我国农民工养老保险制度设计的困境及思考

农民工是我国城乡分化出的一个特殊群体,是工业化、城市化及城乡二元结构背景下的产物.他们对经济发展做出了重大贡献,然而,其养老需求却没有得到切实保障,其养老保险所需的制度性设计并不完善,诸如“一低一高”现象,统筹层次低、覆盖面窄、跨区域接续转移难等问题.文章着眼于当前农民工群体的现状及结构性特点、结合其养老制度中存在的一些主要问题,对其养老所需的制度设计提出一些设想,从制度设计的原则、制度设计应解决的问题以及对全国性统筹的农民工养老保险的设想等方面,提出一些建议和方法,希望对解决农民工养老问题有所裨益.     

农民工养老保险制度现状的研究

农民工队伍日益壮大,为中国现代化建设做出了突出贡献,并在一定程度上解决了农村劳动力富余的问题。然而,农民工的养老保险制度却存在着很多问题,引发了严重的退保、拒保现象。在分析我国农民工现状的基础上,对农民工人数进行了预测,阐述了我国现行的农民工的养老保险的类型,并分析了现行的养老保险制度的不足及对策建议。     

农民工可持续参与养老保险制度研究

农民工是我国工业化、城镇化发展与农村剩余劳动力转移而出现的特殊劳动群体。农民工为城镇化的发展作出了巨大的贡献,但是由于城乡二元结构等方面的原因不能与城镇居民享受均等的公共服务,甚至是缺失,尤其是养老保险。虽然我国很多地区为农民工建立了养老保险制度,但是由于其工作的短期性、流动性与参保的长期性、地域性相矛盾,使农民工不能持续参保,进而导致农民工参保率低与退保率高的现实性问题存在。从农民工参与养老保险制度的持续性出发,根据不同类别农民工自身的特点与影响农民工参与养老保险制度的因素两个方面,分析农民工应该选择何种养老保险制度,确保养老保险制度参与的可持续性。     

农民工养老保险制度的价值选择与困境破解

由于无法跨地区转移接续,农民工养老保险制度正遭遇"退保潮"的强烈冲击,面临政策失效的窘境.破解退保困境需要新的价值选择,即从非此即彼的两极化价值定位转向重视利益均衡与协调的多元化价值定位.从这一新的价值选择出发,在保持现有各地实行的仿城型养老保险模式基础上,实行养老保险省级统筹;建立终身的社会保险号制度;实行社会保险档案记录管理制度;设立养老保险中央结算中心及其在各省的分支机构,以保障跨地区流动人员(首先是农民工)的养老保险权益.     

市民化背景下农民工养老保险制度非均衡分析

农民工养老保险制度对农民工市民化具有重要影响,但目前制度运行并不理想,大量农民工仍然游离在制度之外,农民工养老保险缺失严重。究其原因,主要在于制度供给不能适应农民工对养老保险的需求变化,农民工养老保险制度供求非均衡,在现行制度下积聚着大量的潜在利润,而这些潜在利润既是制度非均衡的原因,又是制度创新的动力。     

农民工社会养老保险制度研究

1990年以来，农民工养老保险问题越来越受到政府和社会的关注。不少地方政府都进行了积极的探索，设计了各具特色的农民工养老保险制度。但是，这些制度安排的效果并不理想。文章对当前中国农民工养老保险制度的现状、困境以及不同的制度安排进行了描述、分析和评述，提出了在关注和设计中国农民工群体的养老保险制度时，需要深入思考和把握的3个问题。     

我国农民工养老保险与市民化的制度创新

农民工养老保险有利于提高农民工市民化需求和能力，实现农民工完全退出农村，进入城市和融入城市。农民工市民化取向的相对独立型、直接扩面型和仿城型三种主要养老保险模式都没有处理好促进农民工市民化问题。应将就业稳定的农民工直接纳入城市养老保险体系，将就业不稳定的农民工分两种情况区别对待，建立农民工过渡性个人账户养老保险，推进农民工养老保险与市民化的制度创新。     

我国农民工养老保险与市民化的制度创新

农民工养老保险有利于提高农民工市民化需求和能力,实现农民工完全退出农村,进入城市和融入城市.农民工市民化取向的相对独立型、直接扩面型和仿城型三种主要养老保险模式都没有处理好促进农民工市民化问题.应将就业稳定的农民工直接纳入城市养老保险体系,将就业不稳定的农民工分两种情况区别对待,建立农民工过渡性个人账户养老保险,推进农民工养老保险与市民化的制度创新.     

