公众参与村级土地利用规划的初步探索——以重庆市清明村为例

村级土地利用规划是中国现行土地利用规划体系的延伸和完善,是操作性极强的实施性规划,规划中必须十分注重公众的参与。以重庆市沙坪坝区清明村土地利用规划为例,探讨了村级土地利用规划中公众参与的必要性、步骤与方法,形成了一套公众参与村级土地规划的流程。但是由于村级土地利用规划编制在中国还没有广泛开展,其公共参与的方法等还有待专家学者的深入探讨。     

公众参与环境影响评价机制研究——对典型环境群体性事件的反思

随着社会的发展和人们环境意识的觉醒,环境影响评价过程中利益相关者的意见和态度逐渐受到开发方和环保主管部门的关注。公众参与已经成为环境影响评价的重要组成部分,公众参与机制为利益相关者参与环境影响评价提供了一个利益博弈机制和平台。文章以近期典型的环境群体性为例,简要分析了公众参与环评机制的理论基础和基本程序,从公众参与的主体、信息公开、反馈机制和司法救济机制等方面探讨了现行公众参与环评机制存在的问题。通过分析认为,应从扩大公众的主体,提高公众参与的组织化水平;完善环评信息公开制度,强化舆论监督;构建和完善环评的司法审查机制等方面进一步完善公众参与环境影响评价机制,真正落实环评的预防功能。     

灾后基础设施重建中公众参与的行为框架及路径分析

灾后基础设施重建的特殊性以及国际经验揭示了公众参与的必要性。基于参与式发展的思路表明,当地灾民、社区、非政府组织等利益相关或感兴趣的个人、群体或组织参与基础设施重建活动的内容、过程和结果的控制,将提高重建效率,并保证其过程及结果的公正性。应用利益相关者理论等,基于主体、客体和环境3个视角构建了基础设施重建中公众参与的行为框架。鉴于基础设施重建各阶段中公众参与程度的要求均不相同,为实现公众参与过程中效率与公平的均衡,在参与程度设置讨论的基础上,通过对托马斯的公众参与有效决策模型进行修改,构建了公众参与模式的选择模型。     

加拿大BC省的土地利用规划及其启示

加拿大不列颠哥伦比亚省(BC省),是加拿大第三大省,近20来,围绕可持续发展战略大规模地开展了土地利用规划,并取得了很大成效。本文从土地利用规划的编制思路、公众参与、社会经济与环境评价、监督体系等方面对加拿大不列颠哥伦比亚省的土地利用规划进行介绍与总结,并结合我国新一轮土地利用规划的修编的战略背景需求,提出要从重视对规划区域用地冲突问题分析、公众参与制度化建设、社会经济与环境评价内容与方法的健全、融实施评估和效果评估为一体的监督体系建设等方面来完善我国的土地利用规划。     

从利益相关者视角看风景区的规划发展

旅游业的竞争日渐激烈，旅游风景区要想在这种环境中提高自己的竞争力，需要风景区各旅游利益相关者的支持和参与。而旅游业的综合性决定了旅游利益相关者的复杂多样。因此，文章从利益相关者理论视角出发，通过对当前风景区系统利益相关者之间关系的分析，提出了在风景区的规划发展过程中如何构建一个多元利益主体协调发展的系统，保证多方利益的协调从而实现风景区可持续发展的具体对策。     

基于利益相关者理论的重大决策社会稳定风险评估多元主体模式研究

作为一种新的理论分析范式,利益相关者理论可以看作是选择和构建稳评主体模式的理论基础和分析工具.依据该理论,稳评利益相关者包括政府、公众、企业、专业机构、专家、媒体等,并可依据米切尔评分法对稳评利益相关者分类,构建稳评"利益相关者/维度"矩阵.基于此,中国稳评主体模式应该由当前政府一元治理逻辑下的政府主导模式,向利益相关者合作逻辑下的多元主体模式转型.然而,由于"政府主导"理念的束缚、第三方发展的滞后、公众参与制度阙如以及权责关系羁绊,导致稳评多元主体模式构建的利益相关者缺位.通过从"维稳"到"参与"的理念革新、第三方评估主体能力的提升和相关制度规范的制度建设,能够培育稳评利益相关者,建立稳评多元主体模式.     

