强化财政支持农村义务教育的政策建议

农村税费改革后,江苏省农村义务教育经费投入在账面上没有比税费改革前减少,但实际上在经济欠发达的苏北地区仍然存在学校危房改造资金缺口大、教育负债难以归还、挤占杂费发工资等问题。为了强化对农村义务教育发展的财政支持,必须提高义务教育经费中政府拨款的比例,提高中央和省级政府在农村义务教育上的财政供给水平,建立规范的义务教育财政转移支付制度,着力推进县级公共支出改革,努力提高义务教育公共投资效益,鼓励社会力量投资义务教育。     

建立科学的经费投入机制是农村义务教育健康发展的重要保证

农村税费改革在减轻农民负担的同时，又使农村义务教育经费投入不足的问题凸现出来，农村义务教育已陷入困境。彻底解决义务教育经费的投入问题已迫在眉睫。从国情和国力出发，切实可行的做法，是建立一个以中央和省两级政府投入为主体，中央、省、县三级政府分担的义务教育经费投入保障机制。具体实施办法，即教师的工资，由中央承担；教师的工资附加、职工福利、教学设备及办公用费等经费，由省级政府承担；校舍建设、维修及危房改造的经费，由县级政府承担。就目前我国的经济状况而言，建立“分担机制”的时机已经成熟，尽快建立“分担机制”无疑是彻底解决问题的治本之策。     

五年来义务教育投入的分析

教育投入分为教育事业费和教育基本建设投资。近年来,我国教育投入持续快速增长。本文着重分析了义务教育投入的实际情况、义务教育投入的外部考察、义务教育投入的内容分析、义务教育投入的国际比较四个方面。解决义务教育投入不足问题重在政府努力。     

建立科学的经费投入机制是农村义务教育健康发展的重要保征

农村税费改革在减轻农民负担的同时,又使农村义务教育经费投入不足的问题凸现出来,农村义务教育已陷入困境.彻底解决义务教育经费的投入问题已迫在眉睫.从国情和国力出发,切实可行的做法,是建立一个以中央和省两级政府投人为主体,中央、省、县三级政府分担的义务教育经费投入保障机制.具体实施办法,即教师的工资,由中央承担;教师的工资附加、职工福利、教学设备及办公用费等经费,由省级政府承担;校舍建设、维修及危房改造的经费,由县级政府承担.就目前我国的经济状况而言,建立"分担机制"的时机已经成熟,尽快建立"分担机制"无疑是彻底解决问题的治本之策.     

两岸义务教育财政经费投入指标比较及启示

义务教育财政经费投入状况体现了政府对义务教育投入的重视和倾斜程度,直接制约和影响着一个国家和地区义务教育发展的水平和质量。本文通过两岸义务教育财政经费投入体制现状介绍、两岸义务教育经费财政投入主要指标比较,揭示我国大陆义务教育投入体制中存在的问题和台湾义务教育经费投入体制中值得借鉴的地方。     

社会分层对义务教育公平的影响及对策

社会分层对义务教育入学机会均等、义务教育过程公平以及义务教育过程结果均会产生一定的影响。对此,为实现义务教育公平,政府应切实承担起推进义务教育均衡发展的责任,加大对义务教育投资力度特别是农村基础教育投入;建立对弱势群体教育的补偿机制,加大对弱势群体教育的补偿力度;加快＂义务教育教师流动＂立法,促进义务教育教师的定期、合理流动。     

从税费改革、新农村建设到"教育保障"——国外实行教育保障制度的成功经验借鉴与反思

税费改革和新农村建设的人才需求,把我国义务教育存在的问题推到了政府面前,为了解决这些问题,2000年以来,中央通过各种政策和转移支付加大了义务教育经费的投入,初步解决了经费投入问题.而笔者认为,要从根本上改变我国义务教育的现状,则必须尽快建立义务教育的保障机制,并将其纳入到社会保障体系之中.在这方面,国外已有相关的实践和成功的经验.本文在梳理国外成功经验的同时,从公共产品的性质出发,论述了"教育保障"的内涵、理论支持与实践对策,以期对我国建立完善"教育保障"机制提供成功的经验借鉴.     

论义务教育均衡发展的制约因素与解决办法

论述了我国义务教育发展不均衡的原因：国家财政对义务教育经费的总体投入不足,并且在城乡间分布不尽合理;农村的文化氛围相对不足;农村中小学教师队伍建设中存在一些问题,这些都影响了义务教育的健康发展。提出了解决义务教育发展不均衡问题的办法：加大政府对义务教育发展薄弱地区的财政投入;加快义务教育阶段农村的教师制度建设和农村教师队伍建设;开拓思路,用新办法综合解决问题,如建立寄宿制学校,使学生适当集中。     

义务教育学业负担的政府治理：基本逻辑与实现理路

义务教育阶段学业负担过重一直是教育界的未解难题。以政府治理为切入点，义务教育学业负担的政府治理存在着治理理念更迭、治理主体裂解、治理方式单一、治理成效甚微的问题，其原因主要在于对学业负担的认知模糊、治理观念分歧、治理过程中相机避责、过分追求政绩等。对此，义务教育学业负担政府治理应秉持认识先行的理念，全方位了解学业负担内涵，以多元主体联动共进形成减负合力，以法德结合思维形成刚柔并济的负担治理结构，通过跟踪监测构建全方位的政策执行机制。为促进政府更好地治理义务教育学业负担，需形成学业负担政府治理的理性认识、构建学业负担整体性人际治理机制、打造纵横交错的政府治理格局、建立负担治理的长效监测体系。     

