拒不支付劳动报酬罪在当下适用之不足及完善——以2014年司法判例分析为视角

2014年司法判决的实证数据显示,拒不支付劳动报酬罪在我国当下的适用呈现出总体适用比例过少、各地司法机关在定罪量刑上差异过大的不良状况。而造成如此状况的原因在于:对拒不支付劳动报酬行为入罪的合理性、如何区分欠薪纠纷中的民刑交叉问题存在争议;同时,"支付能力""责令支付"等构成要件在理解上也存在分歧。拒不支付劳动报酬的行为在现实中可能导致严重的危害性,应肯定该罪存在的合理性,并且应以欠薪者的"主观恶性"大小作为区分民、刑案件的标准;此外,应通过对欠薪者财产的联合查处、加强法律宣传等手段,完善该罪名在实践中的运用。     

人社部公布十大犯拒不支付劳动报酬罪案例

刑法是治理欠薪的重器。少数企业和个人怀着侥幸的心理，以身试法，拖欠农民工工资。各地劳动保障监察机构依法严厉打击拖欠工资的违法行为，及时查处了一批涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件，并移送司法机关追究刑事责任，有效维护了劳动者的合法权益，取得了较好的效果。为警示有欠薪想法的企业和个人，人力资源社会保障部公布十大犯拒不支付劳动报酬罪的典型案例。     

对“欠薪”入罪的法律思考

《刑法修正案(八)》颁布实施后,欠薪将可能被依照《刑法》第二百七十六条之一追究刑事责任。但在执行过程中,有些问题仍值得进一步探讨和研究,如罪名"拒不支付劳动报酬罪"不能准确、无歧义地概括出该犯罪行为的主要特征,不符合确定罪名的"合法、准确"原则;对自然人能否成为犯罪的主体未作出明确;未对"逃匿"情形进行具体解释;将"经政府有关部门责令"设为构成要件,忽略了震慑欠薪、保障权益的基本立足点;未对"责令支付"行为作出明确界定等。     

欠薪性质及责任承担

劳动者应当得到劳动报酬,欠薪对劳动者是不公正的,但欠薪是市场经济存在的现象。从雇主的角度观察欠薪有侵占型和风险型两类,侵占型欠薪是以非法占有为目的的主观故意行为,风险型欠薪是雇主主观愿意支付但客观上不能的状态。欠薪的相关方有政府、雇主和劳动者,合理划分三方责任是有效治理欠薪的前提。政府在欠薪问题的责任是:建立和维护工资支付秩序,解决因欠薪而导致劳动者的生活或生存保障问题;明确雇主的法律责任,拒不支付的可能构成犯罪;劳动者是欠薪的受害方,但劳动者有权利和责任依法维权,如果欠薪达到犯罪的程度,劳动者还在为雇主工作,或者劳动者较长时间坚守风险型欠薪,都是应当承担责任的。     

关于查处拒不支付劳动报酬案件应注意的事项

<正>2011年2月,全国人大常委会通过了《刑法修正案(八)》,增设了拒不支付劳动报酬罪。之后,国家、省、市各级人民法院、检察院、公安及人社等部门相继单独或联合出台有关拒不支付劳动报酬犯罪案件的司法解释、指导意见、意见、通知等规范性文件,对劳动者的劳动报酬的具体含义、认定标准、定罪量刑标准、规范移送案件衔接工作等问题作了明确的规定,为各级劳动保障监察机构、公安机关正确查处、规范移送拒不支付劳动报     

恶意欠薪入刑--解读“拒不支付劳动报酬罪”司法解释

刑法“欠薪入刑”无疑是对恶意欠薪者的有力震慑和打击，但因缺乏具体操作的规定，严重影响了法律的适用，今年最高人民法院发布了《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），该《解释》使“恶意欠薪”入刑有了具体“操作规程”。     

