切实加强社区人口计生管理长效机制建设

为探索新型社区管理体制,进一步调整社区可利用资源,强化社区一站式窗口服务功能和居委会自治功能,提高社区人口计生管理和服务水平,从2006年4月起,江苏省苏州市在三城区的三个社区进行了社区工作站人口计生管理服务试点。现以沧浪区双塔街道沧浪亭社区为例,研究社区体制改革中人口计生工作新路径,通过梳理社区职能,明确职责,围绕完善“十项工作机制”,探索社区人口计生服务管理的新领域。     

我国农村计划生育管理社区运行模式的探索

回顾我国人口与计划生育管理模式的发展变化过程,论证“三为主”、“三结合”和“社区模式”是在不同发展阶段和具体环境下计划生育管理模式的有益实践,三者构成有机的整体。讨论以国家政策为主导、强调政府宏观管理和监督、以社区为工作基础、群众参与为主要运作方式的新时期人口与计划生育管理模式。提出强化“以人为本”的管理理念;促进群众参与,发展民主自治;培植社区精神重视社区层面公共资源的积累和维护;加强政府部门的推动、指导和管理等对策建议。     

推进企业与社区人口计生工作的融合

近年来,重庆市涪陵区积极拓宽思路,以国有企业带社区,以社区促国有企业,推进国有企业、社区人口与计生工作的真正融合,以此深化城市人口与计生工作。1.落实责任坚持“三点一线”。以落实企业法定代表人责任制为主线,区委、区政府明确要求将全区国有企业人口与计生工作纳入城市社区建设总体规划、纳入对国有企业的综合目标管理、纳入对国有企业领导人的年度目标考评为切入点,对抓不好人口与计生工作的实行“一票否决”,使国有企业与社区的有机融合从组织措施上得以保障。面对新形势和新任务,国有企业坚持一把手亲自抓、负总责,切实做到认识、…     

如何加强中小企业的计划生育管理——来自南京市中小企业计划生育管理改革的启示

当前,在全面推进计生综合改革,建立“属地管理、单位负责、社区服务、居民自治”城市计生工作管理新机制的过程中,如何做好中小企业的计生工作是摆在广大人口计生工作者面前的一个新课题。近年来,南京市人口计生委通过积极探索和不断实践,在建邺区、秦淮区开展“以社区为主”的城市人口与计划生育管理机制试点的基础上,逐步探索出“行政指导、形成制度、社区为主、整合联动、信息互通、协同管理、综合服务、满足需求”的社区计划生育工作新机制,各城区在建立健全社区计生工作网络和服务保障体系的同时,针对中小企业的不同类型,实施不同的管…     

创建“计划生育星级村(社区)”

为夯实计生基层基础工作,探求村(社区)计生管理服务机制的新思路、新方法,2005年初,绍兴市越城区政府提出以创建“计划生育星级村(社区)”为活动载体,由政府牵头,人口计生部门监督执行,通过政府推动,在基层建立起一种长效的人口计生管理服务评价机制,使全区形成基础扎实、资源共享、人口发展和社区建设良性互动的和谐氛围。     

从“单位管理”到“社区服务”——论城市人口与计划生育工作模式的双重转变

由于国有企业社会管理功能的剥离、多种所有制的共存、失业和下岗人员的增多以及流动人口大潮的形成 ,加上原有户籍制度管理作用的淡化和政府管理职能的转化 ,传统的人口与计生工作“单位管理”模式已很难适应时代的发展需要 ,急需改革与创新。 90年代以来城市社区的蓬勃发展为此提供了契机 ,依托社区 ,实现从“单位管理”到“社区服务”的城市人口与计划生育工作模式的双重转变已是势在必行。新的城市计生工作“社区服务”模式一般具有属地管理 ,单位负责 ,居民自治和社区服务四个要素 ,与“单位管理”模式相比 ,“社区服务”模式有着自身的特点与优势。     

