数字经济营商环境的法治化刍议

数字经济的健康、可持续发展离不开法治化的营商环境.我国一向高度重视营商环境的法治化建设,然而,数字经济的特点也给营商环境的法治化带来了新挑战.未来需要进一步夯实法治基础,提升政府服务和治理的数字化能力,落实司法数字化支持,加快数字经济、数字经济法治化、数字经济法治化营商环境三个层面的评估标准体系建设,完善有效的企业合规体系的建构,推动"宽严相济"刑事政策的落实,加强数字领域的国际司法与执法合作,努力优化数字经济法治化营商环境,为我国数字经济的可持续发展保驾护航,也为推动世界数字经济的法治化进程作贡献.     

茂名营商环境法治化建设的实践逻辑与路径探索

高质量的发展离不开法治化营商环境建设,党的二十大报告强调,营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境是高质量发展的重要保障。2022年营商环境评价报告与城市营商硬环境竞争力排行榜表明,茂名城市营商硬环境竞争力与其作为广东省经济强市之间的地位不相匹配。本文分析了营商环境的概念与世界银行评估指标体系的最新变化,针对茂名营商环境法治化面临的问题与挑战,提出了加快制定《茂名市优化营商环境条例》,打造“产业+法律”一体化企业法律服务基地,借力首席法律咨询专家制度以及对标广东省营商环境评价指标体系推进法治化营商环境建设等若干建议。     

打造法治化营商环境 推进新疆经济高质量发展

营商环境是衡量一个国家或地区国际竞争力的重要指标,是经济软实力和核心竞争力的重要体现。优化营商环境,是激发市场主体活力和发展内生动力、释放全社会创新创业创造动能的重要举措,是进一步扩大对外开放、发展更高层次开放型经济的重要保障。法治是最好的营商环境,努力营造法治化营商环境,是推动新疆经济高质量发展,全面深化改革的突破口和总抓手。法治化营商环境能够保障市场交易秩序公平有序、市场竞争环境良性健康以及交易方式低成本高效率。建设法治化营商环境,应从立法、执法、司法等环节着手,以提升立法能力为指引、提升执法能力为重点、提升司法能力为核心和提升守法能力为基础,持续激发市场主体活力、增强新疆发展动能。     

法治化营商环境下中国民营企业之重整纾困——以浙江金盾系破产重整案为例

民营企业作为推进供给侧结构性改革和推动经济高质量发展的一支重要力量,正面临着走出困境、实现转型升级和资源优化配置的多重挑战,迫切需要市场化、法治化的营商环境。2020年全球新冠疫情的爆发给经济社会发展带来了巨大冲击,企业特别是民营企业所面临的困难则更为突出。破产法作为重要的商事法律,在市场经济法律体系、市场资源配置活动中发挥着不可替代的作用,也是世界银行对各经济体营商环境评价的重要内容。其中,重整制度作为破产法的灵魂集中体现了破产法保护和拯救的价值功能,是挽救困境企业、实现资源优化配置最为有效的法律制度。浙江金盾系破产重整案用事实证明,完善的重整制度不仅可以助力民营企业纾困,而且是营造法治化营商环境的重要制度供给。     

英国政府绩效评估法治化历程对我国的启示

伴随着新公共管理运动的开展,英国从1979年开始推行政府绩效评估法治化工作.本文在整理归纳英国政府在这一历史进程中出台的11项重大公共政策的基础上,总结英国政府绩效评估法治化工作的发展现状和特点,并结合我国当前政府绩效评估存在的问题,指出其对我国推进政府缋效评估法治化工作的必要性、原则、内容和体系等四个方面的启示.     

营商环境、税收负担与企业绩效——基于国有企业制造业的经验数据

为实现企业公平竞争的环境,解决国有企业税负过重的问题。本文选择沪深A股国有制造业上市公司2009—2019年的样本数据,基于国有企业外部环境的视角,实证分析营商环境、税收负担和企业绩效的相关性影响。研究发现,营商环境的优化有效降低了国有企业税收负担;同时,改善营商环境能够提高国有企业绩效水平;通过进一步验证,税收负担在营商环境影响企业绩效的关系中发挥“部分中介效应”。因此,为激发国有企业竞争力,应遵循竞争中性原则,完善税收监管机制,优化企业营商环境,降低国有企业税收负担。     

美国政府绩效评估法治化:历程、特点与启示

美国政府绩效评估法治化经历了20世纪初至50年代强调费用一效益分析的效率导向阶段、20世纪80年代至90年代的全面管理导向的法治化与组织化阶段、2l世纪初至今的绩效预算的实践结果导向阶段;美国政府绩效评估法治化过程具有高度的制度化、法治的多样化和实施的互动化等特点;结合我国当前法治化环境和政府绩效评估的现状,可以从美国政府绩效评估法治化过程中得到有益启示.     