微评

正愿"讨薪"不再成难题岁末年初,在新闻里扎堆出现的一个话题,必然是外来务工者的"讨薪难"。今年也不例外。讨薪难的一个重要原因在于欠薪易。2011年,《刑法修正案(八)》通过,恶意欠薪入罪引来一片喝彩,但"拒不支付劳动报酬尚未造成严重后果"可减免刑责为企业主提供了太多空间。同时,曾有报告显示,外来务工者讨薪1000元的维权成本需要有920元的各种花费和11-21天时间,性价比极低让一些人直接放弃追究。加之外来务工者在社会资源上的弱势很难造成大的社会影响,资方欠薪的违法成本低,外来务工者讨薪成本高,让欠薪更有恃无恐。对于讨薪难问题,官方和民间都不乏努力,却效果不佳。官方多为"运动式清欠",例如,2003年时任总理的温家宝替     

依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪 有力维护劳动者的合法权益——最高人民法院研究室负责人解读《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》

1月22日,最高人民法院发布了《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》),自2013年1月23日起施行。为帮助广大司法人员和社会公众正确理解《解释》精神和内容,最高人民法院研究室负责人就相关问题作了解读。《解释》的起草背景和经过一段时期以来,部分地方用工单位拒不支付劳动者的劳动报酬的现象比较突出,广大劳动者、特别是农民工成为了拒不支付劳动报酬行为的主要受害者。《刑法修正案(八)》增设拒不支付劳动报酬罪。2011年5月1日《刑法修正案(八)》施行后,     

劳动者被克扣工资的补偿办法是如何规定的

劳动部劳部发〔1994〕481号《关于印发〈违反和解除劳动合同的经济补偿办法〉的通知》规定,用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的,以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的,除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外,还需加发相当于工资报酬的百分之二十五的经济补偿金。用人单位支付劳动者的工资     

烟台开发区建立长效机制应对欠薪逃匿

去年以来,山东青岛、烟台等地连续发生多起韩资企业主欠薪逃匿案件,不仅给劳动者的生活造成严重影响,而且引起了广泛的社会关注,甚至成为中韩之间的外交事件。     

上海市闵行区建立健全维稳机制劳资关系稳定见成效

<正>近年来,上海市闵行区在劳资纠纷案中欠薪案件占案件总量的44%,占仲裁案件总量的30%,占群体性突发事件总量的27%。显然,企业欠薪是闵行区劳资纠纷的主要诱因之一。为应对企业恶意欠薪,有效且可持续地维护劳动者的合法权益,区人社局锐意创新,建立健全多项工作机制,成效显著。依托预警摸排机制,彰显预防效能2008年底,区劳动保障监察大队以劳动者最为关心的欠薪欠保、劳动力调整为重点指标,同时参     

我国《刑法》明确"恶意欠薪"最高判七年

随着外出务工人员的增多,务工收入已成为增加农民收入的一个重要途径.干活拿钱.天经地义.但现实生活中,一些职工尤其是农民工以下跪、爬塔吊、跳楼等极端方式讨薪的消息不时出现报端.恶意拖欠工资,已成为一个屡禁不止、久拖不决的社会问题.面对这一"顽疾",为了保护劳动者获得劳动报酬的权利,全国人大常委会日前表决通过<刑法修正案(八)>,其中规定"恶意欠薪"入罪.     

如何处理建筑领域因逃匿涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件

<正>建筑行业是农民工聚集领域,因发包方资金问题、发包方与承包方纠纷问题、转包分包等问题,常出现"包工头"欠薪逃匿情况,直接侵害了农民工合法权益。2015年1月,人社部通报的恶意欠薪十起典型案例,其中六起涉及行为人逃匿,三起发生在建筑领域。2016年2月,我局接到农民工吴某等人投诉,称其在区内某建筑工地工作,建筑公司(以下简称"公司")与包工头密某尚拖欠其2015年7月至10月的工资20余万元。经初     

最高人民法院 最高人民检察院 人力资源和社会保障部 公安部关于加强对拒不支付劳动报酬案件查处工作的通知

人社部发〔2012〕3号各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、人力资源社会保障厅(局)、公安厅(局),新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院,新疆生产建设兵团人民检察院、人力资源社会保障局、公安局:为贯彻执行《中华人民共和国刑法修正案(八)》关于拒不支付劳动报酬罪的规定,完善劳动保障监察执法与刑事司法衔接制度,加大对拒不支付劳动报酬、侵害劳动者权益行为的打击力度,切实维护劳动者合法权益和社会公平正义,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《行政执法机关     