利益相关者视角下民办高校财务困境的治理机制构建

民办高校财务困境的化解需要寻求利益相关者的支持与合作。民办高校举办者、管理者与教师、学生与家长、政府、银行等,都是民办高校财务经营活动中关系密切的利益相关者。现实办学中,由于一些利益相关者的职能缺位和民办高校对一些相关者利益诉求的漠视,民办高校的筹资活动未能得到各利益相关者的积极响应,致使民办高校筹资活动呈现出极度的单一化和依赖性,这也是现阶段我国民办高校经费紧张、财务危机频显的根本原因。为此,民办高校应以"多元主体参与、共同协作发展"的治理理念为出发点,着力构建多元利益相关者共同参与的财务治理机制,共同构建财务风险防范平台。     

公众参与、资源能力与政务微博信息发布——基于新浪微博平台大数据及统计年鉴小数据的实证研究

政府政务微博平台的发展对政府行为和公众参与产生了深度影响，也引起研究者的广泛关注并取得了丰富的研究成果。以利益相关者及委托代理等理论构建公众参与、政府行政和地方政府资源能力等因素对政务微博平台政府信息发布影响的理论模型，并根据2013—2018年我国29个城市政务微博平台信息发布与公众参与大数据及统计年鉴小数据进行实证分析，结果表明：政务微博平台上用户的参与行为包括关注、评论及转发微博等行为会促使政府更多地在平台上发布信息；行政级别越高，政府越会在政务微博上发布信息；优质的政务微博运营依赖于所依托的政府的资源能力，政府资源禀赋对政府政务微博信息发布有显著的正向影响。     

新一轮县级土地利用总体规划修编思路探讨

文章以理论研究方法为主,对上一轮县级土地利用总体规划的编制与实施进行重新审视,包括规划的主要成效及主要问题的分析,在此基础上,提出了搞好新一轮县级土地利用总体规划修编和提高规划质量的六点新理念:合理地清晰地界定规划的目标;加强理论、制度和技术三创新;注重规划衔接性与协调性;提升规划的控制作用;提高规划编制过程中的公众参与程度;适时引入可持续发展理念。     

新一轮土地利用总体规划修编与实施的思考

随着社会经济的加速发展,建设用地与耕地矛盾日益突出,如何合理布局和利用土地成为当前严峻的挑战。在对上一轮土地利用总体规划实施成效及存在的主要问题进行分析的基础上,结合湖南省望城县和醴陵市修编试点的经验,提出了要在规划理念、指标体系、供求预测等方面进行思考和研究,并从专题研究、公众参与、3S技术等角度探讨了规划中多种综合方法的运用,阐述了新形势下土地利用总体规划编制与实施的几点建议。     

土地利用规划公众参与缺失的成因分析

缺乏公众参与是目前土地利用规划难以切合使用者的实际情况,不能为公众所接受的主要原因。公众参与缺失的成因主要是社会主义初级阶段特定状况的制约、中国传统文化的负面影响、制度供给不足和规划师的角色错位。要促进土地利用规划的公众参与必须从思想观念的层面努力营造有利于公众参与的政治文化、加强公众参与的制度化建设、选择合适的公众参与方式。     

公众参与土地整理的研究综述

有效的公众参与可以更好地监督政府行为和维护公众利益,可以提高土地整理项目的运行效率。对国内外公众参与土地整理项目的研究成果与实践进行了回顾,总结了以德国、荷兰、日本为代表的国外公众参与土地整理的特点和模式;进而从公众认识、参与现状、参与机制和影响因素4个方面分析了国内公众参与土地整理项目的研究进展,认为公众参与是保证土地整理事业健康发展的必然要求,提出了今后中国公众参与土地整理项目的探索领域。     

