郭勒草原生态补偿还存在一系列问题,通过对问题的分析,进一步在此基础上提出合理的完善建议。     

高层言论

贾庆林 中共中央政治局常委、全国政协主席 环境是生产力也是吸引力和凝聚力．保护环境就是保发展、保民生。要坚持生态为重、环保优先，健全完善生态保护与补偿机制，综合治理重点流域和生态脆弱区．加快建设资源节约型、环境友好型社会，构筑祖国西部重要的生态安全屏障。     

我国生态补偿机制刍议

生态补偿机制是对生态环境的恶化的必然反应,本文通过对生态补偿机制运作基础的哲理分析,探讨了我国生态补偿制度确立的必要性,生态补偿机制构建的可行性战略思路以及在具体的补偿方式、方法中应当着力的方面。     

鹤城区生态公益林建设的对策

近年来,生态公益林建设已成为怀化市“生态立市”的重要内容,并成为鹤城区林业生态建设的主体。但随着林业改革的深入,特别是集体林权制度改革后,生态公益林管理工作面临的管护难、补偿难、利用难的矛盾和困难目益突出,制约了广大林农保护和建设生态公益林的积极性、主动性。对此,进一步推进生态公益林建设就必须大力实施“公益林管理宣传年”活动;进一步完善公益林管理制度;强化公益林保护建设管理和监督检查;科学规划,全面建设。