根治欠薪要靠法治

岁末年初,农民工欠薪问题备受社会关注。2019年以来,全省上下坚持系统治理、源头治理、依法治理,全面落实农民工工资专用账户、总承包企业直发工资、实名制管理、工资保证金等保障农民工工资支付制度,持续开展根治欠薪专项行动,严厉打击恶意欠薪和恶意讨薪行为,开展“法援惠民生、服务农民工”法援律师进工地公益法律服务专项行动,强化根治欠薪宣传,农民工工资拖欠高发多发态势得到明显遏制。据统计,全省农民工欠薪问题实现案件数量、欠薪金额、欠薪人数“三量齐减”。     

最大涉案金额欠薪案宣判劳务公司老总获刑6年

辛苦一年,百名民工工资没发,眼看专项资金到位,承建商中间吃一截,跑到了上海.最近,成都高新区某大型楼盘的承建商刘洪(化名),因拒不支付农民工工资394万余元,被法院判处有期徒刑6年,并处罚金20万元.这也是《刑法修正案(八)》新设拒不支付劳动报酬罪以来,目前全省法院审理的涉案金额最大的一起案件.     

劳动部门如何在“两法衔接”中加强与检察机关“对接”

<正>行政执法与刑事司法衔接(简称"两法衔接")是行政执法机关及时将行政执法中查办的涉嫌犯罪的案件移送司法机关处理的工作机制。2011年5月1日起实施的《刑法修正案(八)》将恶意欠薪定为犯罪行为,正式开启了劳动保障行政执法与刑事司法衔接的大门。通常,劳动保障行政执法部门在将案件移送司法机关时只注重与公安机关进行衔接与合作,忽略了与检察机关的协作。笔者以一例恶意欠薪案为例,谈谈劳动保障行政部门如何在"两法衔接"中加强与     

拒不支付劳动报酬犯罪案件查处工作的几点思考

社会经济新常态下劳动关系面临新一轮的调整,打击拒不支付劳动报酬犯罪成为当前劳动保障监察部门的一项重要工作,具有维护社会和劳动关系和谐稳定的重要意义。但限于制度设计存在障碍、行刑衔接尚不完善等原因,本罪的法律适用与各界预期仍有差距。本文结合劳动保障监察部门在案件查处中凸显出来的重点、难点问题,初步探析本罪查处衔接工作的现状及其原因,并从明晰法律适用提高司法可操作性和加强机制建设完善行刑衔接两方面,提出进一步推进对拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的建议,旨在为维护劳动者的合法权益,构建和谐劳动关系提供有益参考。     

阆中:把牢欠薪治理六大关口

近年来,阆中市人社局扎实把牢六大关口,严厉打击恶意欠薪违法行为,着实抓好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移送,全力维护劳动者的合法权益和社会稳定,取得了良好的成效.一是把牢政策机制关口.市委、市政府相继制订了《关于认真做好解决拖欠农民工工资问题的通知》和《欠薪整治工作方案》,健全完善企业欠薪预防监控机制.每年秋季开学、春节前,市委、市政府主要领导亲自部署并全程参加处理信访突出问题及群体性事件联席会议,重点部署农民工工资欠薪治理工作,协调组织信访、公安、住建、国土等部门在市群工部群众接待中心实行集中联合办案,营造良好的维权维稳环境.二是把牢对外宣传关口.入驻电视台《法在身边》栏目,制作农民工欠薪治理宣传片,通过电视、报刊、劳动保障监察网络平台等多种渠道广泛宣传劳动保障法律法规政策,并依法将查处的典型案例公开曝光.三是把牢联动衔接关口.     

和谐劳动关系成了“国家战略”

4月9日，各媒体纷纷报道中共中央、国务院印发的《关于构建和谐劳动关系的意见》（以下简称《意见》），《意见》中特别提出要保障劳动者休息、休假权利等规定，备受网友好评。有网友留言说，这样的规定很细致，读起来很温暖。
　　细化工资支付监控抓住要害
　　两个月前，位于广州花都区的日本西铁城精密（广州）有限公司突然宣布倒闭，并解除与员工的劳动关系，引起员工不满，随后酿成群体性事件。在社会转型中，类似企业倒闭带来的老板欠薪逃匿、拖欠工资等事件频出，劳动争议案件居高不下，劳动者合法权益得不到伸张，纷纷选择集体停工等群体性事件，危害社会安全。