属地化管理 市民化服务

近年来,湖北省按照“属地化管理,市民化服务”的要求,在做好流出人口计划生育管理服务的同时,认真探索流动人口计划生育“以房管人”的长效机制,加强流出地与流入地协调配合,坚持把做好流动人口计划生育管理和服务工作作为城市社区人口和计划生育的重中之重,通过加强领导,明确责任,不断理顺城市人口和计划生育及流动人口管理工作体制,加强     

商品房住宅小区计划生育工作探索

随着市场经济的发展和住房制度的改革,购买商品房的人越来越多,大量的商品房住宅小区成为社区的新“成员”的同时也成为计划生育工作的新的难点。如何加强商品房住宅小区常住居民和流动人口计划生育管理已成为社区计划生育工作的新课题。笔者根据城区计划生育工作这一新的特点作了初步的研究和探索。一、做好商品房住宅小区计划生育工作的重要作用党中央、国务院在《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》(以下简称《决定》)中指出“积极创造条件,把人口与计划生育工作纳入社区基层管理和服务体系”,“在城市,继续推行属地化管…     

创新工作机制 实行“三式”管理

山东省日照市人口计生委紧密结合实际，以破解新时期人口计生工作难题为突破口，立足工作创新，着眼新机制建设，探索建立了“无缝式”管理城市社区、“联合式”管理农村、“跟踪式”管理农民工的“三式管理法”，实现了对已婚育龄妇女的有效服务管理，先后获得“山东省模范公务员集体”、“全国计划生育工作先进集体”、“全国行业作风建设先进单位”等荣誉称号。     

加强城市社区流动人口计划生育管理服务工作

近年来,江苏省南京市各级计生部门在市委、市政府的领导下,坚持以人为本的科学发展观和正确的政绩观,以社区建设为重心,明晰各级职责,创新融入机制,发挥协调职能,全面落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市社区人口与计划生育管理机制,使全市流动人口计划生育管理与服务工作在城市社区综合治理中取得新进展,得到了有关部门和社会各界的肯定。一、适应形势,抓住契机,促进流动人口综合管理新体制的建立针对大规模的人口流入趋势,市委、市政府审时度势,制定了“适应城市改革发展新形势,探索建立流动人口综合管理新体制”的工作…     

城市社区人口与计划生育管理体制的改革创新

栏前语：中央决定在全国全面推进城市社区建设，这是在新形势下加强城市基 层工作的一项战略决策。面对变化着的国际国内形势，面对变化着的城市管理 体制，面对变化着的社区生活和工作环境，城市基层人口与计划生育工作必须 随之改变。“变则通，通则达。”本栏发表的一组文章告诉我们，这一改变决 不是形式上的改变、叫法上的改变，而是体制上的改变、机制上的改变。城市 基层的人口与计划生育工作只有通过改革创新，才能把有效的管理和优质的服 务延伸到社区、融入到社区、服务到社区、落实到社区，而决不应该是把以前 的工作任务简单地下达给社区，把过去的工作方式一成不变地套用到社区。 新型社区人口与计划生育管理体制要贯彻和实现民民自治、依法管理、以人为本，优质服务，工作融合，资源整合的原则。 人口与计划生育工作近期不可避免地带有政府推动的行政工作色彩，社区人口与计划计划生育管理体制的创新不会一步到位，而是采取居民自治与行政管理相结合的形式。     

建立城市社区计划生育综合治理的新机制

近年来,山东省滕州市针对城市化进程日益加快,城市人口急剧增加的新形势,结合城市社区实际,坚持改革创新,整合社区资源,对计划生育与社会治安及社区相关部门实施了同步综合治理,全面推行了“全貌划片、户况显示、责任承包”的管理措施,建立“综治查访、准租准住、动态管理、居民自治、优质服务”的新型工作机制,使社区计生工作、社会治安与社区建设同步发展,全面提高了全市城市计生工作水平。     

当代中国城市的人口与社区

文章回顾了近20年来中国从社区服务到社区建设的政策演变,着重探讨中国社会对城市人口的公共管理从“单位制”向“社区制”转变的结构性变化,以及城市人口和城市社区目前的现状,并就社区的本义,社区服务在社区建设中的地位和作用,以及社区民主与社区的职业化,讨论当前社区建设中的问题和对策。     

