媒体关注·新政新知

公共租赁住房以40平方米左右为主 中国政府网日前全文刊登了《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》。意见提出，到“十二五”期末，全国保障性住房覆盖面要达到20％左右，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，     

美国次贷危机对中国保障性住房制度建设的启示

城市低收入人群的住房问题是一个世界性难题。以美国为代表一些西方国家实行了以市场为主导的政策,取得了明显的成绩,但次贷危机深刻地揭示了企图完全依靠市场化的手段来解决低收入居民的住房问题也存在很大的风险。文章梳理了美国低收入人群住房保障的具体措施以及次贷危机对中国制定住房保障措施带来的新思考。中国政府在保障性住房制度设计上至少应该采取以下的措施:政府提供足够的具备公共配套设施的居住用地、相应的土地使用权、建筑材料,给予经济和技术支持;提供足够的就业机会和收入以保障住房市场并建立相应的制度,加强监管;由政府、社会组织或居民分层次主导不同类型的房屋建设、扩建、改造和环境维护。     

论发达国家公共住房管理特点及对我国的启示

西方发达国家在长期实践中形成了各具特色的公共住房开发与管理模式，其共同特点对我国公共住房管理有很好的借鉴意义。我国应在建立政府主导的公共住房保障体制的前提下，加快公共住房的法规建设；加大经济适用房、廉租房供应的政府投入；加大对住房的政策性金融、财政支持力度；特剐是要积极引导和扶持民间组织及个人合作建房，创新公共住房供给模式，加快公共住房建设步伐。     

美国新政时期的公共住房政策探析

新政时期是美国公共住房政策确立与初步发展的关键时期.面对多年城市化带来的低收入住房问题与大萧条期间的住房危机,联邦政府开始大规模建设公共住房,并出台了美国历史上第一部公共住房法案.新政时期的公共住房政策在一定程度上缓解了大萧条期间的住房矛盾,具有显著的开创性政策意义,且对其后政策发展影响深远.但是,美国城市低收入住房问题是长期积累的历史问题,针对该问题的公共住房也必须是一项长期建设与完善的国家政策.     

强化政府公共职能 建立健全住房保障制度

建立健全低收入家庭住房保障制度,切实解决其住房困难,与养老、医疗、失业、工伤、生育保险等社会保障制度一样,是政府公共政策的重要内容。我国政府多年来非常关注低收入家庭的住房问题,为解决低收入家庭住房问题制定了一系列政策,并采取各种措施保障政策的落实。但是,土地供应不足、建设资金短缺、准入退出机制的不健全等问题制约了现行住房保障制度的有效实施。因此,各级政府履行政府公共职能是建立健全住房保障制度,实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的迫切需要。     

天津市公共租赁房适宜人群特征分析研究

天津市公共租赁房经过几年的建设与发展,在为住房困难的家庭提供住房基本需求的方面发挥着不可替代的作用,虽然天津市公共租赁房政策较某些城市来说已算比较先进,但仍存在诸多不足之处。文章通过发放大量调查问卷收集居民信息,并根据准入条件,运用软件析出了公共租赁房适宜人群,对适宜人群户籍、家庭成员、家庭特殊情况、住房来源、家庭收入支出等情况进行了详细的分析,发现了如户籍门槛不公平、准入政策制定过程中没有充分考虑家庭情况和家庭经济支出情况等问题,并且针对这些问题提出了建议对策。     

对广州市住房保障体系的建议

今年3月5日国务院总理温家宝在《政府工作报告》中提出，要抓紧建立住房保障体系，重点发展面向中低收入家庭的住房。如何才能更好的推进广州市的住房保障体系？     

美国公共住房分配及其启示

美国公共住房分配通常经历申请—许可—居住3个环节。分散在全美各地的3000多家地方公共住房机构,遵循相关法律政策,从事管理申请者数据库、对申请者进行适合性评价、确定并调整等候名单、分配住房等事务。美国公共住房分配带给我们的启示有:公共住房机构职责明确、法律政策全面细致、住房许可标准软硬兼备、分配环节灵活掌握、对特殊群体照顾有加。     

美德两国住房保障制度之异同及其对我国的启示

在主要发达国家中,美国和德国的住房保障制度具有一定代表性.美德两国住房保障制度的共同特征是:将住房保障作为政府的基本职责;为住房保障提供法律依据;建设公共住房;建立住房保障财政金融支撑体系;根据形势变化对住房保障制度进行动态调整.但两国在住房保障制度建设中对房地产市场的干预目的、干预力度和干预手段却各不相同.两国住房保障制度的共同特征体现了现代市场经济的基本要求,其不同特征则体现出不同国情和不同发展阶段的特殊性.研究美德两国住房保障制度之异同,并加以借鉴,有利于我国住房保证制度的完善.     

媒体关注·新政新知

国土部、住建部9月27日联合下发的《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》要求，各地在确保保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供应总量70％的基础上，结合各地实际，选择地块，探索以划拨和出让方式加大公共租赁住房供地建房、逐步与廉租住房并轨、简化并实施租赁住房分类保障的途径。     

论发达国家公共住房管理特点及对我国的启示

西方发达国家在长期实践中形成了各具特色的公共住房开发与管理模式,其共同特点对我国公共住房管理有很好的借鉴意义.我国应在建立政府主导的公共住房保障体制的前提下,加快公共住房的法规建设;加大经济适用房、廉租房供应的政府投入;加大对住房的政策性金融、财政支持力度;特别是要积极引导和扶持民间组织及个人合作建房,创新公共住房供给模式,加快公共住房建设步伐.     

