政府推进论:中国特色市场经济形成理论——青岛大企业直通车服务制度的理论分析

青岛大企业直通车制度的制度设计具有实践和理论的原创价值--它反映了中国特色市场经济形成的一般理论逻辑--"政府推进论".根据"政府推进论"的理论分析框架,可以得出一个基本的结论,即直通车制度是政府推进市场经济形成的重要制度创新."政府推进论"的理论框架提供了市场经济形成的发展路径,也揭示了政府改革和发展的基本逻辑,这对于直通车制度下一步发展具有理论上的指导意义.     

从行政许可法检视政府与市场关系的制度重构

现代市场经济中 ,政府与市场是两种最基本的制度安排。市场经济是法治经济 ,需要适当的制度基础 ,尤其是需要适当的经济自由和产权制度基础和法律基础。行政许可法是市场经济和依法行政的呼唤 ,它构建的有限政府行政许可行为制度规则 ,在政府管理与市场竞争的关系上 ,确立了市场优先的原则 ,有力地防止了公权力对市场经济过度干预 ,标志着中国政府与市场关系协调和平衡的理念在法律上得到了具体的体现。为探讨政府与市场的关系提供了一个分析工具。     

共产主义科学假设的价值标准与经济形态

共产主义是一种未来的理想的国家制度。国家制度价值标准是共产主义制度科学假设的价值标准,人性和社会发展规律是共产主义制度科学假设的双重价值实体。共产主义社会是消除了阶级和剥削,因而符合公正和平等以及人道和自由等国家制度价值标准的理想社会。共产主义经济制度除了具有公认的公有制和高度发达的生产力特征之外,还具有两个特征,即按劳分配和市场经济。按劳分配在共产主义社会不但是公正的分配原则,而且是唯一道德的、善的、应该的分配原则,因而也就是共产主义社会最高级最美好的分配原则,是一切以利益为基础的社会的最高级最美好的分配原则。因为共产主义乃是人类最美好最理想的社会,是完全符合国家制度价值标准的社会,因此,共产主义的经济形态,无疑是人道的自由的公正的经济形态,在这种经济形态中,每个人都平等享有经济自由和经济公正权利。这种共产主义社会的经济形态决非计划经济,而必定是市场经济;决非政府管制的市场经济,而必定是完全由市场调节的自由竞争的市场经济,是有政府规范而没有政府管制的市场经济。唯独没有政府管制的民主的公有制市场经济,才是真正自由和公正的市场经济,才是真正符合经济自由和经济公正等国家制度价值标准的理想经济形态:没有政府管制——但有政府规范——的公有制市场经济制度就是共产主义社会的经济制度。     

转变政府职能是完善社会主义市场经济体制的关键

转变政府职能是完善社会主义市场经济体制的必然要求;完善社会主义市场经济体制的首要问题是确立“有限政府”、“有效政府”、“服务政府”的新理念;转变政府职能的核心内容是改革审批制度。     

论政府医疗规制制度的完善与优化

政府规制是现代市场经济不可或缺的制度安排。中国医疗行业的种种问题是由于面对医疗市场失灵而缺乏科学有效的政府规制制度体系以及由此导致的政府规制失灵。因此,中国未来医疗改革成功与否的关键在于在推进医疗市场化改革的同时,改进和优化政府规制制度,实现市场机制与政府规制机制的有机结合。     

社会信用缺失的成因分析

完善的市场经济首先是一个信用发达的经济,信用制度是市场机制良好运行的必不可少的制度基础之一。我国虽然已建立起市场经济制度,但是与之相伴随的市场信用意识和市场经济的信用交易制度均未建立起来,由此造成的信用缺失,正在影响经济的健康发展。为此如何尽快建立健全我国的信用制度是目前亟待解决的重要问题。 我国社会信用缺失主要表现在如下几个方面: 首先,政府信用缺失。政府作为国家的管理者理应更加遵守信用规则,在融资方面要有借有还、到期归还、还本     

公共决策听证与政府规制失灵的防治

克服并尽可能消除政府规制的失灵 ,以保障市场经济的健康运行 ,是摆在市场经济国家面前的共同任务。本文的分析表明 ,建立和加强公共决策听证制度 ,对于防止和克服政府规制失灵有着极其重要的作用。     

行政改革中的制度安排

中国行政改革的现实基础是市场经济,它的制度环境则是有中国特色社会主义制度。行政改革的目标是要作出制度安排,对整个行政模式、行政体制进行整体重新建构。制度安排的底蕴就是规范的供给,一方面政府根据市场经济的客观要求为市场乃至整个社会提供规范;另一方面政府自身的行为和公共政策供给也是规范的。而一切规范的根据就是政府的公共性,政府的制度安排所要重建的价值观念就在于明确公共行政的公共性。政府公共性最为直接的体现是政府的规范体系和行政行为系统的公正性,行政行为和公共政策的公开化和依法行政又是公正性的必要保障。制度安排所要实现的是制度供给。在政府的实践运作层面上的制度供给主要表现为坚持利益导向;定位于为人民服务;廉价、廉洁、高效;保证自由秩序;提高政府能力。     

通往法制行政之路--关于我国行政审批制度改革的思考

行政审批是我国政府管理经济和社会的重要方式,但是却存在诸多问题.为适应市场经济的发展和WTO规则的要求,我国各级政府都积极推行了以清理审批事项、简化办事程序为主要内容的审批制度改革.这一改革的根本目标是建立与市场经济和国际惯例相适应的行政审批制度,以法制行政理念构建有限政府和责任政府,实现行政审批的法制化和民主化.     