农村宅基地流转中政府定位研究——基于利益相关者博弈分析

分析了宅基地流转中政府与农户、村集体及用地企业利益相关者的关系,运用博弈模型研究了政府在宅基地流转中的角色定位。研究结果表明由于各个利益方目标函数不一致,因此地方政府在宅基地的流转规划中应尽量顾及到农户、村集体和用地企业的利益,从而使宅基地流转可以有效进行下去,并提出政府应通过制定合理的税收制度、发挥监管作用及搭建流转平台等形式来参与流转。     

电子政府中的公众参与机制研究

电子政府中的公众参与机制通过电子化的方式方便了公众对公共事务或公共政策制定的参与和讨论,促进了民主政治及民主行政的进程。该机制构建的网络民主参与平台、民意收集与回复机制、民意信息库和政府施政知识库,使政府在以公众为核心,运用及扩大政府内外知识,不断创新管理,在政策、服务与沟通模式方面产生了明显的绩效,增进了公众的参与及信任。     

国外公众参与城市规划的经验与启示

在中国城市规划从“精英式”走向“大众化”规划过程中，美国、德国等发达国家城市规划公众参与机制完善的法律保障、严格的公众参与程序、完整的反馈修改机制等值得借鉴。在中国城乡规划转型过程中，应该公开城市规划相关信息，将公众参与时间前移和重心下移，提高公众参与的专业知识和技能水平，扩大公众参与内涵，以实现各方利益均衡。     

应该认真对待我国的不动产规划

执行不动产规划是保障土地资源可持续利用的前提,我国目前土地资源的浪费是未能有效执行不动产规划的结果,对此既有体制原因,也有法律原因。将不动产规划提升为具有法律性质的规范,以及将执行不动产规划作为施政要求,无疑是解决问题的重要途径。社会民众和立法机关的参与必将增强制定不动产规划的公正性和执行不动产规划的强制性。     

论环渤海区域大都市区生态文明建设的思路——约翰·M·利维大都市区规划的思想启示

约翰·M·利维认为公共资本投资和土地利用管理是政府实现土地利用规划的主要工具和手段,在大都市区范围内能否建立起覆盖整个区域的有效规划机制,关系到许多区域性公共问题和矛盾能否得到有效治理。他认为地方政府是国土规划的主导者,但美国的社会组织在规划中正在取代政府的主导作用。约翰·M·利维关于大都市区和国土规划的思想以及欧美的经验,对环渤海大都市区生态文明建设过程中的国土规划和城市管理有重要的启发意义。结合我国环渤海区域的发展实际,针对规划的观念和层次问题,进行解释和经验总结,希望能推进以区域发展为目标的生态文明建设。     

环境规划公众参与中的GIS应用研究

国外环境规划公众参与中G IS的应用模式主要有技术支持模式和社区融合模式。技术支持模式是当今较为流行的模式,在这种模式里,第三方(大学或私人公司)提供给社区数据、软件和分析,社区自由提出问题和想法,第三方的角色在于提供研究和分析。社区融合模式是指社区通过第三方(大学或企业实体)获取硬件、软件和数据,专家在社区建构G IS的发展能力,第三方的角色是建立基础设施,社区帮助第三方确认并收集他们所需的数据。针对我国环境规划公众参与不足的现状,提出借鉴国外经验将G IS技术逐步应用于我国环境规划公众参与中的设想。     

论环境规划中公众参与的一般模式

公众参与环境规划是公众的权利,公众参与是环境规划制定和实施的基础。在环境规划中引入公众参与,能增加公众对环境规划的认同感,并使公众的环境利益得以表达。环境规划中公众参与的一般模式包括公众参与的时间、参与的形式、参与的一般过程、政府对参与结果的回应以及对参与成本的控制。应从信息公开、决策程序化及结果公示等方面重塑政府角色。同时,加强公众参与环境保护意识的培养,建立环境规划中的公众参与制度,完善相关法规,以保障公众参与的有效实施。