农业发展与投入问题的有关思考

我国农业发展中存在着投入总量严重不足,投入来源结构性断裂,投入主体行为扭曲,政府对农业投入存在认识上的偏差等问题。为促进我国农业持续增长,必须强化责任意识,形成政府对农业投入是绝对必要的共识;将支持农业发展作为财政政策的重要任务,确保农业资金投入的增加;建立政府农业投入经营管理体系,完善财政支农资金的投入结构;重新合理界定中央与地方在支农投入上的财权与事权。     

公共财政视角下随迁子女义务教育供给问题探析

农民工随迁子女义务教育具有公共性、外溢性，但目前公办学校收取高额择校费、赞助费，民工子弟学校教育水平低等现象突出，随迁子女入城就学难问题日益严重，不利于社会和谐稳定。从公共财政视角看，随迁子女义务教育经费供给体制存在诸多障碍，文章指出要解决这一问题需要建立中央和省级政府为主体的经费共担体系，以保障公民义务教育的普遍实现。     

中国教育投资市场化改革初探

知识经济时代,教育产业的地位举足轻重。教育产业要发展,投资体制改革是关键。教育投资体制改革问题应该是经济学研究的重大课题。我国教育投资体制经历了一个不断改革和调整的过程,目前正处于建立市场化的教育投资体制的改革进程中。我国现存教育投资体制存在着政府投入不足与过度依赖政府投入、私人部门在国内教育发展中的贡献度偏低与教育资源大量外流、教育资源浪费与短缺并存、教育投资结构不合理等矛盾,居民教育投资也存在若干误区。教育投资市场化改革,首先要调整国家公共教育投资政策,充分发挥政府投资职能;其次,应改善高等教育产业投资环境,多种所有制共同发展;另外,就是要积极启动民间教育投资。     

中国旅游业投融资机制研究

旅游投资在旅游发展中起着杠杆作用,旅游投入不足是制约我国旅游业发展的一个主要因素。本文在对中国旅游业通投资发展历程进行回顾的基础上,探讨了我国旅游投融资存在的问题,并分析在投资主体多元化的旅游经济体制条件下我国旅游投资机制的建立和完善。     

甘肃省义务教育投资现状、问题及对策研究

甘肃省是我国的一个贫困省份,地处西北内陆地区,经济发展缓慢,属于经济落后地区。常年以来,由于地理条件和人文条件的限制,该省义务教育经费的投入有限,在义务教育经费投资中存在着许多问题,以致于在很大程度上制约了该地区义务教育的发展和普及。本文就甘肃省义务教育投资的现状和存在的问题进行研究,并且在此基础上进一步提出一些改善现状和解决问题的对策。     

论政府对自然保护区的资金投入

我国的自然保护区建设已经取得了一定的发展,保护区面积逐年加大,但是,政府对自然保护区的管理上仍存在着一些问题,只有加大政府对自然保护的重视力度,充分发挥政府在投资方面的积极作用,建立新型的投资渠道,保障自然保护区的经费投入,这样才能发展我国的自然保护事业。     

试论农业基础设施多渠道投入的投融资机制

一、农业基础设施多渠道投入投融资机制的总体思路农业基础设施多渠道投入投融资机制的总体思路是：按照中央、地方、农户等投资主体不同地位和投资目的，廓清各投资主体的投资范围，形成各投资主体间相互衔接、相互补充的关系。要遵循“农民自我投入为主体，国家和地方政府支援为导向”的原则，形成和完善“以财政预算资金为导向，以信贷资金为支柱，以农户和集体资金为基础，以利用外资和横向吸收资金为补充，以劳动积累为资金投入”的多层次、多渠道、多方位的网络化的投入格局，建立起主辅交融、完整的资金供给运用体系，形成总体高效的…     

农村中小学教师待遇问题现实解读与改善——基于湖南20个县市区24所农村学校的调查分析

待遇问题关系农村教师切身利益进而对农村教师队伍建设和农村教育整体发展起着关键作用.但万众瞩目的农村中小学教师待遇始终不尽如人意,在对农村教师待遇存在的问题进行现实解读、归因分析的基础上,本文提出切实改善农村教师待遇的对策和建议:明确划分各级财政对农村义务教育的具体投资责任和行为,加强对各级政府教育投入、办学责任的督导与考核,统一设立农村边远贫困地区教师特殊津补贴,建立以提高农村教师待遇为目标的专项教育财政转移支付制度,加快农村教师周转房建设、完善农村教师住房保障制度.     

非义务教育的投资负担和补偿模式的研究

根据非义务教育产品的正外部性以及其外部性的不同程度,我们认为非义务教育的投资负担模式和补偿模式应是具有不同层次的.文章以上述理论为基础,具体分析了我国非义务教育投入的基本状况,探索非义务教育不同层次的几种投资负担和补偿模式,进一步明确非义务教育不同层次的收益主体和参与分担教育成本的具体模式,为非义务教育的教育成本分担机制的完善提供参考性建议.     

统筹城乡、建设新农利与农民主体地位提升

就新农村建设的主体这一问题,已经达成了主体是农民的共识。具体来看,在收益和建设这两方面。大部分学者们认为,农民处于主体地位,其中收益包括农民收入、幸福感、村民自治;农民收入是新农村建设的核心;在公共投资方面,政府投入应为主体。     

河北省农业现代化资本投入机制研究

农业投资是改善农业生产条件,提高农业综合生产能力,实现农业现代化的重要手段。农业投资须具备合适的投资规模、合理的投资结构和高效的投资效益,才能保证农业持久、稳定发展。本文从农业投资主体、投资规模、投资结构和投资效益四方面分析了河北省农业投资中存在的问题,提出了建立河北省农业现代化的资本投入机制的对策。