政府制度创新能力初探

制度是政府提供的一种重要公共物品,制度创新能力是政府的基本能力。我国在建立社会主义市场经济体制和推进改革的过程中,更应当重视制度,崇尚创新,从调整政府与市场、政府与社会、政府与公民以及国内不同层级、不同地域政府间的关系入手,处理好各种利益关系,建设政府外脑和思想库,结合自身实际,大胆借鉴国外先进经验,从而不断提高政府制度创新能力。     

加快改革，有效发挥政府在西部经济增长中的作用

西部地区政府改革滞后 ,政府对经济的干预程度过高以及政府在制度供给、提供公共物品、完善社会保障制度等方面缺位导致的行政效能和管理力度不足已严重影响西部经济增长。加快改革 ,有效发挥政府在西部经济增长中的作用是西部大开发的客观需要。一、创新政府管理经济体制 ,加强西部市场制度的建设西部地区政府管理经济体制带有浓厚的计划经济色彩 ,极不适应市场经济的要求。政府管理经济体制创新的核心是坚持市场经济取向。政府管理体制要由管制转向监控 ,建立规范、透明的政府经济管理体制。政府职能要转向制定法规的规范功能 ,进行产业导…     

市场经济与政府自律

市场经济条件下,政府积极的调节作用是以市场失败或市场无效为前提的。然而,应当引起重视的是,政府行政的现状与市场经济发展的要求相距甚远,政府并没有完全起到社会公共利益的代表者、制度和法律的供给者、经济和社会秩序的维护者的作用。这主要体现为,政府缺乏自律机制、行为随意、刚性扩张。要清除市场经济发展的障碍,必须正确认识和把握市场经济与政府自律的关系。     

论西方发达国家政府诚信制度的建设

本文阐述了西方发达市场经济国家政府诚信制度的建设,主要包括私人财产权保护制度、现代税收制度、政府采购制度、政府对经济的管理制度、国家公务员制度、行政监督和社会舆论监督制度、政务公开制度等方面的内容。它对于西方国家防止和摆脱经济政治危机,维护市场经济的正常秩序,增强公民对政府及民主制度的信任,保持社会的稳定发展起到了至关重要的作用。     

适应市场经济需要 加快社会保障制度改革

适应市场经济需要加快社会保障制度改革莫军建立和完善社会保障体系二是社会主义市场经济体制的客观要求，也是建立社会主义市场经济体制的重要环节之一。随着社会主义市场经济体制的逐步确立，加快社会保障制度改革已经成为政府和社会共同关心的重大问题。对此，我谈一些...     

"政府产权"范式的理论内涵及其对政府改革的意义

政府在现代市场经济制度结构中已成为一个不可或缺的角色,它与其它市场主体之间存在着一种互补和替代关系,政府在解决市场失灵方面无疑是一个不可替代的角色,由此带来的政府失灵问题不在于盲目的减少政府干预,而应当通过推进政府产权改革,有效地约束和规范政府行为,解决政府职能的错位、越位和缺位问题。就中国目前的制度结构和市场发育状况而言,有中国特色的社会主义市场经济在一定时期内依然会表现为政府主导型的市场经济模式。因此,只有通过推动政府产权改革,明晰政府的权力、责任和义务,才能有效防范各种潜规则对资源分配的影响,充分保障社会的各种交易权利得以公平实现。基于这一逻辑,本文构建了一个关于"政府产权"的理论范式,以期为政府改革提供一个新的理论分析框架。     

论政府主导型市场经济转型

本文分析了近年来中国经济发展的一些新特征。指出,国际金融危机仅仅是引发这些变化的外因,而产生这一重大变化的内因是政府主导型市场经济的微观基础难以继续维持下去,政府主导型经济宏观调控管理方式已经逐渐失效。论文认为,尽管从计划经济向市场经济的渐进转轨过程中,政府主导型市场经济在一定时期里可能是一种必要而且合理的制度安排,但是,向现代市场经济过渡却是历史的必然。推进政府主导型市场经济转型的全面深化体制改革,核心在于重塑政府与个人的关系。     

西方发达国家政府诚信制度的演变

以西方发达市场经济国家中的英、美、法等国为代表 ,从宏观上探讨其政府诚信制度的演变历程。这一制度对于西方国家摆脱和防止经济政治危机 ,维护市场经济的正常秩序 ,增强公民对政府及民主制度的信任 ,保持社会的稳定发展起到了至关重要作用。     

政府制度选择的道德原则

政府制度选择必须依据一定的原则。社会主义市场经济条件下的政府制度选择必须遵守社会公正原则、效率原则、人民性原则和社会稳定发展的原则。     

就业机会是政府必须提供的一种公共产品吗?

就业机会不具备公共产品的非竞争性、非排他性的基本特征,它是私人产品;在市场经济里,就业机会主要是由市场或企业家提供的,而不是政府;尽管政府可以通过提供法律制度、基础设施以及宏观政策等促进就业,但提供就业机会的基本力量仍然是市场。长时间的政府非理性干预以及市场经济体制不完善是现阶段我国失业的主要原因。     

政府职能配置的若干原则探讨

中国已经加入世贸组织,这实际上意味着中国政府的管理必须进行迅速而全面的制度创新。其中,尤其要进一步理顺政府同企业、政府与社会之间的关系,科学地配置政府职能,从而真正找准政府在市场经济中的位置,以探求在市场经济条件下政府职能配置的最佳方案。