优化营商环境与行政审批制度改革研究

优化营商环境的重要进展,与放管服改革的逐步深入推进紧密关联。简政放权、放管结合、优化服务,都包含着优化营商环境的重要举措和内容,世界银行对营商环境的评估指标中多数也与行政审批有关。我国优化营商环境在多维度取得了转折性进展,从行政审批制度改革着手优化营商环境积累了重要实践经验。按照中央“十四五”规划建议中提出的“有为政府”要求和高质量发展目标,行政审批和后续监管领域仍然存在的问题需要解决。为持续优化营商环境,今后行政审批制度改革要从注重数量变化向结构优化改革转变,同时在放管结合上着力并有所突破。     

优化数字经济营商环境的行政法治化之道

数字经济在生产力组织方式、生产要素形式、市场主体形态等方面存在新特点,决定了打造数字经济新优势需要更加优良的新型营商环境。新业态存在市场准入困境,监管过于严苛导致数字经济存在融资难题,数据安全保障不足导致网络市场缺乏安全性与稳定性,数字经济行政纠纷解决的司法环境并不十分优良,成为打造数字经济新优势的现实挑战。优化数字经济营商环境,关键在于提高行政法治水平。应不断提升数字经济的政府立法质量,健全数字经济营商环境的良法体系。以比例原则具体化数字经济新型的包容审慎监管理念,防止产生过宽和过严两种监管极端。以安全与效率并重加快培育数据要素市场,加强反平台垄断执法,不断增强数字经济行政纠纷解决的公正高效性。     

营商环境多元主体协同治理的机制研究

营商环境是体现政府治理能力的重要指标,也是反映区域经济综合实力的主要体现。营商环境在治理主体上表现为多元性参与,强调以制度化、合作性、公共性为特征,全面推进改革战略的部署与深化。从结构要素上来看,营商环境需要遵循协同治理机制,实现目标和利益整合、权益分配、功能耦合与顺畅沟通。由此,阐述了营商环境多元主体协同治理的前提条件、运作模式、发展脉络,从实现机制上,明确四个维度,分别为科学理念的引领机制,激励与约束机制,角色认知机制,信息公开共享机制。     

营商环境视域下的新型政商关系探析

在营商环境的背景下,政商关系被赋予了新内涵,营商环境是域外概念的本土表达,政商关系是统战理论的制度扩散.二者都是国家治理现代化的重要内容,既有相互重合,又各有侧重,存在互嵌逻辑.但目前还存在市场作用没有充分发挥、政策措施还需具体细化、政企交流平台不畅等影响新型政商关系的突出问题,要解决这些问题还需创新制度,理顺政商关系...     

中国特色监察管辖制度：生成逻辑与法治化发展

监察管辖制度关涉监察机关的权限及与其他机关的权力分工,并对被调查人的权利保障、监察程序与刑事诉讼程序的衔接产生影响。该制度是立法者基于强化党对监察工作的集中统一领导、保持惩治腐败的战略优先性、实现监察全覆盖、权威高效反腐的多重逻辑创设的,凸显“监察优先性”特征。针对该制度在运行中存在的短板,为避免“监察优先性”陷入“监察中心主义”,应以法治化发展为导向,确立法定管辖原则、管辖能力匹配原则、有效衔接原则、权利保障原则。以此为基础,可先后通过提升监察管辖制度的法治化能力、修法消除影响监察管辖制度法治化发展的制度成因,逐步提升监察管辖制度的法治化水平。     

俄罗斯私有化改革的制度环境与转轨经济中的企业绩效

本文在概述俄罗斯大私有化如何展开的基础上 ,对私有化之后企业的产权结构和企业绩效进行了深入剖析 ,指出企业为内部人控制以及所有者不以企业利润最大化为目标是与俄罗斯特定的制度环境密切相关的。俄罗斯在对企业进行私有化的过程中 ,忽视了相关制度环境的完善与建设。本文的分析表明企业绩效的提高并不单纯地取决于产权改革 ,产权改革必须与制度环境的建设相结合才能建立起现代公司治理结构。