镶嵌式自主:城中村改造中的地方政府

地方政府的政绩诉求和国家自主性式微决定了政府在城中村改造中必须采取"镶嵌式自主"的行为策略,通过监管改造、协调村集体和村民的矛盾和提供制度资源等手段来达到顺利推动城中村改造的目的.     

自主与镶嵌：城中村研究的新视角

城中村是中国城市化背景下出现的特殊的城市包围农村的现象.学术界对这一特殊的现象的研究主要集中在城市规划、法律、社会学和管理学等领域.自主与镶嵌理论作为探讨城中村特定场域内政府、村集体和村民互动关系的新视角,有助于考察城中村改造中利益相关方的行为策略.     

城乡结合部改造中的流动人口问题研究——以北京市城乡结合部改造为例

城乡结合部改造虽对缩小流动人口规模、提升人口素质有正面效果,但也存在复制、位移城中村的隐患。城乡结合部改造中应探索政府、村集体、企业、村民多种合作模式,将流动人口居住、失地村民发展、减少拆迁阻力等问题统筹解决。此外,还需建立非营利性、可移动性流动人口子女学校,实事求是地解决低收入流动人口子女义务教育问题。     

论改造城中村的现实途径

城中村作为一个规模较大、结构比较复杂、运行比较特殊的社区,在由农村社区向城市社区的转型过程中,有许多理论与实践问题亟待解决。本文论述了城中村改造的必要性与紧迫性,分析了城中村形成和产生的原因,城中村的基本特征,提出了城中村改造应坚持的原则及对策措施。并指出城中村得以存在的最主要根源在于城乡二元管理体制的存在,因此,在管理体制上寻求突破,是城中村改造的现实途径。     

猎德模式城中村改造的特色与思考

文章分析广州城中村猎德村发展与改造的每个阶段特点,介绍其基于“四分区”布局以实现“原地改造、整体重建”的模式,然后从社会生态要素的空间、经济、社区方面总结猎德村改造的特色和其对城市更新视角下城中村改造的启示。     

传承·融合·创新——城中村地方文化的建设

随着城中村改造的加快,村中地方文化的保护与新社区文化的建设问题日益凸显.本文以兰州市城中村改造过程中地方文化的建设为个案,以文献、访谈与实地调查为主要研究方法,探讨如何保护和建设城巾村文化问题.这对于加快中国城市化进程,构建和谐社会有重要意义.     

推进新塘城中村改造工作的思考

新塘街位于广州市天河区的东北部,以原国营新塘农工商公司及新塘、凌塘、沐陂3个村为基础建成。2010年9月,新塘、新合公司的城中村改造全面启动,经过不断的实践和努力,取得了实质性进展。然而,由于牵涉面广,涉及群众切身利益多,加上群众对"城中村"改造政策的误解,极易引发信访和群体性事件,其中较突出的易发多发问题是改造中物业租赁纠纷。如何处理好物业租赁纠纷,需要我们认真思考,以推进城改进程。     

城中村改造工作中的疑难法律问题研究

党的二十大报告明确指出,要加快转变超大特大城市发展方式,实施城市更新行动。国务院文件明确指出在超大特大城市积极稳步推进城中村改造。由于城中村改造工作缺乏国家层面专门的法律法规,各地在改造条件、改造方式、改造程序和改造补偿标准上存在差异,争议和矛盾积累较多。本文通过对城中村改造工作中疑难法律问题的梳理和分析,以期为推进城中村改造工作提出有益解决建议,助力城市高质量发展。     

以集体土地流转改革为核心的城中村改造范例评析——从广州市“猎德模式”展开

中国城市化进程不断加快,广州作为沿海开放城市,在城中村改造的浪潮中一直保持不断探索求新的步伐。城中村改造是一个系统工程,触及的利益及关涉的领域十分广泛,难度颇大。广州市"猎德村"改造可谓试点工程,在几乎没有明确可供借鉴和参考的先例和经验之下,集行政、管理、法律等诸多手段于一体,艰难推进并创造性的产生了"猎德模式",形成了具有示范性的城中村改造路径。对于"猎德模式"带来的强大引领效应和凸显的诸多问题,都值得在城中村改造实践中总结反思。     

试论城中村改造中的利益冲突与协调问题

城中村的改造过程,本质上就是政府、开发商和村民间的利益博弈过程。应在科学分析三方利益冲突的基础上,及时构建相应的利益协调机制,这是顺利推进城中村改造、最终实现三方共赢的根本举措。     

关于广州“城中村“改造的思路

“城中村”问题是城市化进程和城乡一体化过程中的一个普遍现象。改造“城中村”,对广州的现代化建设具有重大的现实意义。本文对改造广州“城中村”问题提出了体制改革、环境改造、人的发展三条思路。     

广州市城中村改制改造的思考

一、城中村改制改造,应当立法并依法实施 当前,已经颁布的关于城中村改制改造的政府文件,从法律上找不到确切依据;在推进改制改造过程中,依法操作的痕迹不明显.例如,城中村范围内的剩余集体土地一次性转为国有土地问题.我国<宪法>明确规定:农村土地归集体所有.在我国现有法律的框架下,政府实施土地用途管制制度,要改变土地的所有权,只有一种途径,即集体土地有偿征用为国有土地,政府应给予原土地产权人合理的经济补偿.     