建立农民工养老保险制度的可行性研究

二元社保制度与三元社会结构的矛盾,决定了农民工身处中国社会保障“真空地带”的现实。变农民工潜在养老保障资源为现实资源,建立农民工社会养老保险制度不仅是推动中国城镇化进程的需要,也是实现中国社会保障一体化的根本需要。首先阐述了农民工社会养老保险的困境,进而分析了建立农民工社会养老保险制度的紧迫性、可行性,提出了解决思路。     

农民工养老保险存在的问题及对策

农民工养老保险问题一直备受关注,已成为当前社会的热点问题。目前,农民工养老保险存在的主要问题是参保率低、退保率高。这是由于社会保障制度不健全等因素造成的,因此,应当从加强制度建设、加大政府财政支持力度及提高农民工自身素质等方面来完善农民工养老保险制度。     

解读困境中的中国养老保险制度改革

中国养老保险制度经过十多年的改革，取得了积极的成果，这从2005年12月国务院的决定即可看出。但从设计养老保险制度的根本宗旨看，改革后的中国养老保险制度仍存在较大差矩，使其仍然面临困境，要使该体系交得更具公正性，同时在财政上更可持续，首要的是增强透明性，提高公信度，积极完善资本市场。     

都市边缘农民工养老保障制度建构探讨

长期以来,由于城乡二元结构的影响,都市边缘农民工一直处于弱势地位。身份的双重性导致他们的边缘性社会地位。由于体制、立法、思想观念以及社会舆论导向等方面的原因,社会保障制度在都市边缘农民工中缺位。建构农民工养老保障制度是一个系统工程,应该同时从硬件和软件两个方面进行构建,不能顾此失彼。     

浅谈民族地区农村养老保险

我国已进入老龄化社会,养老负担很沉重,尤其是民族地区农村,社会养老保险制度还没有起步.本文论述了建立和发展民族地区农村养老保险的必要性和紧迫性,分析了我国民族地区农村养老保险存在的问题,并提出了发展民族地区农村养老保险的对策.     

关于我国农村社会养老保险的思考

文章论述了我国农村社会养老保险工作的发展历程 ,分析了当前农村社会养老保险工作中存在的问题 :社会互济性少 ;农民社会养老保险意识差 ;农村社会养老保险基金的来源和安全有效问题等。提出了在我国农村要建立以“家庭——社会基本养老”为基础的多层次养老保险体系 ,加强农村养老保险基金的安全运营和保值增值 ;加强农村社会养老保险的法制建设 ;加强宣传和引导 ,提高农民的社会保险意识。     

德国养老保险体系及对中国的启示

德国的养老保险体系由国家法定保险、企业养老保险福利与个人补充养老保险组成。而在目前情况下,补充养老保险的功能日益突出,但是它在设定义务、方式结构等基本方面仍存在着不足。通过以德国国家养老保险体系部分私有化为对象,剖析了德国补充性私人养老保障机制的构建,并对德国在养老保险措施中诸如监督机制、支付不足防范机制等保障机制加以具体论述。最后就该体系的运作机制进行经验总结分析,给中国的相关制度以借鉴意义。     

关于社会养老保险关系转移接续问题的理论综述

社会养老保险关系转移接续难是制约我国养老保险制度功能发展的主要因素,相关的研究也成为热门话题。当前有关我国社会养老保险关系转移接续问题,主要研究内容和视角涉及养老保险关系转移接续的必要性、养老保险关系转移接续中的利益冲突和阻碍因素以及养老保险关系跨地区转移接续的思路和措施等方面。本文旨在对此进行梳理和评述,并试图探寻其中的缺憾和进一步研究的方向。     

我国社会养老保险监督问题研究

在我国养老保险改革进程中,“改制成本”问题一直成为人们关注的焦点,而养老保险制度中监督问题却没有引起理论界和实务界的足够重视。在我国现行的养老保险制度中,由于监督弱化而产生的问题一直影响着我国养老保险制度的安全和稳定运行。本文分析了不同经济主体之间的利益冲突及其对我国养老保险监督问题所产生的影响,有效地协调各经济主体之间的利益冲突,并使之相互制衡,将有助于加强对我国养老保险制度日常运行的监督。     

论政府主体责任与我国养老保险基金征缴制度的建设

毫无疑问,政府是养老保险基金征缴的当然责任主体。然而,我国政府目前并未完全履行这一责任,存在着一定程度的政府失灵。政府失灵成为制约我国养老保险基金征缴制度建设的瓶颈。在养老保险基金征缴制度建设方面,政府失灵主要表现在:政府没有赋予作为信息弱势群体一方的民众以充分的知情权,使得基金缴纳者对基金信心不足;政府的养老保险基金征缴政策存在偏差;某些政府部门的“寻租”、“腐败”行为抑制了民众缴纳养老保险基金的主动性;政府各部门权力分配的不尽合理导致了养老保险基金征缴的低效率。要打破政府失灵所造成的制约我国养老保险基金征缴制度建设的瓶颈,最有效的解决办法是引进法律机制,改进政府职能。     

对我国社会养老保险的再思考——智利模式的启示

我国现行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,为城镇老年职工的基本生活提供了一定保障。但现行养老保险制度是一个效率缺失的制度安排。为解决这一问题,有必要借鉴智利养老保险制度改革的成功经验,通过政府承担转轨成本、实行完全积累的强制性个人账户制、基金运营引入市场化竞争机制等措施,健全和完善我国的社会养老保障制度。     

德国养老保险法的发展与改革

德国是世界上养老保障制度最发达的国家之一,其法定养老保险在整个社会保障体系中占有重要的地位,20世纪70年代后,随着社会的变化和经济发展状况不断进行调整变革。特别是进入21世纪后的改革,使德国从现收现付制度向一种确定缴费体系转变,从而使德国的养老保障能够与社会变化相适应,也为努力发展和健全社会保障制度的国家提供了一定的借鉴。