建立保障性住房运作机制

继建设部等九部门联合发布《廉租住房保障办法》之后，建设部等七部门又联合发布了《经济适用住房管理办茬鼢，这为我国保障性住房的发展与建设奠定了坚实的法律基础和良好的政策环境。它将大大促进我国廉租住房和经济适用住房的开发与建设。房地产市场分为两大块：商品房与保障性住房。商品房市场由市场自发调节，政府需要的只是正确引导，而要管理与调控的是关系民生的保障性住房。     

新加坡组屋：让民众都住得起的保障房

新加坡的组屋世界闻名，是这个经济相对发达的国家常见的公共住房形式．其首要特点是让一般民众负担得起。目前，新加坡享受公共住房的人口达到八成以上。也正因为如此，组屋的设计整齐划一，可以节省设计和建造成本。     

国内外公共租赁住房融资模式比较及启示

在我国住房问题日益严峻的问题背景下,国家开始大力发展公共租赁房建设,但是如何筹集公租房建设资金成为了各级政府面临的首要问题。文章总结国内外公共租赁住房的融资模式,并对国内外融资模式进行比较,从而为我国公共租赁住房融资模式的发展提供启示,获得解决融资问题的办法。     

企业参与公共租赁住房建设运营模式选择研究——以西安市为例

公共租赁住房是带有公共性的准公共产品,我国政府承袭惯有传统,在公共产品的建设运营上既充当安排者又充当生产者的双重角色,在过去的三年期间,广泛采用政府主导、国有企业参与的建设运营模式,严重制约了我国公共租赁住房的发展,无法满足更多需求者的住房需求.该文在国内学者对于公共租赁住房建设运营模式研究成果的基础上,从企业的角度分析了公共租赁住房建设运营模式的构建以及影响因素,利用层次和模糊综合评价方法并结合西安市的现实条件,对西安市社会企业参与模式进行综合评估,得出了企业参与模式的综合排序.为实现由政府垄断建设运营向民营企业参与建设运营模式转变,将竞争引入到公共租赁住房的建设和运营提供了理论支持.     

深化住房保障制度改革 完善南通市住房保障机制

住房问题是关系千家万户的民生问题，建立健全多渠道住房保障体系，解决低收入家庭住房困难，是政府发挥公共服务职能、贯彻落实十七大精神的重要措施。深化住房制度改革，加快保障性住房建设，有利于缓解住房供需矛盾、抑制房价过快上涨、促进房地产市场健康发展，也是落实科学发展观、实现社会公平正义、构建和谐社会的迫切需要。     

公共住房与中低收入群体的幸福感 ——来自CGSS调查数据的实证分析

利用中国综合社会调查(CGSS)数据,对公共住房与居民幸福感的关系及其作用、机制进行研究.结果发现,公共住房并没有提升中低收入居民的幸福感,进一步研究发现,公共住房未能提升居民主观幸福感主要是由于公共住房位置较为偏远、质量不高、配套不完善等因素导致的,同时发现地区房价水平、居住者收入水平、家庭是否有未成年子女等因素对公共住房居住者主观幸福感具有调节作用.上述发现说明我国保障性住房的建设应该从住房区位、住房质量、配套措施等角度提升居住者的居住质量,同时以居住者的需求差异为基础进行保障性住房的建设.     

德国住房保障:制度构成、特征及启示

住房保障是住房政策及社会保障的重点领域,关系社会公平与和谐,也是发达国家关注的重点问题之一.德国是最早提出社会保障的国家之一,在住房保障领域取得了一定的成效,其经验对我国完善保障性住房制度具有重要的借鉴价值和启示意义.德国保障性住房制度包括公共住房制度、房租补贴制度、补贴建房购房制度、住房储蓄制度等,充分发挥了政府在住房保障方面的作用与责任.目前我国的住房制度改革和保障房制度建设应充分借鉴德国的有益经验,强化政府责任,完善住房保障法律体系,并适时调整制度内容从而构建多层次的住房保障体系,还应不断完善配套制度,为我国的保障房建设提供有力支撑.     

中国公共住房政策阶段判定与对策

在分析中国内地与中国香港、美国、英国、德国、日本和新加坡等国家和地区公共住房政策发展历程的基础上,总结出公共住房的发展阶段(周期)由"起步、成长、成熟、衰退"四阶段构成,并指出中国当前公共住房处于发展周期的第二阶段.建议通过"分配+轮换"的方式提高公共住房使用效率,通过"过渡+租售"的方式缓解过剩商品房库存,通过"治理+融合"的方式消除阶层分异蔓延,通过"退出+循环"的方式解决公共住房的去留.     

基于政府协同机制的公共住房体系研究

公共住房体系的构建,是当前住房领域改革的重中之重。在我国公共住房体系建设的实践中需要公共组织职能的转变,以往的模式涉及公共住房领域的各相关部门职能交叉现象严重,在某一事务上各部门之间利益博弈层出不穷,为了进一步达到各职能部门间相互协同,整体化地解决公共住房体系中的问题,是当前实践中提出的急需解决的问题。文章通过分析不同领域的协同治理模式,尝试将其引入并应用于我国公共住房体系中,并对构建整体化公共住房体系的可行性和困难进行分析和阐述,希望对我国公共住房管理机制改革提供一定的理论意义。