高校实行"党委领导下的校长负责制"的实践与思考

此课题研究历时十年(1991-2001).建国50多年来,我国高校领导体制历经演变.1998年<中华人民共和国高等教育法>规定,国家举办的高等学校实行"党委领导下的校长负责制",这是党和国家加强对高等学校的领导、保证社会主义大学办学方向的根本制度.正确认识、准确把握"党委领导"的内涵及其实现机制和"校长负责"的内涵及其运行机制,是高校实行"党委领导下的校长负责制"的关键所在.高校要在实践中进一步坚持和完善"党委领导下的校长负责制".     

改革开放40年中国高校内部 领导体制改革审视

改革开放40年来,中国高校内部领导体制改革经历了四个阶段：党委领导下的校长分工负责制、党委领导下的校长分工负责制与部分高校实行校长负责制试点并行、党委领导下的校长负责制与校长负责制并存、党委领导下的校长负责制。在这一改革过程中,逐步明晰了高校内部领导体制的政治、法律框架,厘清了“党委领导下的校长负责制”的科学内涵,建立了院（系）层面“党政分工、共同负责”的“党政联席会议制度”。中国高校内部领导体制改革是高等教育各种权力博弈的结果,是各方利益配比的最终体现。     

完善中国特色现代大学制度摭议

中国特色现代大学制度主要包括内部领导体制即党委领导下的校长负责制、大学章程和内部管理体制三个方面.当前存在着党委和行政之间权力边界不够清晰、党委成员之间工作关系不够明确、地方高校领导体制缺乏地方特色高校章程没有发挥应有的作用、学校内部二元权力结构失衡比较严重、专家治校理念缺乏制度安排、教授治学权力缺乏制度保障等问题.探讨具有建设性和操作性的措施对于完善中国特色现代大学制度具有重要的现实意义.     

浅析高校实行院系党政共同负责制

高校院系领导体制目前实行的是党政共同负责制。党组织与行政适当划分工作范围,又共同负责院系领导工作,既使党组织能充分发挥组织领导和监督保证作用,又使行政积极大胆地开展工作,这种体制是落实高校党委领导下的校长负责制、深化院系改革发展的内在要求。贯彻落实院系党政共同负责制,要抓好领导班子的协调配合、完善制度及提高效率等工作。     

试论党委领导下的校长负责制及其健康运行

党委领导下的校长负责制成为我国高等学校的校内最高领导体制。笔者试图从高等学校领导体制的演变轨迹来进行分析,正确理解、科学把握党委领导下的校长负责制的基本内涵;并针对体制运行过程中出现的问题,提出保证体制健康运行必须坚持“四个抓手”:坚持党委领导,正确处理各种关系,建立科学、规范的办事程序,学术民主和民主办学。     

大学二级学院领导体制探索

高等学校实行党委领导下的校长负责制为学校层面的领导体制和运行机制提供了法律依据。但是,作为高校基石的二级学院应建立一个什么样的运行机制尚无明确规定。学院的领导体制问题成为当前普通高校推行二级管理的核心内容之一。分析当前高校二级学院的领导体制,并从理论和现实的角度提出推行“党政共同负责制”的组织制度、会议制度和工作机制,对推进高校基层民主建设和内部管理具有重要意义。     

制度变迁视阈中党委领导下的校长负责制研究

党委领导下的校长负责制是我国高校现行的领导管理体制,它作为制度创新的重要内容之一,对我国的制度建设和高等教育发展产生了深远的影响。从制度变迁的理论视角,就高校党委领导下的校长负责制进行新的解读,以分析其利弊,并就有关问题提出见解。     

浅谈我国现代大学治理结构

大学治理结构是现代大学制度的基石和现代大学制度建设的根本任务。我国现代大学治理结构是具有中国特色的党委领导下的校长负责制,这一制度是推动和完善我国现代大学依法自主办学的重要配套工程,它能够起到维持高校的稳定,促进高校的发展。     

高校教授治教与加强和完善党委领导下的校长负责制

加强和完善党委领导下的校长负责制,“教授治教”、“教授治学”是基础。拓宽“教授治教”、“教授治学”的途径和渠道,有利于促进“党委领导、校长管理、专家治学”的现代大学制度的形成。探索“教授治教”、“教授治学”模式,需要把党委的政治领导、校长的行政管理和教授的学术权威有机结合起来,处理好三者之间的关系。     

大学内部治理结构中完善党委领导的思考

大学内部治理结构是构建现代大学制度的核心内容,“党委领导”是中国特色现代大学制度建设的关键所在。党的基层委员会在大学内部经历了“平行融入”、“初步确定”、“极端领导”、“理性回归”、“协调保障”的流变过程。大学最终确立了“党委领导下的校长负责制”的治理结构。但领导主体、客体及制度环境的局限在一定程度上影响和制约着大学内部良好治理体系的构建。需要在“方向把握、制度设计、关系协调、氛围营造、监督保障”等方面有效跟进,为构建高效、有序运转的内部治理结构提供坚强的组织、制度和人才保障。     