建构新型城市化时期包容性城中村改造模式

传统的城中村改造过程中,往往存在忽视外来人口利益的问题;在本地村民的改造中,存在重物质补偿轻生计维持,重身份转变轻观念转变的问题;在安置社区建设上,存在重住宅建设轻配套设施完善、重社区物质轻社区形态维系的问题。这些问题的核心在于缺乏包容性。新型城市化时期,城市改造需要体现包容性,为此提出建构具有包容性的城中村改造新模式,融入包容性理念,引入多元化的改造主体,坚持以人为本、公平正义、内外兼修的原则。建议在改造思路上实现转变,在制度上给予保障,建设数字化的支持系统,营造良好的学习环境和氛围。     

对改制公司“办”社区的思考——广州城中村撤村改制个案研究

伴随着城市化进程的加速推进,“撤村改制”、“撤村建居”、“撤村并镇”悄然成为近年来颇为热门的话题。如何让无数步入“垂暮之年”的村庄走好“生命”的最后一程,又如何让众多转为公司与居委会的组织生就更加健全而壮实的“身心”,这些都是目前撤村改制工作以及城市化理论与对策研究中必须考虑的问题。本研究结合广州石牌村的撤村改制实践,特别是村社组织公司化以后所出现的公司“办”社区的“非预期效果”,就城中村改制及导致村落终结的城市化的运行特点与机制提出一些个人的理解与分析。一、城中村改制中的公司化、社会行政职能“…     

从管理体制的变迁看京郊村落的发展——马连洼村的个案研究

本文是一个社会学的追踪研究,通过对著名社会学家李景汉先生1926年和1956年曾两度研究过的京郊四村之一——马连洼村的实地调研,对建国以来该村管理体制的历史变迁过程进行了考察。结果发现,在农村管理体制变迁过程中暴露出人与资源、不同利益群体收入、农村管理机构膨胀、价值观念冲突等种种矛盾。本文章试图对这些矛盾进行分析,寻找我国城郊农村完成其都市化过程的特点和规律,探究城中村的治理问题。     

城中村要走分类改造之路——以广州市海珠区为例

城中村存在着影响城市和谐与发展的突出问题和改造难题。对城中村的改造应具体问题具体分析,尊重客观规律,根据不同的利益诉求和城市规划要求,走分类改造之路。政府要切实履行特有的公共管理职能,发挥主导作用,按照"尊重历史、统筹兼顾、利益共享、公平公正、促进改造"的原则,制定出合理可行的"游戏规则"。     

农民的集体行动逻辑与结果——以浙江省H村的一次选举事件为例

H村村民为Y某争取选民资格的选举事件是一个典型的集体行动案例.此案例呈现出的行动轨迹是:危机引发民众创新期待--精英引导与动员--精英主导的村民集体参与行动--实现行动目的.这其中也相应地蕴涵着危机促动的行动发生逻辑、精英主导集体参与的行动运作逻辑、理性参与的策略选择逻辑.H村农民集体行动的结果,不仅实现了直接目标,而且促进了村社区经济社会的发展,诱致了制度创新.本案例表明:底层社会行动在社会变迁和制度创新中具有积极意义,理性化的集体行动是取得制度创新结果的关键.     

城中村社会工作的实践及思考--基于上海浦东新区的启示

过去三十余年的城市化进程中,大量外来人口涌入城市“城中村”。城中村社区很多时候被认为是城市社会问题的根源之一。尽管政府管理部门将社会工作服务的介入作为解决城中村社会问题的主要手段,但实践证明传统的社区治理方式难以应对城中村的诸多特殊情况。如今,政府和社会组织开始探索发挥社区自身能力,鼓励社区自我管理和发展来解决城中村的社会问题。从2012年起,上海浦东新区某街道办事处在辖区内的城中村社区,联合上海公益社工师事务所开展了一项城中村综合服务项目,旨在以社会工作服务的介入,改善社区个体及家庭的生活工作状况,增进其信心和自身能力,以自助互助提升社区环境和社会功能。本文以该项目实践和经验为基础,对城中村社会工作的特点和模式进行了针对性的观察和思考,提出了具有借鉴价值的建议。     

国有企业股份制改造模式探析

为了建立现代企业制度 ,国有企业已进行了多年的改革 ,在改革的过程中出现过很多国有企业改造模式 ,这些改造模式在不同的历史时期发挥了积极的作用。本文列举了这些年来国有企业股份制改造的主要模式 ;着重分析了如何选择国有企业股份制改造模式以及各种模式交叉使用应注意的问题 ;最后对国家股、法人股、个人股和外资股在不同模式中的利益分配进行了探讨。以期为国有企业股份制的改造提供一些借鉴     

即墨市西北天村以老年公寓建设为契机促进两个文明建设

多年来,山东省即墨市通济街道办事处西北关村一直把老龄工作当作大事来抓,村集体于1997年利用村容村貌改造的机会,投资960万元新建了集医疗、保健、娱乐、健身于一体的现代化敬老院——墨香苑老年公寓。公寓建筑面积5200平方米,有160个床位,2000年正式开业。村两委还特别规定,凡本村“十佳文明户”中年满65岁的老年人均可免费入住。目前,已有140名老人享受到了免费服务。这项措施既提高了老年人的福利待遇,又倡导了村民争创“十佳文明户”的新风。同时,公寓对外村老人实行的低价收费吸引了更多的入住老人。2003年,村集体又投资850万元建设建筑面积5000平方