计生工作实行“六联手”

辽宁省丹东市振兴区临江街道办瞄准“创示范,争一流”的工作目标,积极探索城市街道办人口和计生工作的新路子,初步形成了政府领导、部门指导、各方配合的调控体系,街道办与驻街单位实行“六联手”,较好地解决了计生工作中出现的新问题。 1 制定工作计划联手。街道以社区为核心,同驻街49个企事业单位共同研究制定全年的人口和计生工作计划,共同召开一年一度的人口和计生工作会议,并签订目标责任状,做到街道办与驻街企事业单位的人口和计生工作管理目标一致,步调一致,较好地解决了相互间     

大连：推进封闭住宅区计划生育管理与服务向纵深发展

大连市自2003年被国家人口计．生委确定为城市封闭住宅区计划生育管理与服务工作试点城市以来，一直在积极探索，逐步建立了“社区管理、部门配合、物业协助、业户参与”的长效工作机制，为国家扩大试点工作提供了实践经验。     

搭建社区流动人口计生管理新平台

湖南省沅江市计生委立足社区,不断完善网络,加强信息化管理,在创新工作思路上动真格,积极搭建社区流动人口计生管理新平台。1.澄清社区底子。以街道为单位,分别召集辖区各单位计生分管领导、计生专干、社区干部进行业务学习,层层动员,明确工作任务、步骤和要求,并印发5万份“致社区居民和流入人口的公开信”的宣传资料,使居民理解和配合社区人口信息调查工作。公安、工商、房管等多方面力量配合计生部门对常住人口、流动人口、房屋出租户、特种行业居民等各类对象进行了全面摸底清查,做到清查不漏栋、摸底不漏户、造册不漏人,并将所有人员按…     

创新社区服务管理模式 推动人口工作转型发展

南京市人口计生委以建设人民幸福都市为根本目标,突出服务发展和服务民生两大主题,优化人口管理,夯实社区平台,积极探索以人口和家庭公共服务体系建设为重点、社区服务管理网格化为基础、全员人口信息化为支撑、家庭人口文化为载体、基层群众自治为纽带、队伍职业化为保障的社区人口服务管理模式,全面做好人口工作。     

人口控制与社区发展

人口控制与社区发展□蒋爱群“社区发展”是社会学领域的概念，是社会工作的重要内容；“人口控制”则是人口学研究的范畴，也是我国的基本国策。１９９３年１０月，国家计生委宣教司与有关人口学专家提出，将人口控制工作与社区发展紧密结合，通过改变社区环境、提高妇女...     

关于城市社区计划生育居民自治途径的探索

在世纪之交,党和国家就人口与计划生育工作作出了一系列重大战略决策,其中实现人口与计划生育工作的“村(居)民自治”问题则是管理机制方面由行政管理向依法管理、群众自治的重大转变,这种转变不仅体现出在法制社会中,用法律约束公民生育行为的机制转变,更重要的是体现了人口与计划生育工作以人为本的思想理念,从而更贴近公民生活、实际和家庭,容易被群众接受。当前,通过怎样的途径实现村(居)民自治,是摆在我们各级计生部门和计生工作者面前的新课题。本文试通过内蒙巴盟临河市在城市计生工作中围绕贯彻“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的十六字方针,顺应城市形势变化的需要,结合社区实际,将工作重心下移、权力下放、网底下沉、在社区管理中推行区域化、社会化、多元化的“自管、代管、共管”方法,做一些分析研究,以和全国同仁共切磋。     

发挥社区非正式组织作用是搞好流动人口计划生育管理的有效途径──以河南省洛阳市关林镇流动人口计划生育管理为例

对流动人口的计划生育管理是一项有待于探索的新问题，它直接影响着中国现行的人口政策和经济发展。以往的教训使人们意识到，社区组织的功能不容忽视。如何将社会组织中各个机构有机地协调起来，使其互相支撑和依托，在流动人口的计划生育管理上共同发挥作用呢？洛阳市关林镇建立的“人口计划生育协会”为我们树立了一个“实行自我管理，服务先导”的典型，值得其它社区借鉴。