高校二级学院领导体制的执行优化

高校二级学院管理体制贵在执行中的优化,执行优化需要深刻理解体制的内涵,在此基础上规范和优化执行环节,体制的执行优化同时在领导干部素质提升方面提出了更高的要求。     

在改革开放的实践中深化干部制度改革

本文认为，建设一支高素质的干部队伍是我们的事业不断取得成功的关键。改革开放的伟大实践，给干部制度建设不断提出了新课题、新要求，需要我们去认识。而干部制度改革是一个创造性的实践过程，需在改革开放的实践中不断探索和深化     

高校院（系）党政领导共同负责制初探

长期以来,与高校院（系）领导体制相关的规定没有得以明确,使得高校院（系）一级党政组织存在职责不清、各行其是的状况。1999年江苏省委教育工委率先提出高校院（系）党政领导共同负责制,明确指出院（系）工作由院（系）党组织和行政共同负责,这在一定程度上促进了江苏省高校院（系）基层组织建设的加强。共同负责制要求院（系）党政领导必须强化政治意识、大局意识、创新意识和责任意识,建立与之配套的党政联席会议制度,以保证党政班子决策的民主性与科学性。     

高等学校院（系）领导体制的发展演变与现实思考

分析了建国以来高校院(系)领导体制的发展演变历程:从系主任负责制到系总支委员会领导下的系务委员会负责制,然后是系总支委员会监督下的以系主任为首的系务委员会负责制、"革命委员会"负责制、系总支委员会领导下的系主任分工负责制,到目前实行的党政共同负责制。解析了院(系)党政共同负责制的内涵,认为党政共同负责制符合国情和高校办学实际,确立了院(系)党政班子在事业发展中的共同责任,体现了集体领导的特点,妥善解决了院(系)工作责任主体不清、职责不明的难题,形成了把党的工作与业务工作有机融合的领导体制。提出了高校实施院(系)党政共同负责制的3个现实要求:正确处理书记和院长的关系;加强以民主集中制为核心的制度建设;坚持发挥教师在办学中的主体作用。     

西方政党制度与公务员制度关系研究

本文从历史演进的角度分析了西方国家政党制度与公务员制度的关系,着重论述了以考任制和功绩制为核心的西方现代公务员制度产生前后,以及二战后西方国家出现的大规模的公务员制度改革时期政党制度与公务员制度的关系,指出西方国家政党制度与公务员制度的出现、发展以及在这一过程中双方形成的关系都是指导西方民主制度的元规则的体现,更进一步指出了其对于现阶段中国公务员制度和党的建设的借鉴意义。     

党政共同负责：高校院（系）领导体制的必然选择

建国以来,我国高校院（系）领导体制经历了一个长期探索和反复实践的过程。实行党政共同负责正是高校院（系）领导体制长期探索与反复实践的经验总结和必然选择。这 是加强高校党的建设的一项重要举措,也是新形势下高校及院（系）改革与发展的必然要求。     

关于高校院（系）实行党政共同负责制的思考

实行党政共同负责是高校院(系)领导体制长期探索和反复实践的课题,具有重要的理论与实践意义。在贯彻和落实党政共同负责制的实际工作中,必须注意:严格坚持共同负责与分工负责相结合;充分发扬民主,坚持和完善党政联席会议制度和议事规则;重视和加强党政领导班子建设,尤其是一把手的选拔与任用。     

学校课程领导主体系统探析

学校课程领导主体,是指在学校情境中利用权力和影响力实施课程领导,构建民主、合作的学校文化,促进学校课程发展,实现学校课程愿景的团体和个人。学校课程领导主体系统是一个多层次、多角色的复杂系统,由学校管理人员、教师、学生、家长、社区人员、课程专家等构成。整合学校课程领导主体系统,应使学校课程领导主体有意义、有能力、有条件参与学校课程领导,形成学校课程领导共同体,构建学习型学校文化。     

我国地方政府领导干部考核制度发展的三个阶段：1949-2009

从1949--2009年我国地方政府领导干部考核制度的发展过程，呈现为三个明显的阶段性特征：1949—1976年为第一阶段，以领导干部的政治忠诚为考核导向；1978--2001年为第二阶段，强调领导干部创造政绩，尤其是发展经济的能力；2002--2009年为第三阶段，强调领导干部具备全面素质，并能贯彻科学发展的要求。领导干部考核标准是地方政府统治合法性的反映，它引导了政府行为的价值趋向，并主导了工作的重点。对相关经验和教训的总结，有利于反思地方政府职能60年来所发生的变化，并得出有益的启示。     

中国政治现代化进程中政党制度的完善和优化

中国政党制度的完善和优化是中国政治现代化进程中必须认真考虑和解决的问题。在新形势下,中国政党制度建设面临着新情况、新问题。完善和优化中国政党制度,必须处理好共产党的领导和民主党派的自主性之间的关系,必须加强共产党自身的民主制度建设,还必须强调各民主党派的努力和表现的重要意义。